中华全国总工会 国家煤矿安全监察局
关于加强煤矿班组安全生产建设的指导意见
总工发〔201*〕15号
各产煤省、自治区、直辖市总工会及新疆生产建设兵团工会、煤炭行业管理部门，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：
为深入贯彻落实国家七部门《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》（安监总煤矿〔201*〕116号）和《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》（安监总煤调〔201*〕95号）精神，坚持关口前移、重心下移，抓基层、打基础，提高班组安全管理水平，促进煤矿安全生产形势稳定好转，现就加强煤矿班组安全生产建设提出以下指导意见。
一、加强煤矿班组安全生产建设的重要性和紧迫性
1.加强班组安全生产建设是强化煤矿安全基础管理的重要组成部分。班组是煤矿安全生产的最基层组织，煤矿安全生产法律法规、规程、标准和相关规章制度的贯彻落实，以及先进适用安全技术的推广应用都要落实到班组、体现在现场。关口前移，实现班组规范化管理、标准化建设，是夯实煤矿安全基础，创建本质安全型煤矿，推进煤矿企业安全发展和可持续发展的关键环节。
2.加强煤矿班组安全生产建设是减少“三违”、防止事故的有效途径。据统计，煤矿生产安全事故多数是由“三违”造成的。有效遏制重特大事故、减少事故总量，必须落实班组长、职工岗位安全生产责任制，充分发挥班组安全生产第一道防线的作用，减少和杜绝“三违”，为实现煤矿安全生产形势的稳定好转提供重要保障。
二、加强煤矿班组安全生产建设的指导原则和目标
3.指导原则。牢固树立“安全发展”理念，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，把班组安全生产建设作为加强煤矿安全生产基层和基础管理的重要工作，倡导先进的班组安全文化，健全完善班组安全生产责任制，建立激励约束机制，加强班组安全教育和规范化管理，深入开展安全质量标准化工作，加强现场安全管理和隐患排查治理，提高煤矿企业现场安全管理水平。
4.建设目标。持续、有效地加强和改进班组建设，提高防范事故、保证安全的五种能力：抓好班组长选拔使用，提高班组安全生产的组织管理能力；加强安全生产教育，提高班组职工自觉抵制“三违”行为的能力；强化班组安全生产应知应会的技能培训，提高业务保安能力；严格班组现场安全管理，提高隐患排查治理的能力；搞好班组应急救援预案演练，提高防灾、避灾和自救等应急处置的能力。通过不断提高班组安全生产能力，使班组员工真正做到不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害，实现班组安全生产，为煤矿安全生产奠定基础。
三、煤矿班组安全生产建设的主要内容
（一）建立完善班组安全生产管理体系
5.煤矿要建立区队、班组建制。严禁层层转包、以包代管。
6.严格班组安全生产定员管理。按照精简高效的原则，制定班组定员标准，保证班组安全生产基本配置，推行四班六小时工作制，实行现场“限员挂牌”制，严格控制作业人数，严禁超定员生产，严禁两班交叉作业。
7.建立完善班组安全生产管理规章制度。主要包括：（1）班前会制度；（2）班组长随班工作制度；（3）安全质量标准化管理制度；（4）隐患排查治理制度；
（5）班组和各岗位安全评估制度；（6）事故报告和处理程序；（7）事故分析处理制度；（8）安全检查与奖惩制度；（9）班组学习培训制度；（10）岗位练兵、技能竞赛制度；（11）交接班制度；（12）现场安全文明生产制度；（13）安全举报制度；（14）员工安全权益维护制度；（15）安全绩效考核制度；（16）企业认为需要制定的其它相关制度。
8.健全落实安全生产责任制。明确班组是作业现场安全生产责任主体，实行班组长作业现场安全生产负责制。安全检查员、质量监督员、群众安监员和瓦斯检查员按职责做好班组相应的安全监督检查工作。
9.推行班组安全生产风险预控管理。在危险源辨识、风险评估的基础上，制定各岗位、各工种的安全工作程序和工作标准，实行风险超前预控，提高员工对生产作业中出现的各种不安全因素的认知和防范能力。
10.完善班组安全生产目标控制考核激励约束机制。把企业的安全生产控制目标层层分解落实到班组，实行班组安全生产目标考核制度，完善安全、生产、效益结构工资制，加大安全构成比重，严格考核奖惩，将安全生产作为班组、班
组长、班组员工推优评先、效益工资分配的“一票否决”指标。煤矿企业对班组安全生产工作每月进行一次集中考核，对考核结果实行备案管理。
11.加强班组安全信息管理。建立健全班组信息管理系统。班组要做好班前班后会安全信息记录和生产、施工等作业记录；认真填写出勤、安全质量、隐患排查治理、班组井下员工到岗、培训等信息，提高班组安全信息基础管理水平。
（二）规范班组长管理
12.完善班组长任用机制。明确班组长任用标准条件、产生办法和聘任方法，规范班组长选拔程序，选拔优秀的班组长。班组长一般应具有高中以上文化程度、3年以上现场工作经历。国有重点煤矿要争取在3-5年内，使班组长达到中等或中等以上文化水平。
13.规范班组长管理方式。实行班组长定期聘用制管理，要制定聘用和解聘条件、程序。
14.健全班组长人才激励机制。拓宽用人渠道，把班组长纳入煤矿管理人才培养计划，积极从优秀班组长中选拔人才，有条件的要送到高等院校培养。鼓励大学毕业生到基层班组锻炼。推优评先要向基层班组长倾斜，并应占有一定比例。
（三）加强班组现场安全管理
15.严格落实班前会制度。把开好班前会作为现场管理的第一道程序，结合上一班作业现场存在的问题，针对每个环节、每个岗位，布置好当班安全生产及各岗位应协调处理的事项。明确工作中注意的问题，识别不安全因素，落实相应的防范措施，做到安全注意事项不讲明不下井、责任不明确不下井。
16.严格执行交接班制度。特殊岗位严格执行相关规定，除带班人员、要害岗位人员必须在现场交接班以外，严禁其他人员现场交接班；要填写好交接班日志，必须把相关安全生产原始记录一一交接清楚，防止问题不明、措施不当而危及安全生产。
17.充分发挥特聘煤矿安全生产群众监督员的作用。明确职责，坚持把查找隐患、制止“三违”作为煤矿安全生产群众监督员工作的重中之重，做到班组长不违章指挥、班组成员不违章作业、所有人员不违反劳动纪律。对“三违”现象要当作事故进行分析处理，做到治之于未现、防患于未然。加强现场监督检查，
严格监督落实现场安全技术操作规程，严格监督按批准的技术措施进行施工或生产，严禁违规作业。
18.搞好安全质量标准化动态达标。积极开展安全质量标准化工作，推行作业现场精细化管理，文明生产；每班要对作业现场工程质量、岗位工作质量进行验收和评估，实现动态达标，积极创建安全精品工程。
19.加强隐患排查治理。抓好隐患排查，实行班组隐患分级管理，落实治理责任。对生产作业场所、安全生产设备及各系统进行定时、定点、定路线、定项目巡回检查，及时排查治理现场事故隐患，隐患没有排除班组长不得组织生产；对限期治理的事故隐患，要严格落实现场防范措施；遇到重大险情要及时报告，并有序组织人员及时撤离现场，避免事态扩大。
20.落实班组安全生产权益。班组长对现场作业条件的变化情况，有安全生产决策权和组织指挥权；有检查职工安全作业情况、抵制上级违章指挥权；有对作业现场工程质量、岗位工作质量进行安全评估验收权；在安全隐患没有排除或不具备安全生产条件时，有拒绝开工或停止生产权。切实落实煤矿工人安全生产权利。
（四）加强班组安全文化建设和教育培训工作
21.加强班组安全文化建设。积极开展切合实际、形式多样，体现班组特色的安全文化活动，强化安全生产法制意识，培养安全生产价值观，培植先进的安全生产理念，落实职工群众安全生产知情权、参与权、监督权、表达权和举报权，增强安全生产内在动力，实现“我要安全”。培养和弘扬班组团队精神，做到工作相互支持、密切配合，工序衔接协调无误。
22.强化安全教育培训工作。重视和发挥班组在员工教育培训中的主阵地作用，加强班组安全知识、岗位技能培训，严格新招录员工的岗前培训，做到应知应会；班组长和班组所有员工须经培训考核合格方可上岗，特殊工种要做到持证上岗。加强班组应急救援知识培训，建立班组应急预案，加强模拟演练，熟悉防灾、避灾路线，增强自救处置能力；加强对采用的新工艺、新设备、新技术的培训，适应安全发展需要；充分利用典型案例，开展警示教育，汲取事故教训，增强事故防范意识；以师带徒，提高安全生产实际操作技能；大力开展岗位练兵，促使班组员工熟练掌握安全生产操作技术，提高防范事故的能力。
23.积极开展班组安全技术革新。鼓励员工广泛开展安全生产小发明、小创造、小改造等安全技术革新和管理创新实践活动；鼓励员工立足岗位进行技术创新，努力营造学技术、钻业务、争先进、保安全的浓厚氛围。
四、加强煤矿班组安全生产建设组织领导
24.加强组织领导。各地、各有关部门和煤矿企业要制定煤矿班组建设的总体规划、目标和措施，明确组织实施部门及职责，发挥安全生产党政工团齐抓共管的制度优势，把各项组织活动开展到班组，不断加强班组建设。根据相关规定，健全班组组织机构，设立班组安全检查员、质量监督员、群众安监员和瓦斯检查员；加强班组民主管理，充分发挥职工在安全管理中的积极性和创造性，维护职工的安全保障权益；积极开展争创党团员安全示范岗活动，促进班组安全生产。
25.深入组织开展安全生产优秀班组创建活动。煤矿企业要结合实际制定具体办法，各级工会、煤炭行业管理部门要加强工作指导和宣传推动，定期组织开展煤矿班组建设先进经验交流活动，每年组织开展一次班组技能竞赛，对优秀班组要给予表彰奖励，以点带面，全面推进；积极组织参加全国“安康杯”竞赛。
26.本指导意见适用所有煤矿。各地、各相关部门可据此制定本区域内的指导意见或具体实施办法。
请各产煤省、自治区、直辖市总工会及新疆生产建设兵团工会会同煤炭行业管理部门将本通知转发至辖区内各煤矿企业和相关管理部门、单位。
中华全国总工会国家煤矿安全监察局
201*年3月3日
第二篇：关于加强班组建设的指导意见关于加强班组建设的指导意见
为更好地推进基层班队自主管理，有效提高班队管理水平，夯实安全管理基础，现就进一步加强班队建设提出以下意见：
一、指导思想
牢固树立“事故可防可控”理念，紧密联系员工队伍现状，坚持以强化责任落实为核心，以安全高效完成各项工作为目标，以培养“业务精、品行优、管理强、素质高”的班队长队伍为重点，不断完善班队建设管理机制，提高现场安全管理水平，推进公司安全发展。
二、总体目标
通过持续有效地加强班队建设，提高班队“五种能力”：抓好班队长选拔使用，提高班队安全生产的组织管理能力；加强安全生产教育，提高班队员工自觉抵制“三违”行为的能力；强化班队安全生产应知应会的技能培训，提高业务保安能力；严格班队现场安全管理，提高隐患排查治理能力；搞好班队应急救援预案演练，提高防灾、避灾和自救等应急处置能力。通过提高班队“五种能力”，努力建成一批“精细化标准班队”。
三、主要内容
班队管理主要体现在班前、班中、班后过程中。其中，班前会、“手指口述”标准作业、走动式管理、合理化建议、班后评估、班队长选拔任用等是班队管理的重要内容。
（一）班前管理
1.班前召开短会是班队自主管理的开始阶段，是进行工作部署协调、安全警示、鼓舞士气、学习知识的重要平台，开好班前会对当班工作影响重大。班前会主要内容包括点名、讲评及点评、每日一题、安全隐患预排查、分工、安全责任确认、安全宣誓等7个主要内容。
2.班前点名。点名是班前管理的第一个环节。班队长通过点名（员工要起立答到），清点当班人数，观察当班员工身体和情绪状况，视人员状况，在心里对工作进行预安排。员工则可通过点名，集中精神进入工作状态。
3.讲评、点评。讲评，优秀员工或待进员工进行讲评，达到激励、警示目的；点评，班队长通过对上一班工作进行点评，让员工看到成绩的同时，也认识到存在的不足，看到改进的空间。
4.每日一题。学习内容要与当班安全生产相关，特别要加强班队应急救援知识培训，使员工熟悉防灾、避灾路线，增强员工自救处置能力。
5.隐患预排查。通过隐患预排查，找出当班隐患重点；通过员工互相监督，排查员工中存在的“隐患人”，提高安全系数。
6.工作安排。班队长可以通过对员工技能、身体等方面的情况掌握，合理分工，优化劳动组合；员工也可以经过班队长同意，自主选择工作搭档。
7.确认安全责任人。工作安排后，要确认安全责任人，增强员工责任意识。
8.安全宣誓。通过安全誓言，让员工时刻铭记对集体、对家人、对同事、对自身的铮铮誓言，时刻绷紧安全弦。
（二）班中管理
1.班中作业是安全生产的全过程，主要包括集体入井、现场交接班、班中汇报、“手指口述”标准作业、班队长走动式管理、提合理化建议等行为。整个作业过程中，按照职能将班队长和一般员工区分为两条管理线。班队长管理线包括：组织员工排队下井→现场交接验收→班中汇报→走动式管理→收集、落实并提合理化建议；员工自主管理线包括：自觉排队下井→“手指口述”安全确认、按标准作业→提合理化建议。根据内容，将其分为自主整理、自主核查、主动反馈、自律自控、自查自纠、自我改进等6个自主管理环节。
2.集体入井。班队长要清点人数，检查员工安全装备、个人防护、携带工具是否齐全，主动维持入井秩序。员工自我检查安全装备、个人防护、携带工具，自觉遵守入井秩序。
3.现场交接验收。上下班的班队长要对生产现场安全、工程质量、工作任务、设备及现场环境卫生等状况进行交接验收，使下班掌握现场总体情况。
4.班中汇报。现场交接后，班队长要立刻对交接情况向区部汇报确认，重点汇报本班现场无法解决的问题，说明下一班提前做好的准备工作，为下一班提供生产现场的第一手资料。
5.“手指口述”安全确认，按标准作业。员工根据分工，实施作业前，要按照作业流程化、工序标准化的要求，进行“手指口述”安全确认，加深员工对操作内容掌握的同时，强化自律、自控意识，按标准作业，实现动态达标，积极创建安全精品工程。
6.走动式管理。班队长在员工作业过程中，要对生产作业场所、安全生产设备及各系统进行定时、定点、定路线、定项目的走动式巡查，及时排查、处理事故隐患，隐患未排除，班队长不得组织生产；同时，发现员工操作行为问题，现场进行纠偏，承担现场示范教学的责任和义务。员工作业中遇到疑问要及时向巡查人员请示，不可盲干；员工遇班队长违章指挥，有权拒绝执行并予以举报。
7.提合理化建议。员工在作业过程中，为解决现场实际问题而提出的改进意见和建议，要及时汇报班队长，班队长要及时收集，能够落实的，现场予以落实并记录，作为员工奖励的依据。不能及时处理的，通过相关途径予以上报。同时，班队长自身也要在组织生产中积极提合理化建议。
（三）班后管理
班后评估、升井、班后汇报是班队作业的最后工作内容。班后评估环节，要按照有关考核制度，对本班员工进行安全绩效考核，评选出优秀和待进员工。升井环节，同一作业单元要集体升井，有条件的可实施班队集体升井。班队长在集体升井前要清点人数，并按规定路线组织好本班人员安全升井。班后汇报环节，班队长要向值班人员汇报当班安全生产情况及下班安全工作重点。
（四）班队长队伍建设
1.班队长定位。班队长是最基层的管理者，是班队的领导与核心，是班队安全生产管理的直接指挥和组织者，在现场管理中承担了“(请收藏好 范 文，请便下次访问：WWwww.bsmz.net)安全员、质检员、协调员、教练员”等角色。
2.班队长基本职责。班队长是安全生产的第一责任人。负责落实规程措施和各项管理制度；负责现场管理、过程控制、动态达标；负责隐患排查、整改与闭合；负责本班队劳动优化组合；负责材料管理；负责对员工所得进行核算与分配；负责收集并组织落实员工所提合理化建议；负责班队建设等。
3.班队长基本权益。安全管理权、生产组织权、考核分配权、奖惩权、其他工作权力。
（1）安全管理权。有权按照规定组织落实安全技术措施，检查现场安全生产环境和员工安全作业情况，制止和处理员工违章作业，抵制违章指挥，在遇到不具备安全生产条件且自身无力解决时有权拒绝开工或停止生产。
（2）生产组织权。有权根据生产作业计划和本班队实际情况，合理安排劳动组织，调配人员、设备、材料等，并根据生产现场实际及时合理调整工作部署。
（3）考核分配权。有权在政策允许范围内，按照“按劳分配”原则，对管辖员工的工作绩效进行考核，核算安全、质量、生产、环境等指标完成情况，对本班队实际收入进行分配。
（4）奖惩权。有权对本班表现优秀的员工给予适当经济和精神奖励，对违纪违规员工给予批评、停职、适当的经济处罚等。
（5）其他工作权力。制定本班队管理工作的具体办法和实施细则，向上级提出合理化建议，推荐或选拔副职管理人员，推荐本班队优秀员工参加上级组织的先进评选、荣誉疗养、学习深造等。
4.班队长工作流程。讲→接→分→查→教→验→评。
（1）讲-班前讲。包括齐诵安全誓词、点评上班工作、合理劳动组合、强调安全事项。
（2）接-现场接。包括现场交接，接清遗留问题；查看现场，了解生产状况，排查安全隐患。
（3）分-人员分工。包括根据条件分任务，排除隐患放在先，避免窝工提效率。
（4）查-走动式管理。包括走动管理，过程监控；普遍查按章操作，重点查工程质量和安全设施；发现隐患，及时消除。
（5）教-现场示范，手指口述。包括教标准，讲操作，现场示范，手指口述。
（6）验-作业验收。对照标准，逐项验收，做好记录，责任到人。
（7）评-班后评估。考核绩效，评定工分，三工转换，公平公正，奖罚分明。
5.班队长的选拔任用。
（1）班队长选拔原则。坚持任人唯贤、德才兼备原则；坚持公正公平、竞争择优原则；坚持民主选拔、群众公认原则；坚持定编配置、动态管理原则；坚持分工负责、协调联动原则。
（2）班队长选拔任用条件。
①思想素质条件。热爱本职工作，关心企业发展，思想政治素质好、责任意识强，具有良好的职业道德。
②工作履历条件。具有初中及以上文化程度和二年及以上实际工作经验，鼓励大中专毕业生到生产一线锻炼。力争在3-5年内，使班队长达到中等或中等专业以上文化程度。
③安全素质条件。认真贯彻党的安全生产方针，模范遵守安全生产法律法规、企业规章制度和规程措施，敢于同“三违”现象作斗争，自觉做到不安全不生产。
④业务素质条件。能够熟练掌握本专业生产工艺流程，正确使用、维修和保养设备，熟悉矿井相关专业灾害预防和现场应急措施，具备安全精细化管理基本知识。
⑤组织管理条件。服从组织领导，工作坚持原则，做事公道正派，有较强的组织管理能力和团队协作精神，在员工中享有较高威信。
⑥身体素质条件。身体健康，精力充沛。新任班队长年龄一般应在40周岁（地面及辅助单位45周岁）以下。
（4）班队长选拔任用程序。
①班队长岗位出现空缺或需要更换时，必须从班队长后备人员中选用。 ②任用班队长要由基层科区党政正职或员工代表联合提名，科区党政班子集体研究，通过表决确定人选。
③确定人选后，必须在本单位公开栏进行公示，接受员工监督。员工发现在任用班队长过程中有弄虚作假、徇私舞弊、违反程序等行为的，可向纪委、人力资源部（组织部门）举报。公示无异议的，由本单位填写《班队长任用备案表》，经矿分管领导签批，到工会、安监部门登记盖章签署意见，由人力资源部门（组织部门）办理备案手续，兑现待遇。
（5）加强后备班队长队伍培养。要加强班队长后备力量建设，结合班队现实状况，选择适量的优秀分子加以培养。每年将新分大中专毕业生充实到生产一
线班队实践锻炼，鼓励有学历的毕业生竞争班队长岗位，不断提高班队长综合素质。
后备条件：
①后备人员要基本达到现职班队长的任职条件，经过培训，成绩合格，取得公司统一颁发的培训合格证书。
②后备队长必须在班长岗位工作两年以上，原则上年龄在40周岁（地面及辅助单位45周岁）以下。
③后备班长必须在组长岗位工作两年以上，原则上年龄在35周岁（地面及辅助单位40周岁）以下。
后备人数：
本单位班队长后备人员的数量原则上要不低于现任班队长定员数的1／3。 后备选拔：
后备人员的选拔由各基层科区党支部、车间工会牵头，可通过公开招聘、科区推荐、民主选举等方式，及时发现有发展潜力的员工，特别要发展那些政治素质好、理论功底深、岗位技能突出、管理优势明显的青年员工，择优确定并在本单位进行公示，逐步实现班队长后备力量的年轻化、专业化、知识化。各单位要定期进行考核，优胜劣汰、动态调整，不断提高后备人员整体素质。
6.班队长的考核、激励、约束。
（1）考核。各单位要制定和完善现场班队长的日常考核管理制度，制定具体的考核标准，每年至少进行一次班队长的综合考核和民主测评，根据考核测评结果，及时调整班队长队伍。
（2）激励。切实提高班队长的政治、经济待遇。对做出突出贡献的班队长，要给予经济上、精神上、政治上的激励。被评为“优秀班队长”的，除依据有关规定和程序择优晋升管理岗位外，各单位提拔科级干部，应坚持“有班队长工作经历”的原则，做到技术管理与生产管理有机统一，增强班队长岗位的吸引力，让优秀人才在班队长岗位锻炼成长。有条件的还可送到高等院校培养深造。
（3）约束。要实现责权利统一，各单位要结合员工诚信档案，建立和完善细化、量化的优胜劣汰机制。有下列情形之一的，即失去班队长任职资格，基层单位必须撤换，且一年内不得任用：①安全生产事故的直接责任者，受到记过及以上行政处分的；②有严重“三违”现象的； ③对违章操作不制止或制止不利造成人身伤害的； ④因管理不到位，所辖班队发生重伤及以上安全事故的；⑤年度内所管理范围因管理原因被公司或上级部门两次责令停止作业的；⑥发生事故后，隐瞒、弄虚作假、现场组织抢救不力或延误抢救时机造成重大损失的； ⑦违反廉洁自律有关规定，受到党纪政纪处分的；⑧ 因个人原因，未能及时参加公司组织的班队长培训或培训考试不合格的； ⑨出现其它不适合继续担任班队长职务的管理行为的。
7.班队长的培训与管理。
经矿任命的班队长，必须经过培训合格，持证上岗。班队长培训计划由各单位统一上报公司人力资源部，由具有三级及以上培训资质的培训机构分专业实施培训，每两年复训一次。坚持“教考分离”原则，班队长培训结束后，由人力资源部门、工会、安监部门组织考试。经考核合格后，由公司统一颁发培训合格证书。
四、相关要求
各单位要坚持以人为本，以安全生产为基础，以效率和效益为中心，以提高员工素质为重点，以班队长队伍建设为关键，把加强班队建设作为加强企业管理、提高企业核心竞争力的一项长期战略任务常抓不懈。
（一）精心组织，积极引导，深入推进班队建设。各单位要把班队建设纳入年度工作的总体规划，摆上重要工作议程。要建立健全班队建设组织领导体系，明确责任部门和责任人，形成行政主导、工会督导、职能部门配合、党政工团齐抓共管的班队建设领导体系。
各单位每半年要组织召开一次班队长建设现场会，深入推进班队建设。
（二）分类指导，全面提升，切实推进班队建设。要围绕不同时期的不同重点、难点和特点，制定班队建设的具体目标和具体标准，既要因地制宜、因人而异，又要注重引导、全面提升。要努力把班队建设成为自主创新、岗位成才、节能降耗、业绩突出的一流班队，建设成为以人为本、制度健全、权责清晰、民主和谐、管理科学的一流班队。
（三）培养典型，创造氛围，扎实推进班队建设。要积极引导班队深入开展“五好班队”评选活动，力争在创建计划、内容、理念、措施上取得新的突破，形成制度，创出品牌。通过典型示范、以点带面的形式，不断扩大班队建设成果。公司将每年召开一次班队建设现场会，同时，采取自下而上层层推荐的方式每年组织一次“精细化标准班队”评选表彰活动。
第三篇：关于加强班组建设的指导意见关于加强班组建设的指导意见
关于加强班组建设的指导意见
加强班组建设，是强化企业基础管理，提升企业核心竞争力，促进职工全面发展，构建和谐企业的必然要求。为切实加强新形势下不同类型企业的班组建设，提出如下意见。
一、班组建设的总体要求和目标任务
班组建设要以科学发展观为指导，以提升班组管理水平为核心，以提高班组成员整体素质为重点，以开展班组创先争优劳动竞赛和创建“工人先锋号”活动为载体，不断提高班组工作水平，促进企业健康稳定发展。
班组建设要以打造高效、创新、和谐班组为目标，进一步推动班组工作制度化、规范化、科学化和民主化，不断提高班组执行力、创新力和凝聚力，努力把班组建设成为能够出色完成生产（工作）任务、具有较强创新能力，管理科学，纪律严明，团结和谐的坚强集体。
二、班组建设应遵循的原则
一是适应企业发展需要原则。紧紧围绕企业发展目标，从企业改革、发展和生产、经营、管理的实际出发，全面加强班组建设，努力夯实基础工作，进一步提高企业竞争能力。 二是促进职工全面发展原则。班组工作要坚持以人为本，尊重职工、依靠职工，充分发挥职工主观能动性；保障职工权益，实现体面劳动；加强文化建设，体现人文关怀；注重提升素质，促进职工全面发展。
三是继承与创新相结合原则。要在总结班组建设工作经验、坚持成功做法的基础上，认真研究新情况，努力解决新问题，积极探索新路子，不断创造新方法，使班组始终富有生机和活力。
四是行政管理与民主管理相结合原则。在班组内部，既要维护班组长的行政指挥权威，又要尊重职工的民主权利，鼓励和支持职工参与管理，充分发挥班组工会小组长和“工管员”的作用，实现班组管理全员化。
三、全面提升班组管理水平
提高管理水平是加强班组建设的基本要求。提高班组管理水平，要从建章立制和完善生产记录等基础资料入手，以落实岗位责任制为重点，以出色完成生产任务和保证班组工作正常运转为目标，进一步增强班组执行力。要把加强管理与教育职工增强工作责任感和执行规章制度自觉性有机结合起来，使班组管理建立在深厚的群众基础之上，实现职工被
动管理向主动参与、粗放管理向精益管理、传统管理向现代管理的转变，促进班组管理科学化。
四、注重提高班组成员素质
班组不仅是完成企业生产（工作）任务的基本单位，也是锻炼人、培养人、教育人的重要课堂。要从班组工作实际出发，采取灵活多样的方法和班组成员易于接受的形式，坚持不懈地开展学习实践活动，不断提高班组成员思想道德、科学文化和专业技能水平。深入开展创建学习型、创新型班组活动，积极引导班组成员学习新知识、钻研新技术，不断提高学习能力、实践能力和创新能力。鼓励班组成员互帮互学、共同提高，大力培养和选树技能人才，努力为班组成员成长成材创造条件。
五、切实抓好班组安全生产
班组要认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针，牢固树立“安全发展”理念，不折不扣地执行安全生产的有关规定和职业卫生标准, 认真落实安全生产责任制，加强生产现场管理，坚决杜绝违章指挥、违章作业。重视安全教育培训，提高班组成员的安全意识和事故防范、应急处置能力。积极开展“安康杯”竞赛活动，充分发挥劳动保护监督检查员的作用，切实把好安全生产的第一道防线，确保职工在生产过程中的安全与健康。
六、广泛开展班组竞赛
广泛开展班组竞赛是推动劳动竞赛扎实有效、深入发展的重要措施，也是促进班组建设的有效途径。班组竞赛要以创建“工人先锋号”等活动为载体，以安全生产、提高效率、提升质量、创新技术和节能减排为重点，与创建劳动关系和谐企业和建设“职工小家”等活动紧密结合。通过竞赛，进一步调动班组成员的积极性和创造性，引导班组成员争当锐意改革创新的先锋和推动科学发展的楷模。
七、不断完善班组民主管理
班组民主管理是企业民主管理的重要基础。要进一步加强班组民主管理的制度建设，在继续坚持和完善 “两长”（班组长、工会小组长）和“工管员”制度、班委会制度、班组民主生活会制度、班务公开制度等行之有效制度的同时，积极探索班组民主管理的新途径和新形式，使班组民主管理工作不断适应企业发展的要求，保障职工的知情权、参与权、监督权和决定权。班组决策要充分听取班组成员的意见，班组长要自觉接受班组成员的监督。
八、进一步加强班组思想工作
加强思想工作是增强班组凝聚力和战斗力的重要保证。班组思想工作要坚持用社会主义核心价值体系引领班组成员，坚持以科学理论武装人，以劳模精神和工人阶级伟大品格激励人，积极引导班组成员树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念。准确掌
握班组成员的思想动态，及时反映班组成员诉求，把做好思想工作与关心班组成员的工作生活结合起来，加强心理疏导，注重人文关怀。加强班组文化建设，培育爱岗敬业、争创一流，团结互助、文明和谐的团队精神。
九、选拔、培养好班组长
班组长是班组的领头人。要根据企业实际，建立班组长培养、选拔、任用机制，选配具有一定文化程度、责任心强、作风正派、技术熟练、敢于管理、善于团结人的优秀职工担任班组长。注重班组长岗前培训和在职培训，加强班组长之间的学习和交流，不断提高班组长的工作能力和综合素质。既要支持班组长履行职责、行使职权，又要加强对班组长的管理教育和监督。要拓宽班组长的发展渠道，为他们的成长创造有利条件。
十、加强对班组建设工作的指导
班组建设工作是企业一项十分重要的基础工作。各有关部门要从促进经济社会又好又快发展的高度，充分认识加强班组建设的重要意义，切实加强指导。要注重调查研究，及时指导企业研究解决班组建设工作中遇到的新情况新问题。要加强分类指导，认真总结不同类型企业加强班组建设工作的经验，大力培养、选树和宣传先进典型，充分发挥模范班组的示范引导作用。要找准位置，发挥优势，密切配合，努力形成合力推进班组建设的工作格局。
第四篇：班组文化建设指导文件八九点班组文化建设资料提供
关于印发国投塔山煤矿班组建设经验材料的通知
国家安全监管总局国家煤矿安监局
中国煤炭工业协会中国能源化学工会
关于印发国投塔山煤矿班组建设经验材料的通知
安监总煤行〔201*〕4号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门、煤矿产业工会，各省级煤矿安全监察局，有关中央企业：
现将国投塔山煤矿班组建设经验材料《人人都是班组长——国投塔山煤矿班组建设模式的探索和实践》印发给你们，请结合实际，认真学习借鉴，切实加强班组管理，夯实安全生产基础，进一步提高安全管理水平，促进全国安全生产形势持续稳定好转。
国家安全监管总局
国家煤矿安监局
中国煤炭工业协会
中国能源化学工会全国委员会
201*年1月15日
人人都是班组长
——国投塔山煤矿班组建设模式的探索和实践
国投塔山煤矿是隶属于国投大同能源有限责任公司（以下简称国投大同公司）的一座现代化高效矿井，由原来30万吨/年的地方小煤矿改扩建而成，201*年8月投产，设计生产能力240万吨/年，现有员工608人，其中班组28个、班组长98名（含选煤厂）。为适应矿井发展需要，预防事故的发生，国投塔山煤矿从201*年开始大胆变革传统班组管理方式，学习借鉴国内外先进的班组建设理念和管理方法，创新建立班组轮值管理体系，探索实践“人人都是班组长”班组建设模式，实现班组全员、全方位、全过程管理。201*年以来杜绝了死亡事故，综合绩效创全国煤炭行业一流水平。
一、“人人都是班组长”班组建设模式的选择和建立
国投塔山煤矿虽然机械化、信息化、现代化程度很高，但投产后零敲碎打的事故一直不断，分析事故的主要原因在于新组建的职工队伍来自全国13个省份，人员素质参差不齐，安全基层基础管理薄弱，特别是班组执行力不够强，严重制约了企业的健康发展。
201*年1月，国投塔山煤矿开展了“班组建设抓什么”、“班组长怎么管”、“员工积极性怎么调动”等班组建设大讨论，对传统班组管理模式进行了深入分析和思考，得出的结论是：职工的积极性没有得到充分发挥，班组的凝聚力、战斗力、创造力没有得到充分发挥。为此，国投大同公司及塔山煤矿果断决定，摈弃传统的班组管理模式，引入体现以人为本、实现民主管理的轮值管理体系，创新实施了“人人都是班组长”班组建设新模式。
二、“人人都是班组长”班组建设模式的内容和做法
“人人都是班组长”的班组管理模式，就是采取轮值制度，班组每位成员都有担任班组长、班委、参与班组管理的机会，实现民主决策、民主管理和安全生产，其核心内容是建立了一套班组轮值管理体系，即：一个体制、两大平台、四项机制。
（一） 构建一个班组轮值管理的组织体制。
班组轮值管理的组织体制是在保留原有班组长的基础上，设立1名轮值班长，若干个轮值班委和管理小组，全体成员按一定周期进行轮流任职，并赋予班组管理职责和权利的组织架构。轮值周期和轮值班委、管理小组的组成，由各区队和班组结合工作实际自行规定，形式各具特色，不搞“一刀切”，减少了抵触情绪，避免了走形式，确保班组轮值管理具有深厚的群众基础和旺盛的生命力。轮值管理的主要职责和任务分别是：
1. 轮值班长。协助班长做好当班日常工作，主要任务是组织召开班前会、班后会，
安排当班工作任务，分工到人，组织现场生产质量管理，排查治理安全隐患和问题，评议当班人员工作表现，提出当班工分的分配意见，具有安全管理权、生产组织权和考核分配权。经评议合格的轮值班组长，享受正式班组长薪酬待遇。实行班组长轮值后，原班组长扮演的角色不再是班组的“工头”角色，而更多的是教练角色。
2. 班委会。一般由安全委员、学习委员、活力委员、和谐委员等组成，在轮值班
长领导下，分工明确，团结协作。安全委员负责组织安全技能学习，风险预控讲习，现场安全提醒，教育大家提高安全意识和防范能力。学习委员负责组织每日学习，采取朗诵操作规程、提问互答、图纸展示、课堂讲解等方式，学习风险预控、操作规程、绝活分享等内容。活力委员通过讲故事、安全宣誓、唱班歌、喊口号或开展班组集体活动等方式，提振士气，缓解压力，活跃气氛。和谐委员负责加强班组内部沟通、工作协调，营造团结和谐氛围。
3. 轮值管理小组。根据轮值班委设置的数量，将班组人员平均划分为若干小组，
如安全小组、学习小组、士气小组、宣传小组等，在各自班委带领下参与班组事务管理、制度制定和现场安全生产组织，做到人人负责、人人管理。
（二） 搭建班组轮流管理的两大平台。
1. 例会平台。借助班组每日班前、班后会，在轮值班组长的主持下，组织安全、
学习、士气、和谐等班委委员，有针对性地开展班组日常管理的有效平台。班前会主要是开展安全学习，风险排查和预控，明确工作任务，分工派活，责任到人，提振士气，营造和谐气氛。班后会主要是对当班工作进行总结、分析、评议、评优，对下班工作作出安排等。通过轮值管理，班前、班后会从队长和班长唱主角到轮值班组长和班委唱主角，从一言堂模式到全员互动模式，会议内容、形式和效果都发生了质的改观。
2. 看板平台。班组日常管理以看板为载体和表现形式，实现班组管理公开化、透明化。每个区队和班组结合实际设计制作看板，通过每日一星，工分上板，实现激励评价透明化；通过制度、流程上板，实现组织职责目视化；通过问题分析上板，实现资源分享公开化，做到了制度、管理、考勤、问题、绩效等公开透明，促进了班组自主管理。如综采区将事故案例贴在班组管理看板上，其他人员用五颜六色的小纸条“跟帖”，发表感言，201*年以来该区由班组员工自行编写、讨论的安全案例已经达到了600余份，起到了“一人讲案例、众人受教育”的警示作用。
（三） 建立四项班组轮值管理长效机制。
1. 分享评议机制。利用召开班前会、班后会等机会，职工轮流讲案例、讲技术、
讲绝活、讲经验，大家进行谈看法、谈体会、谈收获等评议。轮值班组长评议每位员工当班工作情况和所得工分，员工对轮值班组长和班委的履职情况进行评议，进一步增强交流，吸取教训，总结经验，达到资源分享、共同提高的功效。分享评议机制是学习、分享、评议的有机结合，不同于一般的学习培训，也不是一般的评价考核，强调的是培养主动学、动脑筋的习惯，突出“议”、重在“悟”，在分享评议中相互借鉴、取长补短、相互提高。
2. 竞争激励机制。按照公开、公平、竞争、择优、及时等原则，由轮值班长、轮
值班委和班长等共同组织，在班组内开展赛安全、赛学习、赛技术、赛创新、
赛节约等活动，采取物资奖励、精神激励、提拔重用等手段，在班组评选出安全之星、质量之星、学习之星、创新之星和优秀班组、班组长、轮值班组长，在此基础上评选出区队、矿井、公司等层级优秀班组、班组长、轮值班组长，在竞争中激励、通过激励促竞争，形成良性循环，创造比学赶帮超的良好氛围。
3. 责任链锁机制。为落实班组安全生产责任制，建立了“自保、互保、联保”三位一
体的安全责任链锁机制，采取“三违”责任共担、事故责任共担、危险区域作业共同监护等形式，一人违章或发生安全事故，与其相联结的组织和组员要与其共同承担责任，实现了人人都是安全监督员。
4. 制度公约机制。班组制度公约就是在遵守有关法律法规、标准规范等制度规定
的前提下，人人起草自己岗位的工作制度，人人参与制度的讨论修订，每项制度都要经过班组共同协商研究、全员签字确认，大大提高了制度执行力。目前，该矿共建立了安全生产类公约5项，班组管理类公约11项，并编写了“人人都是班组长”班长建设的指导手册、案例汇编、制度汇编等，实现了制度由被动执行到主动执行、“软执行”到“硬执行”的根本转变。
三、“人人都是班组长”班组建设模式取得的成效
“人人都是班组长”的班组建设模式，是煤矿班组建设的一次体制创新、机制创新、实践创新，创立了人人给力、人人负责、人人管理的“动车组式”管理模式，改变了传统班组“靠车头带”的单一管理模式，创建了安全型、学习型、和谐型班组，实现了班组全员、全方位、全过程安全管理，安全生产基层、基础、基本功建设显著加强，极大提高了煤矿人员素质、加强了队伍建设、提升了管理水平和综合实力，为煤矿安全生产和企业发展奠定了牢固的“基石”。201*年以来，有5名一线员工被提拔为区队长，80多名农民工成为技术能手和业务骨干，涌现了“王山富材料架”和“梁过兵托管架、吊架”等一批以员工姓名命名的创新成果。安全生产形势持续好转，“三违”次数由201*年的363例，减少到201*年的35例，201*年以来杜绝了死亡事故。经济效益稳步提升，201*年煤炭产量、销售收入、利润总额分别比201*年增长6%、10%、26%。生产效率逐年递增，从201*年的18吨/工，到201*年的24吨/工，达到了煤炭行业先进水平。队伍和谐稳定，“两堂一舍”（餐厅、浴室、公寓）实行宾馆酒店化管理，全体干部职工免费就餐、一同就餐，职工平均收入增长25%以上，班组文化活动丰富，员工受到尊重、生活体面、幸福和谐，从201*年人员流失100多人到201*年以来无一人流失，促进了队伍稳定。
国投塔山煤矿班组建设的做法和经验，不仅适用于煤炭行业，也适用于其他行业，来自全国煤炭、电力、化工、冶金等行业的40多个企业共计500余人，先后到该矿进行参观考察和学习交流。
关于印发国投塔山煤矿班组建设经验材料的通知安监总煤行〔201*〕4号
第五篇：关于加强班组建设的指导意见关于加强班组建设的指导意见
201*年10月9日，中华全国总工会，国务院资委，中华全国工商业联合会联合印发了《关于加强班组建设指导意见》。目前，一场轰轰烈烈的班组建设活动在国有大中型企业中拉开帷幕。
《意见》指出，加强班组建设，是加强企业基础管理，提升企业核心竞争力，促进职工全面发展，构建和谐企业的必然要求。班组建设要以科学发展观指导，以提升班组管理水平为核心，以提高班组成员整体素质为重点，以开展活动为载体，不断提高班组工作水平，促进企业健康稳定发展。
《意见》认为，班组建设应遵循4项原则。
第一适应企业发展需要原则
第二促进职工全面发展原则
第三继承与创新相结合原则
第四行政管理与民主管理相结合原则
《意见》要求全面提升班组管理水平，应注重提高班组成员素质，广泛开展班组竞赛，不断完善班组民主管理，进一步加强班组思想工作，选拔，培养好班组长。其中对切实抓好班组安全生产工作提高了具体要求。
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