如何扎实专卖基层工作建设
烟草行业是国家特殊的行业，他依据国家对烟草制品的法律规定和法律制度，实行国家垄断经营政策。作为履行国家烟草专卖管理职责的工作人员，肩负着牢固遵循“国家利益至上，消费者利益至上”的光荣使命，并要切实担负。下面我从一名基层管理者的角度谈一谈我们基层专卖队伍如何切实承担自己的责任，履行自己的使命。
一、普法宣传
普法宣传的意义：
为什么要进行法律宣传，个人认为就是为了业户能知道哪些是违法行为，从而杜绝违法行为的发生。更直白说就是，不要让业户把“我不知道”、“我不了解”作为触犯法律的托辞，以此来表示自己的无辜。
如何宣传（方法）：
法律宣传没有捷径可走，你宣传了告知了业户就知晓，相反你总是不以为然的不讲不说他就不知道。千万种方式方法归结起来不过两种：一是：日常宣传（稽查大队检查走访过程中开展）；二是：专项宣传（例如3.15、12.4法律宣传日的宣讲，展柜等形式）。
怎么宣传（技巧）：
如果仅仅就法律谈法律没有业户会听进去，理论语言对于实际宣传是不适用的。我们常用的技巧有三种：一是日常检查中，抓住业户兴趣点，做好普遍宣传。二是在案件处理过程中，以案讲法，做好重点宣传。三是因人而异，把握环境和情况做好个性的宣传。
此外要注意的就是，法律宣传过程中一定要注意文明用语，只有知法守法的人宣传法律才能让人信服和遵守。
宣传什么（内容）：
在实际工作中法律法规的宣传内容很多，但是面面俱到很容易引起客户反感，所以我们要根据具体情况环境，有侧重点，宣传内容要共性与个性并存。
共性：店内经营卷烟必须是自己家码段的烟草卷烟
个性：罚款标准、停业标准、吊销执照标准、卷烟没收标准
二、业户分类管理
打击杜绝违法行为发生，确保市场净化率才是走访检查客户的重点。因此走马观花的检查走访对于稽查工作毫无意义，只有把有限的时间和精力放在可能发生违法行为的业户身上我们才能提高工作质量和效率。
从实际检查中我们也可以看出，对于守法业户来说，你检查不检查他都是在烟草进货，有什么烟卖什么烟。可是有些业户，经常检查，经常违规。这些实例提醒我们，业户的守法程度是不同的，我们必须将业户分类管理，守法户降低检查频次，违规户必须多检查勤监控，将有限时间充分利用，不给违规行为可乘之机。
重点户我们要每月检查走访3次，一般户每月检查走访1次，守法户3月检查走访1次。
但必须强调客户的分类管理不是一成不变的，它会随着日常检查结果而改变，在日常的监督和档案管理中实行动态管理的。只有这样做才能真正有效利用分类进行客户管理工作，将工作做实。
三、市场管理
市场管理对于很多稽查人员来说可能都各有妙法。这里我主要与大家交流一下自己市场管理中总结的经验和工作方法。
（一）案件查处
卷烟查处是基层专卖队伍日常主要工作，是检验稽查队伍工作成绩的最直接最有效的方法。档案做的再细致，卷纸答的再圆满，没有一个案件查处的成绩放在那，一切都是纸上谈兵。因此我的工作理念就是工作首先扎扎实实，然后再锦上添花。
要想出色完成案件查处这项工作，先做好人员分工是基础准备工作。人员分工非常关键，因为从目前队伍素质实际情况来看，我们的人员还没有大到一专多能的水平，因此因人定则就尤为重要。案卷处理能力强的人，负责现案件制作工作，经营丰富的人负责当场进行卷烟现场查扣，思维缜密的人负责询问笔录，总之要充分发挥每名稽查人员的有点和长处，高效快捷准确地完成工作。
此外有些年轻队员面对威胁与恐吓，不敢查扣卷烟，面对这样的问题如何处理？这种情况作为基层管理者，一定要跑身先士卒，亲自查、亲自扣，用实际的行动告诉稽查人员作为执法者我们必须有勇气，有能力。通过言传身教，改变队员，而不是站在一边颐指气使，将心比心是转变思想最彻底的方法。
（二）突发事件处理
在案件查处时，没有哪次是业户主动将违规卷烟奉上的，那都是我们细心查出来的。当遇到业户不配合甚至威胁时怎么办。我的想法是，大事化小，小事化了。但这绝不是怕了，不查了，放手了。而是一定不要激化矛盾，作为队长查案重要，保护队员人身安全车辆安全更重要。这时，一定不要与业户发生正面冲突，及时向上级领导汇报。一般情况下违规业户没有谁就愿意去触犯刑法，为几条烟他们不一定就敢怎么样，更多时候就是装装样子。但是就是这样如果激怒他们，后果也不堪设想。例如今年4月份在交叉检查时，在一名业户店内，我们给他们出示证件，说明来意，就不肯打开铁柜，就说没钥匙，百般劝解仍无效的情况下，严肃告知他们不开锁可以，我们找公安人员来开时，违规业户竟然拿出砍刀，威胁我们。这种情况下，我立即与支队长进行联系，并示意队员有人盯着铁柜，有人撤出店内，而我就一脸严肃的告诉他，拿刀我不怕，我在秉公执法。直到公安人员赶到，业户也没有敢怎么样。矛盾没有激化，烟还进行了查处，我们工作圆满完成了。
（三）窝点蹲守
作为稽查人员，日常检查管理固然重要，但能够多破大案、要案更是我们的荣耀。大案、要案不是说拿嘴说就能行的，他需要我们平日里做大量得工作真的去想、去做。对于重点户要注意观察，平日检查市场时要多留心。我常常和队员说，平时开车下市场或者没事溜达时多留神点，对可疑人员、地点和车辆注意留意一下记录下来。像前些日子我和李娜去农贸市场给队里买菜，路上看到一个人用自行车推两箱烟，立即引起我的注意，当时李娜还问我怎么了哪，看我一直盯着，她也反映过来了。我们立即跟着过去看情况，正好李娜是女同志还方便，下车跟了一段，我一直在旁边保护，她记下了地址。后来查实是个烟车，刚进的货存在家里。如果沿着线索往上找，一定能发现些什么。其实工作就需要用心，处处都是工作。
有了线索，就是蹲点怎么蹲，不是说把车停哪一待就是蹲点了，我们要有明确的分工。谁负责开车，谁负责把守、谁负责联络、谁负责后勤保障、谁负责安全这都要事先想好，工作只有组织安排好了，才能顺利开展。
此外，在查处大案、要案时我们怎么做。不是说你等我靠，或者说一团乱麻。一定也是要做的分工明确，谁登记、谁勘验、谁抓人等等程序一定要梳理顺畅，不然工作处处是节点。
（四）文明执法
其实说道这一点很简单，但是很重要。因为没有则已，一旦发生将就是投诉，甚至触犯法律。所以我在这也不多讲，就是提醒一下稽查员，就像平时在队里经常和队员说的一样，一定要文明用语，态度温和，依照程序，依法办案，别留下不良的印象给业户。我相信我们队伍大多数人都能够做到这一点。但我不同意打不还手，骂不还口的这种文明执法方式。凭什么让他打，让他骂，记住有事找警察。
（五）无证业户管理
第五点我想再和大家谈谈无证户的分类和管理。无证户其实一直都是我们稽查工作一项大问题，你说他是既归我们管又不归我们管，这样最难办。不过难办也得办，首先我们必须明确我们辖区有多少无证户。但光了解这些还不够，还要知道哪些是办不了证的，哪些是能办证而没有办的。这样分类的目的是什么？很简单，能办的鼓励他去办证。不能办的要联合工商进行清理。还有要查清无证业户卷烟的来源，只有截住源头才能真正解决这个问题。
现在我们大队对辖区的无证业户都进行了档案整理，但是还有部分内容需要完善。比如最重要的一点，卷烟来源就没有说明，这样查多少次也起不到太大效果。今后将做好这方面工作。
在市场检查部分，我最后要提出“三要三不要”
一要按照处室和大队的计划，有计划的安排执法检查。不要随心所欲，想怎么查就怎么查。检查无目标不说还容易引起业户反感。
二要根据举报线索和日常重点户检查线索抓住重点进行检查，不要漫无目的检查引起对方不满。
三要分清对象检查，做到详略得当，对经营库存情况不正常，以往有违规记录或违规迹象的业户要“细查”。对守法业户则宣传教育为主，注重提高被检查对象的守法意识，不要好坏不分，引起大家反对。
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