加强思想政治建设
抓好“两学一做”学习教育
同志们：
中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是党中央着眼新形势新任务新要求、加强党的思想政治建设的又一重大部署，是当前全党的重大政治任务。市委根据中央精神，及时做出具体安排部署，并于4月19日专题召开了全市“两学一做”学习教育工作会。会上，政才书记作了重要讲话，庆红部长讲了具体工作意见。
按照市委统一安排部署，市移民局结合工作实际，制定印发了“两学一做”学习教育实施方案。今天的大会既是学习教育的动员部署会，也是一堂专题党课，主要任务是贯彻落实市委学习教育工作会议要求，对我局学习教育工作进行安排部署。下面，我讲三点意见：
一、高度重视，深刻认识开展“两学一做”学习教育的重大意义
对“两学一做”学习教育，中央高度重视，习近平总书记多次作出重要指示。抓好学习教育，首先要深入领会开展“两学一做”学习教育的重要意义。
（一）开展“两学一做”学习教育，是我党经常性学习教育的重要一环
经常性学习教育，重视学习、善于学习，是我党一贯的优秀传统和宝贵的历史经验，是不断提高我党执政能力和执政水平的有力保障。我党之所以能够从无到有、发展壮大，始终走在时代前列、引领中国进步，一个重要原因就在于能够准确把握时代节奏，努力推进党的理论创新，强化党员学习教育。
中国共产党是在中国先进分子学习马克思主义过程中诞生的。党成立以后，党的一大就专门提出了宣传学习任务，要求党员努力宣传马克思主义，使更多的人学习接受马克思主义，投入到革命当中。也正是由于我们重视党员党性教育和共产主义信念教育，在三年大革命期间，我党在同国民党合作中始终保持了独立的地位和品格，并不断发展壮大。抗日战争时期，从六届六中全会到1942年延安整风学习，再到1945年党的七大召开，在全党持续开展了一场深入学习马克思主义运动，实现了党在思想上、作风上、组织上的完全成熟。新中国成立前夕，中共中央从西柏坡移驻北平，毛泽东同志就深有寓意地比喻为“进京赶考”，要考试合格就只有学习，学习如何建设新中国。新中国成立初期，党从提高党的治国理政能力考虑，进一步加强党员干部教育，短短三年实现国民经济恢复发展，迅速把一个旧中国变成了一个新中国。改革开放以来，我党肩负起领导全国人民建设中国特色社会主义的历史使命，邓小平同志郑重提出，“全党同志一定要善于学习，善于重新学习”。通过不断探索实践，使我们在建设国
家的道路上取得了举世瞩目的成就。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央继续坚持建设学习型政党，扎实开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育。这充分证明，党员干部学习教育始终伴随在我党的发展道路上，“两学一做”学习教育正是其中重要的一环。
（二）开展“两学一做”学习教育，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展的重要举措
习近平总书记指出：“加强党的建设，首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员、干部”。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持和发展中国特色社会主义，团结带领全党全国各族人民，朝着实现“两个一百年”和中华民族伟大复兴“中国梦”的宏伟目标砥砺奋进。面对新的发展大局，习总书记提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”的重大战略布局和思想。“四个全面”是一个不可分割、相互联系、相互支撑的有机整体。全面建成小康社会是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴中国梦的关键一步；另外三个“全面”是重大举措，全面深化改革是强大动力、全面依法治国是重要保障、全面从严治党是根本保证。
“四个全面”是我们所有工作的总遵循、总抓手、总方略，而党的领导则是“四个全面”之魂。因此，全面从严治党成为我们党在新形势下，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的根本保证。落实从严治党，关键在治，要害在严，重点在从严治吏。所以，十八大以来，中央提出并落实全面从严治党的重大政治任务，突出强调“真管真严、敢管敢严、长管长严”，采取了一系列重大举措。中央政治局制定并带头落实八项规定，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，旗帜鲜明地开展党风廉政建设和反腐败斗争，严明党的纪律，强化规矩意思，充分彰显从严治党的坚定决心。通过系列措施，党员干部作风进一步提升，“四风”蔓延势头得到有效遏制，党风政风呈现出许多新变化、新气象，这为有序开展各项工作打下了良好的基础。
但成绩不代表可以松懈，全面从严治党重在落实、贵在坚持。习近平总书记指出：“思想政治建设不可能毕其功于一役”。特别是作风问题，具有顽固性、反复性、变异性和传染性，部分党员、干部对“四风”问题仍停留在“不敢”上，“不想”的自觉尚未形成。目前取得的成绩是初步的，还没有完全形成常态，基础尚不稳固，“四风”问题病源没有完全根除。若管一阵放一阵、严一阵松一阵，不能保持学习教育和执行纪律的严肃性和连续性，“四风”现象将迅速反弹回潮，就可能故
态复萌、前功尽弃。全面从严治党永无尽期，作风建设永远在路上。因此，在新的形势下，开展“两学一做”学习教育符合现实要求，十分重要和紧迫。开展学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署，通过“两学一做”推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸，引导党员坚定马克思主义立场，保证全党始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；开展学习教育是协调推进“四个全面”战略布局、推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，通过“两学一做”把全面从严治党要求落实到每个支部、每个党员，真正使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来；开展学习教育是各级党组织及其负责人的主体责任，切实把“两学一做”抓紧抓实抓好。
因此，全局党员干部务必高度重视，切实把思想和行动统一到中央和市委的部署要求上来，全身心参与到“两学一做”学习教育中。
二、准确把握“两学一做”学习教育总体要求
习近平总书记指出：开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。孙政才书记强调：“两学一做”，既有思想要求，又有实践要求，全市各级党组织要把党的思想政治建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。
这次学习教育不是一次活动，是以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。“两学一做”学习教育的总体要求是：一要着力解决“五个方面问题”，即着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，着力解决一些党员党的意识淡化的问题，着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，着力解决一些党员精神不振的问题，着力解决一些党员道德行为不端的问题。二要实现“四个进一步”，即通过学习教育，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规范；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。三要做到五个坚持：即坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。
（一）明确“学”的具体要求。这次“两学一做
”学习教育的一个鲜明特点，就是学习内容十分明确、高度聚焦。学是基础，是思想要求，只有把党章党规、系列讲话学深悟透了，做合格党员才有坚实的思想基础。可以说，学习这一基础环节直接关系“两学一做”学习教育的成效。
第一，要明确学什么？就是学党章党规、学系列讲话。学党章党规，重在明确基本标准、树立行为规范。要深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，领会党员的条件和义务、权利、行为规范，既要明确工作的目标方向，又要明白行为上的“负面清单”。学系列讲话，重在加强理论武装、统一思想行动。重中之重是学习领会习近平总书记系列重要讲话，特别是要重点学习习近平总书记视察**重要讲话。要全面学、系统学、深入学，读原著、学原文、悟原理；要联系实际反复学，领悟清楚、理解透彻，更好地指导和推动三峡后续工作。全局党员要通读熟读党章、廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例，认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本》。处级以上党员领导干部在学好全局党员必学内容的基础上，还要认真学习地方党委工作条例、党组工作条例、干部选拔任用条例，认真学习《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编》这两本书，以及毛泽东同志《党委会的工作方法》。
第二，要明确怎么学？总的要求是联系实际学、带着问题学。要紧密联系党员干部思想工作实际，把学党章党规和学系列讲话统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求，确保学深学透、入脑入心。学习中，要重点抓好“三个环节”：一要搞好个人自学。党支部要根据实际情况，对党员自学列出清单、提出要求，要利用微信、手机报等网络媒体，及时推送学习内容，引导党员开展自学。二要强化集中学习研讨。要结合中心组学习，定期组织党员领导干部集中学习，每次确定一个主题开展交流研讨。党支部要每季度召开一次全体党员会议，围绕三个专题开展学习讨论，每名党员都要作交流发言。三要组织讲好党课。认真落实党支部书记讲党课、全体党员听党课制度。局领导干部要带头到所在党支部讲党课，结合调研与党员群众座谈、解疑释惑。
（二）明确“做”的具体要求。习近平总书记强调，“在学习教育中，要把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量”。开展“两学一做”学习教育，关键在做、核心在做。
第一，要明确合格标准。中央明确，合格党员的标准是“四讲四有”，即：“讲政治、有信
念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”。讲政治、有信念，强调的是政治合格，就是要始终保持共产党人的政治本色，始终坚定正确的政治方向，自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。讲规矩、有纪律，强调的是执行纪律合格，就是要把纪律和规矩挺在前面，强化组织观念，严守组织纪律，服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩。讲道德、有品行，强调的是个人品德合格，就是要明大德、守公德、严私德，传承党的优良作用，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，严守共产党人的精神高地。讲奉献、有作为，强调的是发挥作用合格，就是要践行党的宗旨，保持为民情怀，低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，在推进改革发展稳定中当标兵、作示范。
第二，要着力解决突出问题。习近平总书记强调，在学习教育中，“要突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改”。中央实施方案中，明确了学习教育要着力解决5个方面的问题。这些问题都是共性的，具体到每个党员、干部，还有一个结合实际再对照、再细化的过程。在学习教育中，党员、干部要真正把自己摆进去，一条一条梳理、一项一项分析，往深里找、往细处查，弄清问题性质、找准症结所在，切忌笼而统之、大而化之。要边学边改、即知即改，从一个个具体问题改起，从一件件具体事情做起，不回避、不遮掩、不拖延，真刀真枪解决问题。要发扬钉钉子精神，持之以恒反“四风”、转作风、树新风，认真落实中央八项规定和市委七条实施意见、政治纪律“八严禁”、生活作风“十二不准”等作风建设规定，深入抓好不严不实问题和群众反映突出问题整改，不断发展和巩固良好政治生态，让好作风成为一种信念、一种习惯、一种风气、一种氛围。
三、精心组织开展“两学一做”学习教育
这次学习教育，市里印发了“两学一做”学习教育实施方案。市移民局结合工作实际制定了本局实施方案，对学习教育做出了具体安排，大家要认真学习，严格按照实施方案的要求、步骤，扎实开展。在此，我再强调几点：
（一）要高度重视、层层落实责任。习近平总书记强调：组织开展“两学一做”学习教育，是各级党组织及其负责人的主体责任。局党组高度重视，成立了“两学一做”学习教育领导小组，由我任组长，副局长彭亮、任丽娟任副组长，其他党组成员和相关处室负责人为成员。局机关党委牵头实施，负责统筹推进；局组织人事处协助党组开好“两学一做”专题民主生活会；纪检部门要切实加强正风肃纪，对党员、干部贯彻落实“
两学一做”和执行各项纪律情况开展专项督查和明察暗访，加大查处问责和曝光反面典型的力度；局政策法规处要积极抓好学习教育的宣传工作，全力营造良好的舆论氛围；各党支部要负责抓好本支部党员的学习教育。
（二）要领导带头、以上率下。习近平总书记要求：“县处级以上党员领导干部要在学习教育中作出表率”。局领导干部要坚持高标准、严要求，走在前、作示范，一级抓一级、一级带一级，形成上行下效、上率下行的总体效应。要以身作则、身体力行，带头落实学习教育的各项要求，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部组织生活，和党员一起学习讨论、一起查摆问题、一起接受教育、一起参加评议，树立起让人看得见、感受得到的标杆，引领学习教育扎实有效开展。
（三）要坚持规定动作、不走样。中央和市委“两学一做”学习教育实施方案中都明确了“专题学习讨论、讲专题党课、召开专题组织生活会、开展民主评议党员、开好领导班子专题民主生活会”等5个“规定动作”，在学习教育中，必须不折不扣地落实到位，决不能走过场。特别是在民主评议党员环节，要把“学”的情况、问题整改问题、“做”的情况作为评议的重要内容，严格按照“个人自评、党员互评、民主测评、组织评定”的程序进行评议，评议等次与年终评先选优直接挂钩。
（四）要坚持两手抓、两促进。学习教育的最终目的，是为了更好地推进工作。各支部既要把开展“两学一做”学习教育与从严治党、思想建党、制度治党结合起来，更要与做好各项工作结合起来，特别是要与高质量推进三峡后续工作结合起来，要不断改进工作作风，切实强化履职尽责能力，努力打造学习型、服务型机关，真正做到学习教育与日常工作“两手抓、两促进”，防止“两脱节、两张皮”，以实际工作效果检验学习教育成效。
同志们：开展“两学一做”学习教育是全党的一项重大政治任务，意义重大，要求很高，我们要严格按照市委的统一部署，以高度的政治责任感和历史使命感，扎实开展“两学一做”学习教育，进一步增强党的创造力、凝聚力、战斗力，为稳步推进三峡后续工作提供坚强有力的保障！
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