规范运营强基固本 稳内拓外加快发展
为全面完成年度各项目标任务而努力奋斗
——在八届三次职工工会会员代表大会暨201*年工作会议上的报告
各位代表、同志们：
现在，我代表集团公司向大会作行政工作报告，请予审议。
一、砥砺奋进，企业发展取得新成绩
201*年是集团改革发展进程中尤为重要的一年。面对巨大的资金偿还压力，面对繁重的巡视整改任务，面对复杂的历史遗留问题，在省委、省政府以及省国资委的坚强领导下，集团公司新一届领导班子团结带领广大职工，紧紧围绕“聚焦重点、提升双效，调整升级、蓄势发展”工作主题，严抓安全保发展，抢抓机遇创效益，紧抓项目增后劲，狠抓环境促和谐，企业发展稳中有进、持续向好。
——安全生产持续稳定，发展保障更加坚实。始终把抓好安全生产摆在突出位置，抓重点、夯基础、严管理，杜绝了较大及以上事故，省内煤业发生1起死亡1人事故。五沟煤矿实现安全生产5周年，恒昇煤矿、恒晋煤矿实现安全生产8周年。重大隐患防控有方。编制“一矿一策”重大安全风险管控，出台瓦斯管理特别规定，实施地面顺层孔区域水害治理工程，定期开展重点区域分析预警及综合排查，煤业杜绝了“一通三防”及防治水事故。实施化工九大特殊作业票证管理，加强巡检巡查力度，整治装置运行隐患，化工板块实现安全运行。标准体系推进有序。落实“4332”安全管理体系，对标煤矿新规程，加强安全生产标准化建设，全面实施“清单式”整改，适时组织现场办公，达到了以点带面、整体推进的效果，昌恒煤焦、钱营孜煤矿通过国家一级安全生产标准化现场验收并命名公告，其它矿井达到国家二级安全生产标准化水平。专项整治扎实有效。紧盯重点环节、关键时段，组织百日安全会战，实施岁末年初安全攻坚，开展非煤板块专项整治，季度组织专家会诊，逐级实行包保督导，创新“三违”惩处帮教机制，推进安全培训责任落实，强化应急值守演练，加强事故警示教育，保证了稳定的安全态势。安全问责严肃有力。常态化开展作风专项督查，建立领导干部下井跟带班月度公示制度，全年通报批评矿处级领导干部89人次。从严从重从快追究事故责任，全年累计问责处理矿处级干部31人次，警示约谈21人次。
——经营质量持续提升，发展动能更加强劲。始终把提升经济效益作为重要目标，抓机遇、控过程、严考核，着力提升经济运营质量。在强化考核中提升效益。实施计划、目标台阶式管理，建立以价格变动为基础的利润分级、经济分成制度，对减盈超亏单位主要负责人进行约谈，既保证了经营政策的连续性、经营目标的刚性，又激发各单位深挖潜能，盈利水平持续增强。华江海运公司开展轻资产业务，抓住航运市场形势好转，扩大航运量，首次实现盈利。在对接市场中做大规模。积极推行产销捆绑，统筹专业化队伍和采掘设备调剂，根据采场有序安排生产衔接，原煤生产效率同比上升15.5%；紧跟市场及时调整销售策略，适时调整电煤、精煤结构。抢抓市场机遇，强化市场开拓，积极与煤电央企、省属企业、大型民企签订供煤、供应合同，壮大贸易规模，严控贸易风险，未发生新的经营风险。在精细管理中节支降耗。完善物资全面超市化、大型材料设备定置化等十项措施，加大集中招标、规模采购力度，调剂关闭矿井设备、物资，积极开展电力直接交易，精准实施征迁工作，强化工程造价结算审计，机关率先执行月度经费网上公示。
——重点项目持续加快，发展后劲更加充足。始终把推进“6+1”重点项目作为主要抓手，控节点、保进度、严督查，重点工程扎实推进，资金运营保持稳健。全方位推进重点工程。坚持目标管理、过程管控，制定下发行动计划，组织实施项目攻坚，实现“一投产两复工一加快”：招贤矿业完成项目核准、采矿许可证办理、试生产验收，10月份简易生产；中安联合煤化工项目正式复工，长周期设备全部到达现场，银团融资通过审批，煤制甲醇、烯烃装置建设全面展开；麻地梁煤矿明确打造智能化矿山的定位，取得开工报告备案，初步完成复工验收，正在加快建设；钱营孜电厂完成1号机组倒送电、1号锅炉烘炉及辅助系统调试，正在进行锅炉酸洗、冲管及并网发电前的调试工作。多渠道开展融资工作。坚持“生产自融自支、基建自融自用、融资规模自保”，推行融资工作项目化管理，建立重点融资项目周调度制度，积极争取多方支持，创新拓展融资业务，有效化解了债务违约风险。实施市场化债转股，获得徽商银行25亿元前置流动性资金支持，完成10亿元转股计划；国厚资产市场化债转股工作全面启动。超短融已获审批。
——改革创新持续深化，发展活力更加彰显。始终把强化改革创新作为强劲动力，紧盯重点领域、狠抓关键环节，有效破解瓶颈制约。积极推进重点领域改革。响应国家供给侧结构性改革号召，扎实开展去产能工作，刘桥一矿关井闭坑顺利通过去产能验收。呼应国有企业聚焦主业发展要求，稳步推进“三供一业”分离移交，签订移交协议，全面启动供水、供电、供气改造。顺应物流贸易产业创新发展趋势，全面推进物贸机构整合，对物贸子分公司进行重组、集中管理，整合各类资源，界定事权关系，优化业务流程，构建简捷、高效、透明的物流体系。扎实推进内部管理创新。创新体制机制，改变工作方法，妥善处置遗留问题，切实抓好减亏治亏。恒馨房地产顺利完成债权转股权，正在稳妥推进派生分立；盘活存量土地，加大存量房销售力度，实现销售额8650万元。实施四川江安项目中期评估，加大驻外办事处房产处置，稳妥推进岚县医院资产租赁，依法处置昌恒煤焦等担保代偿。开展化工板块脱困会战，实施精准帮扶，整顿生产隐患，加快环保验收，化工装置运行正趋于平稳，西北能化实现利润2000万元。支持恒锦置业多元创效发展，前岭光伏电厂建成发电，濉溪物流产业园二期投入运营。
——稳定局面持续巩固，发展环境更加和谐。始终把维护职工权益作为立业之本，强党建、保民生、聚民力，人心思齐、人心思进氛围日渐浓厚。全面加强党的建设。扎实推进省委机动式巡视整改，深入开展十个方面违规行为专项治理，持续保持惩治腐败高压态势，政治生态明显好转。今年以来立案21件，党纪政纪处分60人次；建立健全制度82项。完善党委会议事规则，加强基层党组织标准化建设，修订基层领导班子和中层管理人员综合考核办法，健全教育提醒、组织召回、考核问责、容错纠错管理机制。全面保障职工权益。在岗职工人均工资达到6.9万元，增长35%。补缴住房公积金3.11亿元，并将缴存比例由8%恢复到12%。完成职工医保移交。办理大观园房产证1500户。开展“两节”送温暖、大病医疗互助、“金秋助学”活动，累计受益职工9243人次，发放资金967万元。强化民主管理，开展集体协商，提案落实率达到100%。全面凝聚发展合力。实施党建引领中心工作行动计划，举办矿处级干部和中青年干部培训班，开展矿处级以上领导干部论策活动，组织解放思想大讨论。开展“安康杯”劳动竞赛，征集职工群众合理化建议，评选表彰五小科技创新成果。举办纪念五·四文艺演出，组织青年职工婚恋交友联谊，开展新入职大学生拓展培训。全面维护稳定大局。实施矛盾纠纷隐患排查，紧盯敏感时段和重点领域，做好信息收集及特殊人群稳控工作，强化舆情引导，畅通信访渠道，认真做好十九大期间信访维稳工作，及时化解去产能矿井不稳定因素，妥善处理征迁问题，持续关注困难企业职工思想动态，切实强化社会治安综合治理工作，企业大局和谐稳定。
各位代表，刚刚过去的一年，集团上下坚定发展信心，保持战略定力，推进规范管理，奋力攻坚克难，共同团结奋斗，企业发展迈出了坚实步伐，成绩来之不易，成效好于预期。这承载着方方面面的关心支持，浸透着全体干群的心血汗水，也充分彰显了皖北煤电“坚韧不拔、众志成城、特别能战斗”的企业精神。在此，我代表集团公司，向广大干部职工，向老领导、老同志，向所有为集团公司发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
成绩有目共睹，但问题必须正视，我们在工作中还存在不少困难和问题。一是煤炭产量大幅下滑，落后产能淘汰了，先进产能上不去，采区准备、水平延深、技改工程施工滞后，一线采掘人员短缺，加之采场条件变差，煤炭产量大幅下降。二是化工板块亏损严重，非计划停车事故频繁多发，资产运营效率较低，生产成本居高不下。三是资金困局尚未缓解，尽管经营状况有所改善，但存量债务规模依然较大，尤其是新建项目反哺不足，资金沉淀较多，应收账款较高，债务结构不够合理，加之融资环境持续趋紧，资金压力仍然没有得到根本缓解。四是作风建设有待加强，面对项目进度滞后、考核问责不严、管理偏松偏软等问题，个别班子和领导干部缺少攻坚克难的信心和担当负责的品质，缺乏认真态度和钉钉子精神，存在“鸵鸟思维”和“管理真空”。对此，我们要有足够的认识，进一步强化措施，切实加以解决。
二、审时度势，企业发展站在新起点
201*年是贯彻落实党的“十九大”精神的开局之年，也是集团公司实施“十三五”规划承上启下的关键之年。中央经济工作会议提出，中国进入新时代，从高速发展阶段进入高质量发展阶段，将坚持稳中求进工作总基调，把发展经济的着力点放在实体经济上。这为企业发展创造了良好的环境，带来了难得的机遇。稳定向好的市场环境必然支撑较好的盈利水平。我们判断，随着供给侧结构性改革的深入推进，今年煤炭价格将稳定在合理区间，基础化工价格也将保持在较高位置运行。只要省内、省外吨煤价格分别保持在460元、180元以上，煤炭主业将实现盈利，在此基础上提价就是增盈；只要化工装置保持长周期稳定运行，西北能化盈利水平会逐步增加，淮化集团也会大幅缩减亏损。重大项目的接连建成必然带来较大的增量空间。201*年将是集团公司项目建设的收获之年。经过多年艰苦努力，招贤矿业正在试生产，麻地梁煤矿下半年投产，煤炭产量在弥补去产能影响的基础上，仍然可以实现较大幅度增长；钱营孜电厂4月份双机并网发电、中安联合煤化工项目年底中交，都将成为集团公司新的经济增长点。内部管理的逐步规范必然筑牢企业的发展根基。历经两轮经济危机的洗礼和省委两轮巡视的锤炼，借势补短板、借力强管理，出台产销捆绑、分流提效、节支降耗、一体化运行等一系列务实举措，制定薪酬分配、生产经营、投资融资、风险管理等一系列规章制度，管理更加扎实，运营更加规范。人心思进的浓厚氛围必然激发奋进的内生动力。通过持续加强党的建设、强化作风整治、匡正用人风气，政治生态风清气正、干事创业劲头十足，全体干群携手谋划发展、推动工作，领导班子紧密团结、戮力同心，各级干部忠诚履职、尽责担当，广大职工吃苦耐劳、能打善拼，这是我们冲开一切艰难险阻、无往而不胜的法宝。
综上所述，集团公司度过了最为困难的时期，迎来了黎明前的曙光，站在跨越发展新的历史起点。只要我们坚定信心不动摇，主动作为不懈怠，团结奋斗不折腾，更加积极地抢抓机遇，更加有效地破解难题，一步一个脚印把皖北煤电的事业发展推向前进，就一定能够在新一轮竞争中实现异军突起。我们坚信，今年会比去年好，明年会比今年更好。
201*年集团公司工作的总体要求是：坚持以新时代习近平中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央、全省经济工作会议精神，紧紧围绕“共建幸福家园、共享美好生活”的发展目标，牢牢把握“规范运营、强基固本，稳内拓外、加快发展”的工作主题，以经济效益为中心，以改革创新为动力，补短板、增后劲，保安全、控风险，强管理、提效益，惠民生、促和谐，努力开创新局面、再铸新辉煌。
201*年集团公司主要工作预期目标是：杜绝较大及以上生产安全事故，控制并减少零星伤亡事故和非人身事故，力争实现“零死亡”。完成煤炭产量2155万吨，力争达到2400万吨；完成化工产品131万吨，力争达到133.5万吨。
三、拼搏进取，企业发展迈步新征程
201*年是充满希望的一年，是大有可为的一年。规范运营、强基固本就需要我们突出问题导向，补足管理短板，激活内生动力；稳内拓外、加快发展就需要我们省内省外并重，煤电化贸并举，加速转型升级。重点抓好七个方面工作。
（一）持续抓好安全生产，稳固安全态势。安全生产是企业发展的基石。必须牢固树立“安全第一”思想，突出系统管理，开展重点整治，夯实安全基础，压实安全责任，努力实现“零死亡”。
更加注重基础建设。将安全生产标准化作为重要抓手，严格对照安全生产新规程，建立以各煤矿为主体的创建责任体系，完善岗位、流程、步骤、事项标准，分专业制定年度实施方案，推进全面达标、过程达标和动态达标，完成采煤、掘进、机电、运输、通风5个专业的“示范工程”创建，确保卧龙湖煤矿达到二级标准化煤矿，其它生产矿井全部达到一级标准化煤矿。坚持将安全培训做到每一名职工，推进培训工作进班组、到岗位，坚决做到不达标不上岗。足额提取使用安全费用，大力推行领导干部带指标反“三违”制度，持续开展安全警示教育，筑牢安全防线。
更加强化重点整治。建立完善矿长总负责的双重预防工作机制，制定并落实年度重大安全风险管控方案，主动开展事故隐患排查治理，集团公司每季、各矿每月开展一次重大灾害治理效果评价，对发生瓦斯超限或水害事故的单位进行停产停工整顿，坚决做到不安全不生产。充分发挥国家煤矿水害防治研究中心作用，大力推进瓦斯、水害、火灾、地压等治理技术工艺创新，提高科技保安能力。突出煤化工设备的检修维护、易燃易爆物品的管理，确保不出现伤亡、爆炸、非计划停车等事故。强化电力、物流等单位的安全管理，抓住重点、盯紧关键，确保安全生产。
更加突出责任落实。修订全员安全生产责任制，制定岗位责任人员、责任范围、考核标准“清单”。全面推行 “一井一制”，皖煤矿业项目部、内部跨矿作业队伍、外委队伍统一纳入矿井安全管理范围，进一步明确安全管理责任及问责边界。继续推行“安全红线”管理，实行机关部门安全联责制度，实施安全约谈、诫勉谈话、组织召回等举措，加大瓦斯和水害事故、弄虚作假行为问责力度，从重处罚同类事故反复发生行为，以严刑峻法保障安全生产。
更加完善系统管理。牢固树立大安全观，汇聚党政工团力量，发挥各职能部门的专业作用，形成齐抓共管的良好局面。提高安全生产职能部门服务意识，改进季度评价、专项督导、派驻督查、机动检查等监管方式，提高监管质量。压实党群部门安全职责，积极给予人才、队伍、作风支持，切实加强干部作风动态督查。发挥工会部门作用，营造公开公平公正氛围，创造舒心畅快和谐干事环境。
（二）高效推进煤炭生产，提高经济效益。煤炭产业是创收创效的支柱。必须加大生产力度，加快项目建设，不断增产提质、节支降耗，促进规模、效益双提升。
稳定省内煤炭产量。合理产能定位，强化生产组织，优化生产布局，简化生产系统，实现精益开采，确保生产煤炭1200万吨。推广“四新”技术，推进“四化”建设，投入6套综采综放设备，引进掘锚一体机新装备，推行液压支架拆除机械装置，加强快速掘进、快速修护、快速安拆等工艺技术研究，确保平均单产达到12.5万吨/面/月，平均综合单进达到150 米/队/月以上。推进恒源煤矿改建工程复工，做好祁东二水平、钱营孜三采区及二水平开拓及采区准备工作，确保生产接替有序。认真做好卧龙湖煤矿的关井闭坑工作，确保人员安置到位、设备材料回收到位。
释放省外煤炭产能。推进计划、目标管理，开足马力生产，提高运营质量。扩大昌恒煤焦、天煜能源有效生产时间，确保生产煤炭515万吨，力争580万吨。推进招贤矿业由基建矿井向生产矿井过渡，5月份实现联合试运转，确保生产煤炭240万吨，力争300万吨。加大麻地梁煤矿土地证、复工报告的办理力度，加快综采设备采购、507工作面的准备工作，力争9月份出煤，确保生产煤炭200万吨，力争320万吨。加强项目调查、研究、论证，在晋陕蒙地区储备一批优质煤炭项目，为推进持续健康发展积蓄后劲。
精准市场营销管理。准确把握市场脉搏，及时调整营销策略，保证产销平衡，确保销售商品煤1902万吨，实现营业收入77.5亿元。持续深化产销捆绑，调整产品结构，开拓销售渠道，建立稳定合作关系，提高优质客户比重，实现效益最大化。建立价格管理机制，理顺价格变化调整流程，做到以质论价、区域比价。实行全过程煤质管理，加强选煤系统管理，严控矸石、煤泥灰分指标，实施精确配煤，控制煤炭质量，提高产品适配度，力争实现商品煤合格率100%，稳定率在95%以上。
严格成本费用控制。积极推进成本高效联控举措，坚决打好降本增效组合拳，确保煤炭完全成本控制在计划内。严控物资采购费用，实施集中招标、分批采购，盘活去产能矿井和报废采区物资，规范自制加工管理，吨煤材料成本控制在26元以内。合理配备供电设施，加强调荷避峰，强化计量考核，吨煤电费控制在17.9元以内。大力实施精准搬迁，全年征迁费用控制在4.5亿元以内。严控专项费用，控住维简安全工程大修费用，控制计划外工程及非生产性工程支出，加大内部设备调剂力度，鼓励自营工程，切实减少支出。切实树立过紧日子、过苦日子的思想，严格控制会议、外出活动和非生产性费用，确保“四项”费用、可控经费稳步下降。
（三）努力发展现代化工，保持稳定运营。化工板块是转型升级的希望所在。必须稳定装置运行，优化产品结构，强化对标挖潜，实现减亏增盈。
推进淮化集团扭亏解困。以 “一切为了生存、一切为了职工、一切为了发展”为目标，狠抓重点，精准施策，努力实现经营零亏损、资金零缺口。找准频繁停车原因，强化装置设备检修维护，逐步消除非计划停车事故，抓紧环保验收，保持装置安稳长满优运行，生产总氨52万吨、乙二醇7万吨。紧跟市场调整产品结构，全面实施水肥一体化技术攻关，积极研发精细化工产品，不断增加军品装置的单位产能，实现营业收入19.9亿元，大幅减亏减损。建立健全节能降耗对标管理体系，横向对标先进化工企业，纵向对标历史最好水平，确保总氨原料煤耗控制在1.58吨/吨以内。强化内部管理，优化机构设置，推进精兵简政，激发图强奋进的内生动力。
推进西北能化创收创效。加快推进锅炉经济运行、污水处理改造等重点项目，加强设备、工艺、操作管理，保障装置安全环保、稳定优质运行，确保生产甲醇26万吨。对标园区企业，强化销售价格管理，产品售价始终保持在园区平均价格以上，切实提价增收增盈，实现营业收入6.2亿元、利润1.16亿元以上。强化原辅材料管理，做好煤炭比质比价采购，全面推进节能、节水、节电等降耗工作，确保吨甲醇煤耗控制在2.4吨以内、成本控制在1900元以下。
推进中安联合加快建设。紧盯节点，倒排工期，全面完成序时进度。3月份110KV变电所送电，6月份全厂工艺及热力管网全部中交，8月份动力锅炉点火发汽，10月份煤气化、净化、甲醇合成、硫回收装置中交，12月底前聚乙烯、聚丙烯、甲醇制烯烃装置中交，煤化工项目全面进入投料开车阶段，2019年6月份打通全流程。推进总体试车方案批复、人员培训工作，为试生产做好准备。切实抓好煤业分公司安全生产，实现既定目标，为项目建设发挥重要支撑作用。
（四）切实规范多元经营，提升竞争实力。多元经营是结构调整的主要方式。必须推进业务板块由分散式管理向专业化管理转变，改进管理方式，优化资源配置，实现增收盈利。
提升物流贸易运营质量。按照管放适度、管出合力、释放活力的原则，创新商业运作模式，完善经营工作机制，推行经营自主管理，试行虚拟股权改革，构建体制科学、机制灵活、运行规范、业务互联互通的管理体系。细分物贸客户范围，严格划清不同公司的业务边界，科学分类不同公司的客户范围，坚决杜绝同质业务竞争。推进渠道、节点、基地建设，加强上游资源开发，强化下游客户开拓，壮大物贸规模，提升物贸绩效，严控政治、经济两个风险，确保实现营业收入200亿元。
提升电力专业管理水平。推进电力板块专业化管理，完善路径方法，规范权责划分。建立煤矿与电厂之间的市场关系，完善燃料、电量的计量、价格、结算机制，促进煤电互利互赢、合作发展。进一步加大设备治理力度，深入开展经济性评价和能耗诊断工作，消除设备偏差，优化运行方式，全力以赴完成发电量目标。推进售电公司顺利参与电力市场交易，提高电力经营灵活性。加快钱营孜电厂建设收尾工作，确保2月份首台机组并网发电，4月份第二台机组并网发电，全年完成发电量16.28亿度。
提升服务产业经营绩效。推进光伏电站、物流园、大药房、建筑工程、宾馆市场化运行，盘活全公司房屋、场地、厂房等闲置资产，完成“三供一业”分离移交，力争恒锦置业减亏5%以上。强化皖煤矿业项目开拓，加强崔木煤矿自主管理，确保安全高效运行，树立皖煤托管品牌。鼓励机械总厂、设备租赁公司、供应公司、销售公司对外创收，依托皖煤渠道、品牌，发挥技术、人员、资源优势，积极开拓外部市场，不断增收增效。
提升新兴产业开拓能力。快速进入非金属矿山石材骨料产业，锁定发展区域，审慎进行分析，认真遴选项目，创新进入方式，力争石材骨料项目取得实质性进展。推进恒泰公司提质提效，加大粉体生产力度，扩大市场占有率，开拓管桩、蘑菇基、井下充填材料等新兴市场，确保生产矿石75万吨，销售粉体20万吨，实现营业收入0.81亿元；利用国家储能政策，与科研院所合作，启动采空区储能准备工作。
（五）全面加强资金管理，增强保障能力。资金是企业的血液。必须集中管理、抓好融资、稳健运作，掌握主动权，打好翻身仗。
加强融资项目化管理。制定年度融资计划，细化月度任务，明确融资责任。调整优化债务结构，控制有息负债规模，压缩短贷长用资金，提高信用评级，降低融资利率，严控财务费用。争取可交债、超短融和私募债注册发行。完成徽商银行和国厚资产债转股工作。用好恒源煤电融资平台，优先收购集团公司省外煤炭资源，加大资源储备力度，加快实现突破。发挥财务公司金融牌照作用，建立电子商业汇票系统，申请准入证券投资、债务承销、投资新业务，力争进入同业拆借市场，提升融资能力。
加强资金集约化管控。推行资金预算管理，合理平衡月度资金，保重点，控一般，严控计划外资金支出。完善内部货币资金调剂市场，建立反应灵敏、调度灵活、结算快捷的资金调度系统，不断压缩资金占用，提高资金效益和效率。严格执行资金集中管理办法，确保上市公司按规定及时将资金归集到财务公司，其他单位归集率达到100%。严格执行资金纪律，严禁私设外行账户，严禁私设小金库，严禁私自拆借行为，严禁违规对外担保。
加强应收款项系统化清理。坚持“正视问题、面对现实、依法依规、集中清欠”的原则，开展专项治理，启动专项审计，明确清欠目标，细化清欠措施，压实清欠责任，切实做到应收尽收、能收全收，确保六个月以上应收账款余额下降10%以上。认真执行应收款项管理暂行办法，规范客户资信管理，严格账款期限管理，强化业务源头控制，切实履行合同审查审批流程，严控新增欠款，防范呆坏账风险，保障资金稳健。
（六）深入推进改革创新，激发内生动力。改革创新是企业发展的动力源泉。必须跳出惯性思维，打破利益藩篱，改革体制机制，释放发展潜能。
持续加强集团管控。坚持要素有效配置、高效运行的原则，大力推进一体化运行，精简管理机构，划清职能边界、明确职责权限，收窄管理幅度、缩短管理链条，促进管理更加科学。健全制度体系、完善工作标准，推行负面清单、经营红线管理，推进规章制度“立改废” ，严格执行合同、授权、诉讼、法律审核和经营风险报告制度，促进管理更加规范。推广应用信息化，按照总体规划、全面覆盖、分步实施的要求，建成风险源分级管控等5大信息化改造工程，深度融合系统，消除信息孤岛，实现集成共享，促进管理更加简约、科学。
持续优化薪酬分配。严格执行工资分配暂行规定，统筹兼顾效率与公平，继续执行定员内“增人不增资、减人不减资”预算政策，合理平衡考核兑现工资，强化总额管控，确保分配更加科学。加大对采掘一线倾斜力度，明确“三条线”分配比例，煤业保持在（2.1-2.5）:（1.3-1.5）:1，煤化工保持在2.0:1.5:1。继续执行 “拔尖人才”特殊津补贴、“关键岗位人才”激励制度，恢复执行技能津贴制度，促进高精尖岗位薪酬持续增长。严格奖金分配流程，把住审批、发放等关键节点，更加注重奖励的规范透明，所有奖金发放全部进行公示，确保奖金分配公平公正。
持续强化用工管理。严格落实劳动用工管理意见，精准配置，合理调度，用工总量控制在2.5万人左右。灵活用工方式，各单位定员内缺员的，优先在集团公司内部调剂解决。一线人员短缺采取与劳务派遣公司合作方式进行补充。短期临时性的项目采取签订劳务合同的方式予以解决。矿井生活及后勤保障服务鼓励对外承包。电力、化工、金融、物流等单位急需的高端人才，经审批可市场化选聘。择优招聘一批高等院校毕业生，为企业持续健康发展储备优秀人才。联合职业技术学校，订单式委托培养一批优秀的技能人才，充实到生产一、二线。
持续细化投资控制。严格执行投资管理办法，实行投资负面清单制度，规范前期调研论证，完善论证内容方式，不断健全论证责任的追究、追溯机制，挖深挖透项目情况，为决策提供全面、真实的依据，切实改变项目论证时效益好、建设中超概算、建成后长期亏的局面。强化项目运营管理，实行项目终身负责制，推行工程建设施工单位黑名单制度，开展项目中期评价、后评价，严格项目设计审查、变更、签证管理，严控项目建设资金。
持续加强考核问责。实行经营预算单位考核全覆盖，考核结果与单位工资总额和班子年薪挂钩。坚持部门联动、上下互动，开展经营专项评价，实行检查计划管理，实施经营约谈制度，定期通报经营考核、工资兑现情况，分析经营现状，落实经营任务。充分发挥审计监督作用，建立审计联席会议制度，提高审计覆盖面，加强审计问题整改，强化审计结果运用，堵塞各类漏洞。加强督查督办，盯住关键，重点督查，跟踪问效。坚持有责必问、问责必严，严格执行基层领导班子和中层管理人员问责管理办法，将企业管理的关键事项纳入问责、追责范围，规范问责内容、对象、程序、方式，实行问责清单管理，通过严肃问责推动工作。
（七）不断保障改善民生，共建幸福家园。改善民生是一切工作的出发点和落脚点。必须坚持依靠方针，强化惠民举措，全面增强职工的获得感、归属感、幸福感。
切实关心职工生活。优化分配体系，提高职工收入，恢复企业年金缴费，确保在岗人均收入达到7万元以上，提升职工幸福感。严肃查处克扣截留、私设小金库、分配不公等行为，发现一起、公开处理一起。加强职业病防治和劳动保护，严格落实综合防尘、职业健康监护等措施，保障职工身心健康。抓好“两堂一舍”管理，让广大职工体面工作、舒心生活。持续开展精准帮扶工作，全力保障困难职工基本生活。实行党员干部联系职工制度，把一人一事的思想政治工作落到实处，增强针对性和实效性。
切实维护职工权益。坚持和完善以职代会为基本形式的民主管理制度，进一步推进矿厂务公开，保障职工知情权、参与权、表达权、监督权的落实。维护职工发展权益，畅通技术、管理等各类人才成长通道，大力开展职工技能培训和岗位练兵，举办集团公司第十七届青工技术比武暨第六届职工岗位技能大赛，促进职工在岗位历练中成长成才。加大文明创建力度，全面提高职工文明素养，优化矿区环境，展示企业良好形象及精神风貌。
切实凝聚职工合力。强化舆论引导，传播好声音，汇聚正能量，引领广大干群坚定信心、主动作为。深入开展群众性经济技术创新活动，加大科研成果、“五小”成果推广应用力度。深入开展各种形式的劳动竞赛，大力培育“皖煤工匠”，发挥典型引路作用，带动比、学、赶、帮、超的工作热情，持续提升工作业绩。统筹做好统战、信访维稳、社会治安综合治理、精神文明建设等各方面的工作，调动一切积极因素，营造和谐向上的良好氛围。
各位代表，同志们：蓝图已绘就，奋进正当时，美好的生活要靠我们双手创造。让我们在省委、省政府及省国资委的正确领导下，认真践行党的十九大精神，切实做到“担当、务实、干净、忠诚”，不忘初心，奋勇前进，全面超额完成年度目标任务，为共建幸福家园、共享美好生活而努力奋斗！
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