当前，在电力体制深化改革的大背景下，供电多经企业正朝着主辅分开、自主经营、自我发展、自我约束的现代企业制度方向发展。在发展的过程中不仅受到社会化、市场化、多元化、股份化趋势HAOwww.bsmz.net的影响，同时由于在体制、机制、管理、监督等方面尚不健全，给供电多经企业的党风廉政建设带来了一些不稳定的因素。因此，加强供电多经企业党风廉政建设，完善体制、规范管理、强化监督，从源头上预防和遏制多经领域腐败问题发生，不仅是多经企业发展壮大的需要，更是供电企业体现“始于客户需求，终于客户满意”的服务理念，实践行“三个代表”重要思想的具体体现。本文试就供电多经企业党风廉政建设中存在的问题、原因和对策做些探讨。一、供电多经企业党风廉政建设存在的问题供电多经企业创建于计划经济时代，发展于改革开放时期，壮大于二十一世纪的今天。多经企业处于市场经济的最前沿，面对许多精彩和诱惑，在党风廉政建设方面出现了许多不容忽视的问题。我们认为，供电多经企业党风廉政建设中主要存在“五忙五疏”的现象。1、忙于经济疏于政治。在实际工作中，一些多经企业领导班子往往忙于经济建设，而疏于抓好党风廉政建设和反腐败这项重大政治任务。少数多经企业领导认为，经济发展与廉政建设有矛盾，过多的强调廉政建设会影响经济发展，过多地强调廉政建设会影响投资环境，过多地强调廉政建设会束缚手脚，造成了经济工作和廉政建设“两张皮”与“长短腿”。主要有以下三方面表现：一是责任意识淡化，自认为廉政建设的“区别”。认为廉政建设主要是国有企业，对集体或股份制有区别，学习一些民营经济经验不注重机制，而偏重于活路，对一些违规经营，如漏税行为、“两指定”行为、干预招标行为等，视而不见、见而不管、管而不严；二是自我要求下降，自封为廉政建设的“特区”。认为是“三产”，各方面要求可以松一点，宽一点，有的人把吃一点、拿一点、送一点、玩一点都作为经济工作的必要手段，有的多经企业领导把接受供应商、协作单位的礼品、礼金、参与宴请吃喝和高消费娱乐活动都作为经济工作的正常交往；三是政治敏锐不高，自以为廉政建设的“边缘”。认为只要经济发展好了，其他都是小事，而且认为不要管得太多，三产有“特殊性”，特别是执行廉洁自律规定不严肃，如公车私用、私费公报，还有的借着促进经济发展之名，为自己的配偶、子女、亲友，经商办企业和推销商品提供方便。2、忙于业务疏于学习。把心思放事业上，把精力放在工作上，正是勤政的表现，但有些人不能正确处理好勤政与学习的关系，忙于了业务却疏于了学习，造成了思想建设的“世外桃源”。主要有以下三方面表现：一是学习“片面论”。有的人认为业务知识对自己有用，就对学业务知识比较在乎，而将政治理论、党纪条规的学习束之高阁，还有的人有时也参加一些政治理论、党纪条规的学习，但只浮于表面，不去全面的掌握精神实质，造成执行上的偏差；二是学习“负担论”。有的人认为经济工作太忙，再学习没有时间，有的人认为经济工作搞好了，政治学习不要抓得太紧，视学习为负担，甚至个别人认为强调政治学习是没事找事，长期以往造成少数同志以种种借口逃避政治学习，脱离组织监督，个别甚至走上了犯罪的道路；三是学习“无用论”。可“心不在焉”，有的人什么学习都参加，可“麻木不仁”认为学习是形式主义或者走过场，有的人表面上什么学习都参加，对学习不在乎，对自己不负责，不注重学习和不加强世界观的改造。通过一些典型案例的分析可以证明，犯错误者首先是从不在乎学习、放松世界观的改造开始，渐渐在思想上发生蜕变，政治上变得是非不分，经不住诱惑，滥用权力，私欲膨胀，有的人还走上违法犯罪的道路。3、忙于开源疏于节流。所谓“会花钱就会赚钱”，有的把企业当成了自己的 “钱袋子”，明目张胆的用钱；有的打着为职工谋福利的旗号，巧立名目的花钱，根本不注意节约，对企业的资金和职工的血汗毫不珍惜。主要有以下表现：一是利用相互支持的名义，多经企业之间相互宴请、相互发钱、相互慰问，有的还经常性宴请主业管理部门，或赠送感谢费、支持费等；今年来，供电多经企业的确在加快发展和开拓市场方面迈出了较大的步伐，也带来了较好的经济效益。但在注重开源的同时，忽视了节流，滋长了奢侈浪费之风，助长了大吃大喝之风；二是利用关心职工的名义，截留收入，私设“小金库”和帐外帐，乱发和滥发奖金、补贴、加班费、通讯费、过节费等，从中渔利、假公济私；三是利用开拓市场的名义，组织不必要的考察活动，借机用公款旅游、购物和娱乐，还有的用公款更换高档手机、电脑和高档办公用品等归个人使用，还有的多经企业领导与社会上的“承包商”、“供货商”、“经销商”交往过密，在工程结算、采购付款时还主动为他们打通关节、扫清障碍，然后从中收受回扣，中饱私囊。4、忙于创效疏于监管。有些多经企业忙于创效，却疏于对企业经营过程中的全方位监督和管理，其主要表现有：一是监督机构未设无人监督。由于过多地强调人员的精简，有些多经企业内部未设监督机构，上级的监督又鞭长莫及，即使顾及也是治表不治里，难已渗透和全方位覆盖，造成对多经企业监督落空。二是规章制度不全无据监督。由于供电多经企业基本上还是沿用主业的一些制度和管理模式，一方面监督的标准和要求不到位，另一方面监督的手段和方式不到位，造成一提到监督就是没有监督依据，无据监督；三是少数干部专权弱化监督。有些多经企业领导干部把权抓得很紧，大权独揽、什么都过问、什么都干预，表面上很敬业、勤勉，实际上是在铺自己的
多经企业的效益评价都是以产值、利润指标完成情况为主，不包括对资产的保值、增值、负债等情况进行评价，由于评价体系不完善，造成对多经企业的资产经营状况不能及时掌握，致使一些经营方面的漏洞也难以及时发现，时间一长就可能引发“小洞不补洞受苦”的难堪。此外，对多经企业的社会效益评价也缺乏统一的标准，如对优质服务方面的评价等。往往是只要实现了产值、利润指标，就算是完成了任务。造成了“一俊遮百丑”的现象，给党风廉政建设留下不小的隐患。6、主副协调不一致。在供电企业，主副协调不一致也是影响党风廉政建设的另一个原因。多经企业由于定位、经营机制等方面的问题没有到位，往往相对于主业而言是处于从属地位，而主业是处于“老大”的地位，多经企业为了能在主业争取到电力建设工程、小型基建项目往往是有求于“老大”，处处事事讲究与主业的有权部门领导和工作人员协调好关系，时时不时地要进行“公关”、“润滑”，否则会处处受阻、步步为难。这种主副不协调的关系，使得主业与多经之间的相互支持、相互服务、全局“一盘棋”的意识淡化，有的主业部门不得好处不办事，得了好处乱办事，如该招标的不招标、该审计的不审计、该验收的不验收等，由此而助长了企业内部的送礼风、宴请风、公款消费风等歪风邪气，也极易产生“暗箱操作”、以权谋私、权钱交易，成为供电企业党风廉政建设的又一大隐患。三、加强供电多经企业党风廉政建设的对策供电多经企业是供电核心产业的重要组成部分，长期以来一直与供电企业同呼吸、共命运，承担着供电企业优质服务、电力建设、社会承诺服务特别是减人增效等十分重要的工作，其党风廉政建设和行风建设水平的优与劣、好与坏也影响着供电企业的形象和声誉。当前，加强多经企业党风廉政建设一定要与时俱进，开拓创新，我们认为，应正确处理“六个关系”，积极探索“六项机制”。1、正确处理好“破”与“立”的关系，积极探索多经企业的经营机制。“破”与“立”既是对立的也是一致的。“破”就是要改革阻碍多经企业发展，影响多经企业党风廉政建设的旧机制；“立”就是要按照市场经济的规律要求，建立适应多经发展需要和党风廉政建设要求的新机制。一是完善多经党风廉政建设责任制。将党风廉政建设责任进行分解，与多经领导干部分管的工作相结合、与重要岗位人员从事的工作相结合，建立多层次、全覆盖的责任体系。二是建立多经企业经营归口制度。就是把企业内部在招投标规定以外或低于招投标标准的业务，如：小型电力建设工程、小型基建工程、小型土建工程、小批量的物资采购、药品采购、车辆管理等工作归口由多经部门负责，不管是主业，还是多经不允许擅自处理这些工作，以解决主副不协调、管理不规范的问题，防止各种流失和“暗箱操作”情况的发生，实行党风廉政建设“一票否决”。二是建立职务消费货币化制度。主要途径有公务用车货币化、公务接待费用包干制、公务出差费用包干制，变实物消费为货币消费、隐性消费为显性消费、软约束为硬约束，形成规范化、透明化、货币化的经营管理模式。三是建立科学的综合效益评价机制。除对产值、利润等主要经营指标进行考核评定，还要对其资产的保值、增值和资金的运作情况，以及产生的社会效益进行评价，形成完善的经营评价体系，及时发现问题、堵塞漏洞，构筑多经党风廉政建设的“警戒线”。2、正确处理好“放”与“管”的关系，积极探索多经企业的责任机制。多经企业要在激烈的市场竞争中拥有一席之地，少不了与方方面面的交往和应酬，在不违反党的纪律、不损害企业利益和其他社会自然人利益的前提下，供电企业要正确处理好对下属多经企业的“放”与“管”的关系，做到放要放得有度，管得有方，不能胡子眉毛一把抓，管得过死或放得太松，对多经的党风廉政建设都不利。一是建立决策失误赔偿制度。就是给供电多经企业的经营者，在一定情况、一定范围、一定数额内有一定的决策权，同时明确其对决策失误应负的领导责任和经济责任，提高其经营的风险意识和廉政意识。二是建立廉政责任风险抵押金制度。一般与双文明综合承包挂钩，也可单独进行风险抵押。三是建立公事业务招待、业务往来申报制度。变事后报告为事前申报，对不合理的宴请一律取消，不合理的往来一律制止，从源头上治理吃喝宴请、奢侈浪费的问题，如我公司多经企业招待费下达年度计划，年中和年底两次调整，既管了也不是管的太死。四是建立廉政回避制度。明确领导干部和专职人员哪些工作该亲自操作、哪些工作不该过问等，防止随意插手和干预有关工作，把重点放在工作和办事程序的健全上，构筑多经党风廉政建设的“预警器”。3、正确处理好“疏”与“堵”的关系，积极探索多经企业的监督机制。多经企业党风廉政建设中发生的问题，有很的多是没有处理好“疏”与“堵”的关系而造成的，该疏的没有疏通，该堵的没有堵死，必然导致“正道不开，歪道盛行”。如加强供电多经企业与社会其他企业，特别是与个私企业交往中的监督，就是一个新课题。首先，要解放思想。充分认识到多经企业对外交往是不可避免的现实，多经企业不仅仅是内部市场的得益者，更应走出去寻找更大的发展空间，这就免不了与外界的接触和交往，所以我们的监督要跟上，防止有些人在与外界的交往中损公肥私、中饱私囊。其次，应对业务交往中的重要事项进行规定，我公司在加点销售和房产销售等多经企业既要考虑与市场销售接轨，又要考虑方方面面的交往，对折让和优惠等都作了明确的规定，使审批的人有据可依，办事的人有章可循，防止走邪门歪道。第三要强化组织监督。建立“三项谈话”制度，即纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度、重要岗位人员任前廉政谈话制度和诫勉谈话制度，打好“预防针”上紧“廉政弦”。此外，要在多经系统进一步落实“六位一体”的监审工作体系，整合监督资源、加强监督防范，通过有效的监督构筑起多经党风廉政建设的“监督链”。4、正确处理好“奖”与“惩”的关系，积极探索多经企业的激励机制。要正确处理好多经企业党风廉政建设中“奖”与“惩”的关系，就必须积极探索多经企业奖惩激励机制，以此来充分调动经营管理者和广大职工的主人翁责任感，深化党风廉政建设的责任意识。一是探索多经企业领导干
第四篇：供电多经企业党风廉政建设存在的问题供电多经企业党风廉政建设存在的问题、原因及对策
当前，在电力体制深化改革的大背景下，供电多经企业正朝着主辅分开、自主经营、自我发展、自我约束的现代企业制度方向发展。在发展的过程中不仅受到社会化、市场化、多元化、股份化趋势www.bsmz.net集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定等程序进行科学决策，防止“一言堂”、“一支笔”问题的发生。二要规范程序类制度，如：企业领导干部廉洁自律报告制度、资金预算管理制度、招投标管理制度、工程建设管理制度、效能监察管理制度等，通过建立规范的制度，使各项工作可控再控，防止“小金库”、“小工程”、“小公司”等问题的发生。三要强化监督类制度。如建立和推行企业工程建设廉洁协议制度、工程建设廉政准入制度、会计委派制度、招投标监督制度、厂务公开监督制度，以及重要岗位轮岗位交流制度等，通过完善和加强监督制度，使各项监督工作有章可循、有制可依，防止“暗箱操作”、“体外循环”问题的发生。四要强化考核类制度。如：企业领导干部和重点岗位人员廉政档案制度、离任（任期）经济责任审计制度、职代会民主评议干部制度等，通过严格的考核将隐患发现在萌芽状态，处理于未然之间，构筑多经企业党风廉政建设的“防火墙”。总之，供电企业多经党风廉政建设和反腐败工作是一项长期而艰巨的重大政
治任务。只有坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，按照标本兼治、重在治本的方针，时刻把握“三个千万不能发生”的目标要求，坚定信心，与时俱进，不断创新，努力建立起结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的新机制，就一定能铲除滋生腐败问题的土壤，取得党风廉政建设的新成效
第五篇：浅析供电企业党风廉政建设存在的问题浅析供电企业党风廉政建设存在的问题
摘要：当前很多不健全的体制，机制，管理，监督方面的问题给供电企业的党风廉政建设带来了很多不同程度的阻碍，文中了分析了存在主要问题包括政治重视程度的问题、学习不够、节流问题、监管问题、人员素质问题、机制建设问题，这一分析对于进一步认识供电企业党风廉政建设具有一定意义。
关键词：党风廉政建设；素质问题；机制建设
0 引言
在电力企业深化改革为背景的前提下，供电企业正在向着现代企业制度正辅分开，自我发展，自我约束，自主经营的方向努力发展。发展过程中不断受到的影响有社会化，市场化，多元化，股份化等趋势带来的影响。同时，很多不健全的体制，机制，管理，监督方面的问题给供电企业的党风廉政建设带来了很多不同程度的阻碍，所以，从源头上遏制和预防腐败问题的发生，加强供电企业党风廉政建设，玩啥你只，加强管理，强化监督不仅可以使企业更加发展壮大，更能使供电企业体现“始于客户需求，终于客户满意”的服务观念，”更能体现三个代表的重要思想。本文试就供电企业党风廉政建设中存在的问题、原因和对策做些探讨。
1 存在主要问题
1.1 政治重视程度的问题
一些供电企业领导班子往往对于经济建设过分重视，而忽视了反腐败和党风廉政建设的重要任务。一些企业的领导把经济发展和廉政建设看成矛盾的对立体，过分强调廉政建设对经济发展的影响，廉政建设对投资环境的影响，廉政建设对企业发展的影响，造成了经济工作和廉政建设发展严重不平衡，亲疏关系相差太远的局面。当前普遍存在的问题有：很多民营供电企业偏重于活路，不注重机制，对于企业中存在的违规经营，偷税漏税，干预招标行为等视而不见，见而不管，官儿不严；当前供电企业中的部分企业各方面的要求泰国放松，把对于公款的吃喝玩乐等，只要是不构成重大后果，都视作是企业经济工作的必要手段。当前部分供电企业的领导吧接受供应商等的礼金，礼品和高消费娱乐项目都视作是经济工作的正常交往，认为只要企业的经济发展良好，其他事情是可以忽略不计的，不需要管的太多。
1.2 学习不够
当前很多电力企业员工认为事业和工作才是最重要的，是勤政的表现。很多人都不能正确处
理好学习和工作之间的关系问题。忙于业务的开展而忽视了学习，使得思想建设成了华而不实的条文。主要的表现为：一、学习片面论，很多人认为自己的业务知识才是最重要的，学好了业务知识就可以应付自己日常的工作需要。政治理论，党纪条规的学习室不必要的，是对自己的发展没有用的东西。有些人也参加政治理论，党纪条规的学习，但只是在表面上学习，不会真正去理解精神建设的实质，执行上没有力度。二、学习负担论，有些人认为自己忙于应付工作而没有太多的时间来学习，有些人认为经济工作做好了，就可以解决一切问题，政治学习是工作中和工作之外的一大负担，甚至个别人觉得强调政治学习是完全不必要的，有时间还不如多工作，增加自己的业绩。长期这样下去会造成少数同志以各种借口逃避对政治的学习，脱离组织的监督，更有甚者走上了犯罪的道路。三、学习无用论，很多人对于任何学习的组织都麻木不仁，认为学习只是没有意义的过场，有些人对于学习阴奉阳违，对学习不在乎，对自己不负责，不注重学习和世界观的改造工作，通过近几年来的例子我们可以看到，犯错误者首先从不在乎学习，放松自己人生观和世界观的改造，渐渐地思想就开始发生扭曲，经不起诱惑，私欲膨胀，更有甚者走上了违法犯罪的道路。
1.3 节流问题
部分供电打着为职工服务的旗号，明目张胆地用钱，巧立名目的花钱，脑海中没有金钱的概念，对于企业的资金和员工的努力显得毫无同情心。主要的表现有：一、利用互相支持的名义，互相宴请，互相发钱，互相慰问，宴请企业主管，送礼，送钱等；近年来，供电企业在开拓市场和发展方面的确有了很大的进步，也有了更高的经济效益。但在注重发展的同时，忘记了节约的美德，滋生了浪费之风。二是利用关心员工的名义，截留收入，乱发和滥发奖金，补贴，加班费，过节费等，从中把钱装进自己的小金库，渔翁得利，假公济私。三、利用开拓市场的名义，组织不必要的考察活动，公款旅游，消费，购物，娱乐，更有甚者用公款购买高档手机，电脑等办公用品据为己有，还有的领导与社会上的各种承包商，经销商交往过密，在工程结算上或者采购上为其谋利，从中收受回扣，中饱私囊，坑害供电企业的利益。
1.4 监管问题
部分供电企业对于经营过程中的全方位监管和监督过于疏忽，主要的问题有：一、无人监督。由于过多强调裁员，很多企业内部的监督机构不健全，上级的监督又有着很多的局限性，所以只能治标不治根，难以渗透和全方位监管，对企业造成监督的困难。二、无据监督。由于供电企业基本上还是沿用业主的制度和管理模式，一方面监督的标准和要求不能达到标准，另一方面监督的办法和方式也不能尽人意。造成监督无据，管理无方的局面。三、强权监督。有的企业中的部分领导把手中的权力抓的太紧，对所有的公司内部的情况都要过问和干预，导致监督部门对这些
领导的监督不力，他们表面上勤勉，敬业，实际上是在为自己的发展铺平道路，导致了监督的弱化，不切实际。四、无力监督。很多企业不注重发挥员工的民主监督作用，对于员工的权力完全忽视，民主的意识淡薄，不重视常务公开，民主评测的工作。导致有些企业在领导干部的廉政监督和员工切身利益的问题上不公开，不透明，民主监督软弱无力。
1.5 人员素质问题
当前企业面临着巨大而激烈的市场竞争，需要在发展的同时有人可以用来支撑局面。企业在用人的同时不注重为公司培育人才。主要表现在一下几个方面：一、疏于用人前的考察。有些企业在用人前不注重对人的考察程序，民主推荐的权利，和组织培养的义务。导致在有些很重要的岗位上出现了问题员工。有些企业对于新提拔的重要岗位人员非常放任自由，不进行必要的培训和教育以及政治方面的谈话和学习，导致有些本来素质很高的员工在企业这个大染缸中混迹一段时间以后，也会受到社会风气的沾染，放松学习和改造，是非观念变得模糊，从一个好人变成一个贪污腐败分子。二、疏于用人后的管理。很多企业缺乏对于重要岗位的人的教育管理，比如说对于党员干部“八小时之外”的管理工作，没有做到位，不采取任何保障措施，使得党员在“八小时之外”放任自由，不受到任何约束，这就形成了党员在八小时之外的时间什么都敢做，长此以往造成的后果是不言而喻的，有甚者甚至以身试法，造成严重的后果。三、属于任用人才时的考核制度。有些企业放任用人制度的考核，对于重要岗位的人员只选用自己“信得过”的人，而不考虑民意，以至于他们身上出现的问题都被判为小节，不追究也不纠正。使得一些没有及时改正的错误或者没有及时纠正的问题放任其扩大化，客观上纵容了违法犯罪的发生，助长了一些人心存侥幸的心理。
1.6 机制建设问题
目前供电企业成立的方式有集团公司，有限公司和股份公司等。虽然体制有了明显的转变，但旧时的考核制度，监督管理制度，人员任用制度，观念思想依然保持不变机制的转换，体制的改革依旧很困难。如果机制不彻底转变，那么体制改革会面临更大的党风廉政建设和干部廉洁自律的考验。其主要的表现有：一、产权清晰以后，有些问题可以放任自由。很多企业的董事认为自己是公司的法人而享有独立的财政权利，只注重经营目标的实现，企业经济的发展，而忽视了党风廉政建设和干部廉洁自律的问题，二、认为企业改革后很多问题会不攻自破。供电企业名且招待费的规定，但少数企业认为这些规定限制了企业经济的发展，这些东西不应该公开化或者不应该有太多的限制。导致有些企业的招待费用数额巨大，不能维持原有的廉洁和公开。三、认为体制转换后有些问题可以忽略。有些企业的领导一直认为应该适应社会的风气，有些事情是不可以太过分追究的，否则难以办事。这样的事情听之十分有理，但如果放任自由，就会引发很多不
必要的事情发生，因此企业要格外重视这类问题的产生。
2 小结
文中简要分析了当前供电企业廉政建设存在的问题，在实际工作当中还应结合所处企业的情况进行更全面的处理，才能取得更好的效果。
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