第一篇：如何提高法律意识
中小学法制教育喊了几十年，仍是学校教育的薄弱环节，存在许多亟待解决的问题。本文拟就几个认识问题着重加以探讨，以期引起人们对法制教育的关注，仅此而已。
一、 加强中小学法制教育的重要性
党的xx大明确把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方针，并把依法治国、建设社会主义法制国家作为政治体制改革的重要内容。改革开放以来，我国制定并完善了许多法律制度，在制度建设上已经接近世界先进水平,但两千多年封建传统积淀的人治思想根深蒂固，法制观念与法律制度的严重脱节，影响着我国民主与法制建设的进程。而要使人们的法制观念从传统的桎梏中解放出来，惟有大力开展普法教育，提高全民法律意识。中小学是开展法制教育的最佳场所、最佳阶段，中小学法制教育标本兼治，是共和国民主法制建设的奠基工程、希望工程。
中小学基础教育的根本任务就是提高全民素质，当前，基础教育领域正在推行素质教育，素质教育从培养“四有”公民出发，以全面提高国民素质为宗旨。无疑，法制教育水平、法制观念是国民素质中众多组成部分之一。对中小学生进行素质教育，毫无疑问应把法律意识即法制精神的培育、法律知识的掌握作为其中的一个重要内容。
十多年前，邓小平就强调：“加强法制重要的是进行教育，根本问题是教育人，法制教育要从娃娃开始，小学、中学都要进行这个教育，社会上也要进行这个教育。”xx也强调，教育是个系统工程，要切实加强思想教育、纪律教育、法制教育。《教育法》《预防未成年人犯罪法》也赋予学校进行法制教育的职责。
二、学校法制教育的现状及原因分析
目前，我国18岁以下的未成年人约占总人口1/3，青少年中绝大多数正在健康成长，然而由于我国政治、经济、文化生活中还存在一些不利于青少年成长的因素，中小学生的现状令人担忧，一方面侵犯青少年利益的事件时有发生，另一方面，青少年犯罪在局部地区突出起来——暴力型犯罪有所发展，犯罪性质严重化。尤其在校生犯罪数量逐年增多，相当一部分学生对法律一无所知，法制观念淡薄，缺少起码的法律意识和守法观念，成为影响社会治安的危险因素。其基本原因就是对青少年的法制教育不力，法制观念没有内化积淀到他们的人格中去。
从历史上看分析，我国从半封建半殖民地社会直接跨入社会主义，没有经历成熟资本主义，“旧中国留给我们的封建专制比较多，民主法制传统很少”这对法制教育非常不利。“解放以后，我们也没有自觉地系统地建立保障人民民主权利的各项制度，法制很不完备，也很不受重视”又何谈法制教育呢？传统的法律意识重刑轻民，重公法轻私法，重法规学习轻法制观念培养，法理、宪法和民法的内容偏少，至今，许多人依然认定“法即刑”，认为我不违法，法与我无关，学不学法无所谓的错误心态。中小学生厌学法律，法制观念淡薄就不难理解了。
随着新世纪的开始，我们将迈入世界贸易组织的门槛，却有90%的中国企业不懂国际贸易规则，对www.bsmz.net)外，受虐妇女也得不到有效的保护。
2、我国没有针对家庭暴力的专门证据法规则。而家庭暴力多发生在家庭内部，很少有目击证人，单凭受害人陈述又不能作为定案依据，给法院认定家庭暴力行为带来困难，使很多家庭暴力案件因缺乏证据无法立案。通过调查发现，近10%的离婚案件当事人在起诉理由中都提到对方在婚后曾对其有“殴打、辱骂”的言行。但由于种种原因，这一事实最终未能得到法庭的认定。究其原因主要有一下两点：（1）当事人举证难；相当一部分当事人在遭到暴力后，因缺乏法律常识没有报案或去医院开具诊断证明，这样当对方否认有暴力行为时，便无据可查。有的当事人虽然报案，但一些派出所以家庭纠纷不属其工作范围为由不予处理，有的派出所虽然到了现场，但由于暴力行为已结束，无法认定曾存在暴力行为。此外，对于家庭暴力，社会公众的观念仍停留在“家务纠纷”层面上，认为两口子打打闹闹是正常的，劝劝就可以了。对向法院控告丈夫的妻子尤其难以理解。造成取证困难，受害妇女权利难以保障；（2）最高人民法院关于“家庭暴力”的司法解释对构成“家庭暴力”的严格的限制性规定，也导致了法庭认定这一事实的比率明显下降。
3、派出所对家庭暴力案件不能及时立案侦查，不给受害人出具委托鉴定函。没有法医鉴定书，就无法追究施暴者的刑事责任。
4、家庭暴力受害者精神损害赔偿难。新《婚姻法》明确规定，家庭暴力的受害方可以提出民事赔偿，因此婚内赔偿不再受到质疑，但受害妇女请求精神损害赔偿仍然困难。
5、现行法律主要适用对施暴者进行事后制裁，缺乏对家庭暴力正在发生及持续过程中的救济措施。一些受害妇女希望，在遭受家庭暴力时法律能对丈夫采取一定的强制措施。而现在公安机关或居委会能做的只是让施暴丈夫写保证书，形不成任何约束力，有的丈夫可能前脚写了保证书后脚回家继续施暴。 综上，预防和制止家庭暴力是一项复杂的社会工程，需要动员社会各方面的力量，运用法律、行政、教育和管理手段进行综合治理。
1、法律要强化对构成犯罪的家庭暴力行为的刑事制裁力度。目前我国刑法有关规定是以情节恶劣作为界限来判断家庭暴力的程度，但虐待到什么程度才算情节恶劣，却缺乏明确而具体的把握标准，使得很多施暴者长期逍遥法外。
2、法律对轻微暴力行为的行政处罚应更加科学，对暴力实施者最有威慑力的措施就是拘留，但如果法律、法规能够再明确再具体地规定出拘留和警告的适用条件，行政处罚将会在对付轻微的家庭暴力中起到积极作用。
3、婚姻法应对家庭暴力问题做出更详细的规定家庭暴力行为发生在家庭成员之间，实施暴力者与受害者之间有着特殊的身份关系，这就决定了婚姻家庭法对此进行规范的必要性。进一步完善法律、法规，对现行婚姻法进行修改，增加禁止一切形式的家庭暴力条款，并使条款更加具体家庭暴力极易导致婚姻破裂。
4、警察能否积极干预家庭暴力，是整个社会对家庭暴力态度的反映。 一些国家反对家庭暴力卓有成效，离不开警察的干预。
5、建立和完善执法监督体系。为了保障女性的身心健康和合法权益，一方面要建立和完善针对女性暴力的专门法律法规的立法，使之具有可操作性：另一方面要重视和加强执法工作，提供必要的法律援助，使女性权益的保护真正落在实处。司法机关要及时关注和处理家庭中的暴力行为，应坚持“有法必依，执法必严，违法必究”的原则，坚持法律面前人人平等，以维护法律的尊严，更加强有力地打击家庭暴力这一社会公害。
6、改变公众对家庭暴力的错误认识。在家庭暴力的预防与干涉过程中，提高全民文化素质和全社会的道德水准是必不可少的，破除传统旧观念对家庭暴力的影响是根本所在。让公众意识到家庭暴力是一种侵害他人人身权利的犯罪行为，是关系到社会安定和家庭稳定的社会问题，是为社会所不容的。
7、要唤醒广大女性的觉悟，加强自身的主体意识，增强自我保护意识和维护合法权益的能力，培养一种以自我实现为核心的生活理念。
因此，社会各部门不仅要针对女性建立有效的社会保护制度和监督体制，使女性在遭受家庭暴力后能获得及时有效的社会及法律援助，更为重要的是使受虐女性能使用社会、法律等有力武器自己挽救自己。此外，各有关部门都要积极行动起来，参与到反对家庭暴力行动中。
综上所述，反家庭暴力，一方面要提高妇女的维权意识，同时要提高男性的综合素质，让他们尊重妇女，爱护妇女。只有让反家庭暴力的观念深入到每一个家庭、每一个人，才有可能制止和预防家庭暴力。反家庭暴力依然任重而道远。
调 研 报 告
第五篇：论当前形势下管理者提高法律意识的重要性
论当前形势下管理者提高法律意识的重要性
要把提高企业管理者的法律意识、增进依法治企作为一项重要的发展战略，作为一项基本的管理方式，持续不懈地抓下去，以提高企业管理水平，适应国内外市场法律环境的新变化
论当前形势下管理者提高法律意识的重要性
随着新一轮普法工作的不断深入和推广，企业员工的法律意识也在不断加强，这对依法治企创造了良好的条件，同时对企业管理者的法律观念和法律意识也提出了更高的要求。企业管理者的法律意识就是在企业管理过程中对各种社会现象、自身以及员工的行为从法律角度进行理解、评价，以及自身对法律知识的掌握程度及遵纪守法、接受法律调整的自觉性。
在当前新形势下，市场竞争激烈，商业贿赂频发，无论是从廉洁从业方面还是从置身于国内、国际复杂的环境中管理好一个企业，都迫切需要提高和增强企业管理者的法律意识。
一、法律意识是当前复杂环境中企业管理者必须具备的基本素质
企业作为市场主体，要在市场竞争中求生存、求发展，必须了解市场规则、运用市场规则、自觉遵守市场规则，否则就要付出代价甚至被逐出市场。中国石油是境外两地上市的特大型能源企业，公司经营管理活动既要适用国内法律，又要遵守上市地相关法律和规则，所处的法律环境更加复杂，法律风险也更大。
近年来发生的安然、世通和帕马拉特等公司的金融、财务欺诈、破产案等，都生动、直观地揭示了市场经济是怎样表现为法制经济和规则经济的，也说明了市场秩序的无情。同时这些案例也一再警示人们: 如果管理者不具备法律意识并以其防预市场风险的能力，不仅难以具备一个现代企业管理者的资格，而且会使企业遭受灾难性的打击和损失。
因此，在国内外市场竞争日趋激烈、法律环境愈益复杂的情势下，一个现代企业的管理者必须要有法律意识，学会运用法律手段防范和化解经营风险，实现依法经营和规范运作，才能使企业在市场经济大潮中站住脚。
二、法律意识是提高企业管理者依法治企能力的核心和动力
经营管理的决策者、组织者和实施者，是将依法治企理念具体转化为企业基本管理方式的决定性因素。这种理念来自哪里？它就来自企业管理者的法律意识。做到依法治企，就必须提高管理者依法治企的能力，这就要求管理者树立现代法治观念，注重法律学习，提高法律意识，建立起依法取得权利、行使权利、保护权利和履行义务的思维模式，在处理具体经营管理业务时有一个法律评价的视角和判断的警觉。
管理者只有具备了基本的法律知识，才能主动地关注市场法律环境的变化，研究法律适用对本企业产生的影响; 才能认真总结企业经营管理实践中正确运用法律手段的经验和不依法办事造成损失的教训，学习其他企业依法经营管理的做法，提高运用法律思考问题、处理问题的能力；才能把国家法律、相关规则对企业的要求，内化为企业的规章制度并加强其执行力，使其成为企业员工共同遵守的行为规范，使企业依法取得权利、依法行使权利和依法履行义务。因此，只有管理者有了一定的法律素质，具备了一定的法律意识才能通过健
全制度，完善依法治企机制，把管理者的法律意识转化为依法治企的动力。
三、适应当今法律环境的变化必须提高法律意识
中石油涉及探矿、采矿、土地、环境、油品及危险化学品经营领域，具有易燃易爆、高耗能、高污染的产业特点和油气商品的特有属性，决定了来自政府的监管和社会的关注明显高于其它行业。作为资源型企业，油气资源、土地、水资源及环境是公司赖以发展的基本条件，对相关立法的反应也很敏感。已颁布的《物权法》以及起草中的《反垄断法》、《国有资产法》等法律的制、修订广泛涉及中石油的生产经营活动，并产生基础性和长远性影响。对石油企业管理者如何提高法律意识和依法经营管理的能力、水平，将是一个极大的考验。 从以上法律环境变化及其影响的初步分析可以看出，当今法律环境的变化直接关系中石油资源、市场、国际化三大战略的实施，关系改革发展稳定大局。从当前国内国际形势看，管理者的法律意识对企业的生存、发展起着至关重要的作用，关系到依法治企目标的实现问题。那么怎样才能有效地提高企业管理者的法律意识，以实现依法治企？笔者认为，应该从以下四个方面入手：
（一）依章管理，树立现代法治观念
法律和制度要由人来制定，由人来操作运行，法律和制度的实施是法律和制度的生命，而法律和制度有效实施的一个极为重要的条件就是企业管理者和广大企业员工都能够认真地尊重、遵守、并实施这些法律和制度规章，加强规章制度的执行力。如果面对各种完善规范的制度、规章，大家都努力去寻求各种变通、突破的空间和可能，甚至还把突破、变通的程度当作衡量一个人在企业的地位和能力大小的标准，那么，企业规章制度也就成了聋子的耳朵——摆设。如此一来，那些原本对违规行为有着约束和警戒作用的各种制度规则必然会被
架空、被践踏，继而使得违规行为更加盛行。这就要求执行法律和制度的企业管理者在工作过程中必须树立现代法治观念，增强自身的法律意识，把尊重法律、执行企业规章制度作为企业管理的最高原则，并带领企业员工学法、用法，在企业内部形成用法律思考问题、处理问题的气氛。
（二）加强责任，树立承担相应法律责任的观念
依法治企最终表现为一种符合现代企业文明的法律秩序和企业环境，这种秩序和环境是遵守法律、法规和企业规章制度适用的结果。从这个角度来看，企业管理者必须认识到，自己在企业管理中的一个重要使命，是在自身树立现代法治观念的基础上，依法行使权利、履行义务的同时，要对自己的行为承担相应的责任。使企业管理各个方面都能形成有序化的状态，即形成依法治企的法律秩序，企业管理者必须明确权利是企业全体员工赋予的，是有限的，如果不依法行使自己的权利，就要承担相应的法律责任。只有权利和责任对等，才能使企业管理者自觉地对自身的行为从法律角度理解和评价，才能逐渐形成与依法治企相一致的法律意识。
（三）强化内控，规范管理行为
随着全球经济一体化进程的加快，国际上一些科学规范的管理体系，也已经融入企业的经营管理体制中，为企业所接受和应用。中国石油作为一家在境外上市的特大型国有企业，建立内控体系的意义不仅在于适应上市地的法律要求，从更高层面上来说，建立完善的内控体系，有助于完善现代企业制度，提高公司管理水平，提升公司形象，为实现股份公司的长远发展战略夯实基础。作为油气田开发企业，内部控制是实现现代企业管理的重要组成部分，也是企业生产经营活动赖以顺利进行的基础。随着市场化程度的日益提高和市场竞争的日趋激烈，特别是开展国际化经营，企业所面对的内外部经营风险也发生了
变化。为了增强企业在国内和国际市场中的竞争实力，提高企业的经济效益，作为企业经营目标有效保障的内部控制制度，也必须完善和强化。企业内部控制的有效性直接影响着一个企业的稳定与可持续发展，关系着企业的经营安全。企业只有建立健全管理内部控制，才能从根本上培育企业信用、提升竞争实力、防范经营风险。
因此，在市场经济条件下，企业需要全面建立和实施内部控制制度，规范单位内部的各项业务管理流程，对管理机构、岗位进行合理设置及其职责权限进行合理划分，做到不相容职务相互分离、相互制约和相互监督，从源头和制度上堵塞漏洞、消除隐患、防范风险。
(四）做好普法工作，把提高法律意识作为经常性的工作
企业管理者是企业的领路人，他们的法律意识直接决定和影响企业依法治企的水平。法律意识不能够自发形成，需要进行有目的的培养，自从1985年11月“一五”普法正式启动以来，总的趋势是普法逐渐向纵深发展，向依法治理延伸，其内涵不断丰富，层次逐渐提高，领域不断拓展，影响更加深远，推进法治成为治理企业、管理企业的重要手段。
目前部分油田企业职务犯罪频发，这些案例充分说明企业管理者的法制教育还是不够的，还没有完全形成尊重法律的思想意识，还没有树立法律至上的现代法治观念。对自己的行为不能正确地用法律评价，以致走向犯罪。因此，大力加强、促进普法工作，特别是提高企业管理者的法律意识，仍是当前不容忽视的长期性的工作。同时，法律意识的提高需要一个过程，它不是固定的、静止的，而是动态的、发展的。随着改革开放的深入和社会经济生活的发展，法律随之调整，需要经常不断地制订、废止和修改，况且现代社会法律数量繁多，企业管理者要依法管理、经营好企业，只有不断加强学习，才能了解掌握并熟
练运用。将依法治企的丰富内容，融于本行业、本单位生产经营活动之中，并采取文化活动寓教于乐的方式表现出来，在潜移默化、润物无声中显现出教育效果，营造出依法经营、诚实守信、廉洁自律的企业环境和氛围。
总之，只有当企业管理者真正具备了以现代法治观念为核心的法律意识，有效提升企业管理者依法决策、依法经营、依法管理的能力与水平以及廉洁自律的能力，企业管理者基本素质的内容就会更加完整，依法治企的目标也才能最终得以实现。
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