第一篇：在全市创业人才工作大会上的领导讲话稿范文
同志们：
市委、市政府召开的这次人才工作大会是贯彻落实中央、省和成都市人才工作会议精神，推进xx发展新跨越的一次重要会议。刚才，大会表彰了人才工作先进单位、优秀创业人才和第五批拔尖人才，先进单位和个人代表作了很好的发言；最后，宁生同志还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就做好全市人才工作讲几点意见。
一、认清形势，增强做好人才工作的自觉性
改革开放以来的20多年，我市经济社会快速发展，人民生活水平有了质的飞跃。应当说，上述成就的取得，我市各级干部奋发有为，各条战线人才辈出是决定性因素之一。在新的历史条件下，我们面临的形势正在发生新的变化，我们面对的竞争愈来愈激烈，我们肩负的任务更加繁重和艰巨，人才队伍建设比以往任何时候都重要，也更为紧迫。我们一定要认清形势，进一步增强做好人才工作的自觉性。
（一）要把握知识经济和科技创新的大趋势，把人才作为“第一资源”加以重视和开发。 二十一世纪是知识经济的时代。科技创新和管理创新已经成为推动经济社会快速发展的两大引擎，而创新所依靠的就是各类高素质的人才。从“科学技术是第一生产力”到“人才资源 是第一资源”，是党中央根据国内国际形势的发展变化作出的科学判断，这不仅仅是文字提法的改变，更多地体现了人才理念的升华。知识经济时代，人是生产力要素中最活跃、最积极的因素，资本跟着项目走，项目跟着人才走。有了人才，就能吸引更多的项目，引来更多的资本，就能更充分地激发各种生产要素的活力，让一切创造财富的源泉涌流出来。当前，我们要加快城乡一体化进程，全面建设小康社会，急需一大批既能创新、又能创业的专业技术带头人，急需一大批有开拓能力的经营管理者，急需一大批眼界开阔、胸襟开阔的优秀党政干部，同时也急需一大批致富能力强、带富能力强的农村实用人才。我们一定要顺时应势，立足全局，把经济建设与人才队伍建设有机结合起来，加快人力资源向人才资本的转变，努力以“第一资源”来支撑和促进“第一要务”。
(二)要认清经济全球化和竞争白热化的大背景，把人才优势作为最具竞争力的优势加以构筑和放大。随着经济全球化的加快推进，世界经济发展的动力从主要依靠物力资本转向主要依靠人力资本；世界各地对资源的争夺从以物质资源为主转向以人力资源为主。从我市情况看，虽然近年来人才工作有了较大的突破，但与全市经济社会快速发展的需要相比，与实现率先发展的目标相比，与周边先进地区相比，还存在着不小的差距。全市人才总量还不够充足，人才分布还不够平衡，用人单位主体作用尚未得到充分发挥，人才不足与浪费并存，人才引进与流失并存 。我们必须清醒地看到竞争的严峻态势，坚决冲破一切妨碍人才发展的思想观念，改变一切束缚人才发展的做法，使xx真正成为集才的“磁场”、创业的“乐园”、优秀人才向往的“热土” ，使人才优势成为我市最重要的竞争品牌。
（三）要围绕建设具有最佳人居环境和最佳创业环境的四川经济强市、全国文化强市的大目标，把人才作为“兴市之本”加以培育和集聚。实现“两最”、“两强”奋斗目标，是xx市的战略定位和上级领导对我们的殷切期望。其核心是加快发展，而加快发展的关键在党，关键在人才，关键在干部。人才是建设经济强市和文化强市的“加速器”，哪个地方人才总量大，优秀人才多，作用发挥好，哪个地方投资环境就优，发展后劲就足。干部是群众致富的带头人，是事业发展的领头雁。哪个地方领导班子强，干部谋划水平高，那个地方的发展就有活力，老百姓就有干劲；哪个地方的干部作风好，开拓进取，真抓实干，艰苦奋斗，执政为民，那个地方的凝聚力就强，群众的满意度就高。我市在快速发展中所取得的每一项成果，每一次历史机遇的把握 ，都是各类人才特别是广大干部充分发挥作用的结果。当前，我们正处于一个重要的战略机遇期，抢抓机遇，应对挑战，需要我们最大限度地释放各类人才的创业能量，需要我们最大限度地激发干部队伍的内在活力。我们一定要把人才队伍建设作为兴市之根本，作为长远发展之大计，始终抓紧、抓实，把更多的优秀人才集聚到推进我市全面、协调和可持续发展的伟大事业中来。
二、把握重点，强化人才“五支队伍”建设
人才工作是一项复杂艰巨的系统工程，既具有紧迫性又具有长期性。根据中央、省、成都市人才工作会议精神和我市实际，我们必须紧紧抓住培养人才、吸引人才、使用人才三个环节，突出重点，整体推进，着力抓好人才“五支队伍”建设。
（一）着力加强以公务员队伍为重点的党政人才队伍建设。我们建设规范化服务型政府，加强党政人才队伍建设，必须树立公务员是重要人才资源的理念,把公务员队伍建设作为实施人才强市战略的重要组成部分。积极探索政府机关面向社会吸引高层次人才的新途径,提高公务员大专以上学历的比例。进一步规范和完善公务员考核制度,将考核结果与工资和职务晋升挂钩。要完善公务员队伍终身学习机制,加大培训力度,抓好公务员初任、任职培训和专门业务、知识更新培训，加强依法行政、信息化与电子政务培训,提高依法行政、公共服务、科学决策、调查研究和应对复杂局面的能力。加强公务员作风建设,深入开展“树高效廉洁机关，创优良投资环境”活动和公务员行为规范的教育实践活动,评选表彰 “人民满意公务员”,使公务员的精神面貌有较大改观、工作作风进一步改进、工作业绩更加突出。
（二）着力加强以企业家培育、激励和保障为重点的经营管理人才队伍建设。我们要大力抓好懂经营、善管理、有绩效的企业家的培育、激励和保障，健全经营管理人才引进、培养、使用的长效机制。以xx人才市场为依托，加快培育我市企业经营者人才市场，健全完善人事代理业务、人才评价和咨询服务，为企业提供全方位的人事人才服务，推进企业经营管理者的市场化、职业化进程，促进不同企业之间、不同区域之间优秀管理人才的合理流动。坚持企业董事会依法选择经营者以及经营者依法行使用人权相结合，充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用和用人单位的主体作用，完善企业经营者和其他管理人员的聘用制和契约化管理，依法维护企业经营管理人才和企业的合法权益。要围绕培育具有竞争力的大企业、大集团，努力造就一支职业化、现代化的优秀企业家队伍。
（三）着力加强以高层次人才为重点的专业技术人才队伍建设。继续做好学术技术带头人、拔尖人才的选拔,充分发挥人才选拔制度在高层次人才队伍建设中的作用；开展面向全社会的人才评价工作,建立社会化人才评价体系,拓展人才评价内涵和范围,创新人才评价方法和手段,使人才评价向以考试和评审结合为主、多种评价方法综合运用的方向发展；加强和完善专业技术职务管理,推进专业技术职务由身份管理向岗位管理转变,建立和完善“按岗聘任、竞争择优”的聘任机制；进一步深化职称制度改革,稳步推进评聘分开工作,改进评审方式,加强对实施执业资格制的监督指导和规范管理；加强专业技术人才继续教育,每年选送急需人才到高等院校进修培训。今年，我们还要按照上级部署，在事业单位中全面推行人员聘用制。各级各部门既要充分认识到事业单位人事制度改革的必要性，增强改革的紧迫感，又要充分认识到这项改革的复杂性、艰巨性，从维护社会稳定的大局出发，把改革的阶段性和发展的连续性统一起来，注意研究论证，稳妥推进改革，确保这项改革取得成功。
（四）着力加强以高技能人才为重点的技能型人才队伍建设。切实树立“高技能工人也是人才”的人才观，给予有突出贡献的技工应有的社会地位。以培养壮大职工队伍和各行业中技术精湛的高技能人才为重点，加快实施技能型人才培养计划，组织开展高技能人才的学习培训和新技术、新工艺的技能竞赛等活动。各有关部门要大力推行职业资格证书制度、劳动预备制度和就业准入制度，努力构建从初级工、中级工、高级工，到技师、高级技师的职业资格体系。全面推进技师社会化考评体系建设，实行以能定评，破格晋升，向低学历但技术精能力强的一线工人开“绿灯”，激励更多的员工提高工作技能和动手能力。加大高技能人才选拔奖励力度，在分配上进一步向高技能人才倾斜，实行以岗定薪，以能力定工资，以贡献定报酬，激励一线员工埋头学技术、做贡献，不断提高高技能人才在技术工人中的比例，努力建设一支复合型的高技能人才队伍。
（五）着力加强以农村实用人才为重点的乡土人才队伍建设。xx市74％的人口居住在农村。全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。没有农民的小康，就没有全市人民的小康；没有农村现代化，就没有全市的现代化。我们要围绕加速推进农业产业化经营和增加农民收入，把农村人才资源开发作为中心任务，通过系统培训、专业比武、知识竞赛、能手评选、项目招标、科技承包等方式，大力培养选拔致富能力强、掌握多种实用技术、在农村和农业经济发展中起示范带动作用的实用人才。建立优秀农村人才使用制度，在职称评定、创办企业、社会保障、项目承包、子女就学、继续教育等方面提供服务。逐步建立覆盖全市的职业需求预测、职业培训、技能鉴定、职业介绍、就业指导五位一体的农村富余劳动力职介服务和转移培训中心。要在去年对5000名农民技术人员进行职称评定的基础上，通过5年的努力，培养一大批农村实用人才，力争用12年左右时间培养和造就新一代农民。
这里，我特别要强调一点，xx市是历史文化名城，我们又确立了“两最”、“两强”的奋斗目标，建设一支高质量的教育文化人才队伍十分重要。这样一支队伍直接关系到我市发展后劲的强弱和建设全国文化强市的成败，因此，我们要将教育文化人才队伍建设作为科教兴市和文化强市的一项重要工作来抓。一方面，以培养拔尖人才为重点，积极推进教育文化人才队伍建设。要不求所有，但求所用，大胆采取优惠政策，吸引一批特级教师、优秀教师和文化能人名人，加紧建设一支思想素质好、业务造诣深，具有省级领先水平，并有较大影响的教育、文化人才队伍。另一方面，要制定具体的人才培养规划，创造各种有利条件，加大教育文化人才开发培养的力度。要重点围绕壮大文化支柱产业培养文化人才，通过文化人才作用的创造性发挥，把我市深厚的文化积淀、文化资源转化为富有市场吸引力和商业价值的文化精品，把文化的资源优势尽快转化为产业优势，放大我市的文化价值。
三、转变职能，争创人才工作实效
人才工作是一项长期复杂的战略任务。我们要切实转变职能，积极探索规律，加大资金投入，把人才工作作为牵动全局的一件大事抓紧抓好，抓出实效。
第二篇：县委副书记在全市领导干部大会上的工作陈述
在全市领导干部大会上的工作陈述
中共ｘｘ县委副书记 ｘｘｘ
尊敬的各位领导，尊敬的各位同仁：
衷心感谢级织和同志们对我的信任，让我有机会站在这庄严的陈述台上向大家汇报工作。
1962年11月，我出生于ｙｙ县沿码乡一个偏僻山村的贫苦农民家庭。79年9月考入ｙｙ师范学校，82年7月毕业后留校任学校团委书记，并加入中国共产党；90年10月调ｙｙ县教委工作；92年11月任共青团ｙｙ县委副书记，主持全面工作；94年1月任ｙｙ县新店镇党委副书记、镇长；95年7月ｙｙ县东升镇党委书记；97年5月调ｂｂ任县委常委、组织部长；95年和99年先后两次受组织安排参加省委党校中青班学习；201*年3月任ｂｂ县委副书记；201*年10月调ｘｘ任县委副书记；201*年5月考入四川大学mba专业在职研究生班学习，现已通过论文答辩，即将毕业。
参加工作22年以来，我一直是兢兢业业，勤奋工作，不敢有丝毫懈怠。我深知，我是党的儿子，是人民的儿子，我的一切都是党和人民给的，我的一切理应奉献给党和人民。
在ｙｙ县东升镇工作期间，建成了201*余亩的冰糖柚基础，仅此一项人均增收100元以上，此项工作后来受到了原省委领导周永康、杨崇汇等同志的高度评价。
在ｂｂ工作的5年里，分管组织、城市经济、农村经济、意识形态工作，先后代管政法、纪检工作。在县委的领导下，通过自身努力，组织工作多次受到省、市表彰；计生工作由全市倒数第一跃至顺数第二；教育“两基”工作被评为全省先进；对外宣传多次荣获国家、省、市大奖；农村经济跻身全市前列；受主要领导委托，发扬“四千”精神，争取了来自中省市各级的项目支持，为朱总故乡建设倾尽了全力。
到ｘｘ工作近两年来，分宇航局组织和意识形态工作。严格按照上级要求，紧巾ｘｘ实际，认真落实《条例》，规范干部工作，开展“领导干部任期承诺、竞争上岗”试点，积极探索干部工作新路子，提出了一整套从培养选拔到管理监督的新机制，得到了县委及主要领导的认可，实施后收到了良好效果。创新工作思路，农村基层组织建设“五四”工作制初见成效。卫生工作改变了长期落后的面貌，201*年获得全市综合考证二等奖。深入基层调研，在全县经济决策会上建言献策。朴实的工作作风和开拓的从政风格赢得了大家的赞同。
回顾以往工作的点点滴滴，此是此刻，我由衷感谢市委、市政府和市级部门各位领导，以及我工作过的地方的领导对我无微不至的关心、支持和理解，没有这些，我将寸步难行。
成绩属于过去，明天压力更大。站在各位领导面前，我愉快接受组织、人民和时代的挑选。无论结果如何，我都将坚持做到：
第一，咬住发展不放松。树立科学的发展观、正确的政绩观，发扬坚韧不拔的毅力和吃苦耐劳的精神，将工作的巨大压力变为前进的动力，以人为本，解放思想，创新举措，顽强拼搏，推进经济社会全面、协调、可持续发展。
第二，一心为民不忘本。我是农民的儿子，对老百姓有着无比深厚的感情。我将始终把亲民、爱民、富民作为执政之基，始终把为最广大人民谋利作为最高追求，多谋利民之策、多办利民之事、多解群众之忧，用最大的诚心、最大的努力计老百姓在较短的时间内过上更好的日于。
第三，团结协作不拆台。一如既往地摆正位置，坚决服从市委、市政府和县委的领导，诚恳接受人大、政协的监督，在共同点上把矛盾的各方统一起来，在团结的大旗下把各方的力量凝聚起来，为共同的目标而努力奋斗。
第四，恪守情操不懈怠。不断加强世界观、人生观、价值观的改造，清清白白做“官”，堂堂正正做人，踏踏实实做事，以自己的模范行为和良好形象带出一支充满活力、人民爱戴的公务员队伍，永远不做让老百姓戳脊梁骨的事，永远不做有负组织信任的事。
最后，请各位领导导相信，不论在什么时候，不论在什么岗位，我对党和人民的赤子之心永远不改，对事业满腔热情的追求之心永远不变！
第三篇：县长在全市领导干部大会上的工作陈述
尊敬的各位领导，尊敬的我的各位同志：
衷心感谢大家对我的信任，给了我这样一次面对面地汇报工作的机会。
1954年7月，我出生在南部县东坝镇一个偏僻的山村。“十年浩劫”后的1978年3月;我首次考入**师范大学中文系，1982年2月毕业后获学士学位;分配在南部县政府办公室工作，并加入中国共产党;继后在县委办公室工作，任秘书科长;1984年调地委办公室工作;1985年在南部县人大财经委工作，任副主任，主持工作;1990年3月至1993月在南隆区任区委副书记、区长，南隆镇副书记、镇长;1993年1月任南部县政府副县长;1997年12月调西充县政府任常务副县长、县长。
在南部县工作的那些年头，18次被评为地区、市、省、国家先进个人，11 次在省里、市上召开的会议上发言介绍经验。尤其是分管农村经济工作的5年，恰逢百年不遇的罕见大旱，但南部农民连续5年增产增收。五年的日子，南部县共接待省委、省政府、省上农口各厅局和市上的现场会21次之多，农业增产增收的措施办法在全省全市推广。
调任西充工作的六个年头，吃了多少苦，挨了多少累都记不得了。我只记得曾经让我深受感动的三次：第一次是1998年迂建政府第一次大规模拆迁民房时，一位大爷对我讲：修吧!该修了;我们保证半个月搬完，不会打你半点麻烦;第二次是99年9月27日，政府从文庙搬到新址办公的第一天上午，一位残疾老大爷坐着轮椅在办公楼二楼参观，拉着我的手对我讲：周县长，这才是人民的政府;算三次是我取缔800辆三轮车，在刀i剧团开会，来了1100人，不少人口袋里揣着石头准备往主席台砸，我一讲两个小时，全场悄然无声，不但未砸石头，还给我鼓了五次掌。
许多感人场面记不得了，但穿城而过的国道线修到城外了，我记得;
县委、政府办公大楼建成了，我记得;
广场建成了，我记得;
香喷喷的牛奶代替了难以下咽的红者 我记得;
莲花湖已经开始关水了，我记得;
省级卫生城市创建成了，我记得;
xx年我当县长时;工业企业税收49万元，5万元就是纳税大户，到xx年底达至1000万元，我记得;
顺福书记来南充工作的第五天就到西充李子园视察，我记得;
良俊同志作为班长对我的信任和关怀，我记得;
市级一个部门领导对我讲，西充过去没有多少项目资金，现在你们搞得这样好，我们支持你们，我记得;
多好的百姓，多好的领导，我永远不会忘记!
站在今天的陈述台上，面对明天新的召唤，我愉快地接受领导和各位同仁的挑选，坚决服从组织最后的安排。
在今后的工作中;我应该：
第一，把经济工作搞上去。发展经济是南充最大的政治，是最硬的道理。换届以后的南充;需要在科学的发展观和正确的政绩观以及全面、协调、可持续发展的为政战略指导下，进一步迈出更加稳健的步子，把小的做大，弱的做强，不负四川第二大市的重要地位。今后我不论在哪一个岗位上，都将坚决服从领导，听从指挥，不辱使命，战战兢兢，都必须清醒这个头脑，追求这个目标。
第二，亲民爱民富民是党和政府执政的根基和最高境界。始终不渝地把大多数人的利益放在头等位置，领导就是责任，权力就是义务，岗位就是吃苦，调查研究;躬身实践，不耻下问，在群众中、在调查研究中寻求解决矛盾和问题的办3去，把改革、发展、稳定的关系处理好，把一把手这部钢琴弹好，团结所有的问志，凝聚全部的力量，最终让我为政的那个地方的人民的钱袋子鼓起来;老百姓的日子富起来。
第三;执政党的政权是革命先辈用鲜血和生命换来的，没有共产党，没有政府，我将连小学都读不上。我从读小学到大学毕业，因为家里穷;一直享受人民助学金，一直就是学生于部;在我到**上学的一次一次启程时，母亲一次一次地从谷子柜子里把裹了又裹、不知裹了多少次，凑了又凑、不知凑了多少回的五元多角角钱交给我时，我不知流了多少回眼泪。见到儿子今天的出息，老人家会在九泉含笑的。现在党和政府给我的报酬;是母亲几辈子也给不起的，够了!满足了!我不能贪，我的良心让我不会去贪!在哪里为政，都不能把老百姓的钱往自己包包里揣，我没有那么多豪言和壮语，我会让我工作的那个地方的人民对我监督，让我的属下向我看齐。不管哪里都有困难，但只要把自已这面旗帜高高举起，很多的人就会凝聚在旗杆下。无私才能无畏，无私才有心思、才能集中全部智慧和精力去把组织的重托和人民的利益实现好。
昨大再辉煌已经变成历史，今天的压力定会变成未来的责任，明天的征途坎坷不平，但我有能力、有信心一路走好!请各位领导和各位同仁还是像相信我的今天那样相信我的明大。
第四篇：在全市消防安全工作会议上的领导讲话稿
今天，市政府在这里为我们召开一场全市消防安全工作会议。这次会议主要是经市政府批准召开的一次重要会议。会议的主要议题是总结今年以来全市防火工作，分析当前全市消防工作面临的形势，研究部署今冬明春的防火安全工作特别是“三合一”场所消防安全问题，全力遏制重特大火灾事故的发生，确保全市火灾形势平稳。昨天，全市部分镇乡（街道）分管领导和各县（市）区公安局分管消防的局长参观了镇“三合一”场所火灾隐患整治现场，刚才，镇政府领导就当地“三合一”场所火灾隐患整治工作情况作了交流发言，我认为他们对于“三合一”场所火灾隐患整治工作认识统一、工作到位、措施扎实、成效明显，工作经验和做法都很好，具有较强的示范和导向作用。今天，副市长亲临会议，还要作重要讲话，各地、各部门务必认真领会副市长的讲话精神，切实抓好贯彻落实。下面，我就今年以来全市火灾形势作一通报和分析，并就做好今冬明春全市消防安全工作讲几点意见。
一、全市1至10月份火灾情况及分析
今年1至10月份全市火灾形势总体呈下降趋势。据统计，xx年12月21日至xx年10月20日，全市共发生火灾396起，死亡2人，伤3人，受灾285户，烧毁建筑4.81万平方米，直接经济损失695.26万元。与上年同期相比，火灾起数下降了53%，死亡人数下降了50%，受伤人数下降了25%，直接经济损失下降了16%。今年以来，全市消防部队共接警出动5933次，出动人员58964人次，出动各种消防车辆9872台次，抢救537人，疏散1051人，抢救财产价值15654万元。综合1-10月份以来全市火灾的发生情况，有以下特点：
一、亡人、伤人火灾发生季节较集中。从全市发生火灾的季节来看，第三季度发生火灾133起，死亡2人，受伤3人，直接经济损失275.94万元，分别占总起数的33.4%，总损失39.7%和死伤的全部。
二、区域火灾差异较大，经济发达地区火灾总量较大。全市各地由于经济发展影响、地域差别较大，火灾形势呈现出不同特点，特别是经济发达地区与不发达地区反差较大，从火灾地地域分布情况看，三地火灾起数为231起，占总起数的58.3%，从直接损失情况看，三地之和为439.12万元，占总损失的63.2%。
三、农村、集镇仍是火灾多发区域。从全市调查火灾中统计，今年以来，县城集镇、乡村共发生208起，死亡2人，受伤3人，直接经济损失466.81万元。从乡村火灾发生原因及区域看，乡村火灾主要是分布在,电气和用火不慎是主要原因，两项原因之和占乡村火灾总数的51%。
四、起火场主要集中在住宅及厂房。1-10月份，全市发生住宅与厂房火灾229起，占总数57.8%。其中住宅发生火灾98起，占总数24.7%，住宅火灾以集体宿舍居多；厂房发生火灾131起，占总数33.1%，厂房火灾以化学危险物品居多；另外物资仓储场所发生火灾31起，占总数7.8%。
二、今冬明春消防工作
在市委、市政府和各地党委、政府的重视及有关部门的大力支持下，全市各级公安机关和消防部门紧紧围绕保卫经济建设和维护社会稳定这一中心，认真履行职责，主动当好参谋，严格依照《消防法》，督促社会各单位落实消防安全责任，广泛开展消防宣传教育，依法强化消防安全重点单位管理，大力开展火灾隐患普查和专项治理，有效预防了火灾事故尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。今年以来，通过开展火灾隐患排查整治专项行动、社会主义新农村建设消防工作、人员密集场所“消防畅通工程”建设和重大火灾隐患单位政府挂牌督改等工作，取得了较好的工作成效，全市火灾形势继续保持平
稳，消防安全环境得到了进一步改善。
但是，我们必须清醒地认识到，当前社会消防安全的基础还比较脆弱，发生火灾事故的隐患仍然大量存在，消防安全工作的任务还十分繁重艰巨。冬季是火灾多发时期，风干物燥，生产生活用火、用电、用气、用油急剧增长，社会活动、节庆活动增多，人流、物流量增大，诱发火灾的因素大大增加，每年有近三分之一的火灾发生在冬季。同时，消防部队又将面临老兵退伍，对执勤灭火力量带来一定影响。另外一些单位对辖区火灾隐患的严重性、整治火灾隐患的紧迫性还没有引起重视，消防安全意识不强，消防安全工作责任制没有很好落实，宣传工作滞后，已经到了非抓不可的紧要关头。当前，全国上下正在轰轰烈烈地开展学习贯彻党的xx大精神的活动，切实保障人民生命财产安全，扎实做好消防安全工作是我们贯彻落实好xx大精神最直接的体现，所以，我们要从保稳定、促和谐的高度，牢固树立“人民生命至上，火灾隐患必除”的思想，居安思危、防微杜渐、警钟长鸣，常抓不懈，认真做好今冬明春的防火工作，为明年消防工作的顺利完成打下坚实的基础。
今冬明春消防工作的指导思想是：以党的xx大精神为指导，围绕“消除火灾隐患、构建和谐社会”这一工作主线，坚持以人为本、安全发展原则，全面落实消防安全责任制，深入开展消防宣传，大力整治火灾隐患，深化公共消防基础设施建设，努力改善社会消防安全环境，全面推进我市消防工作与经济建设的协调发展，为建设“平安”、构建和谐社会营造良好的消防安全环境。
今冬明春消防工作的总体目标是：坚决杜绝群死群伤特别重大火灾事故，遏制重大火灾事故，减少较大、一般火灾事故，圆满实现火灾指标三年“零增长”最后一年的工作目标。
为实现今冬明春消防工作的总体目标，确保各项措施的全面落实，结合全市的火灾形势和消防工作实际，各地各部门要重点抓好以下几项工作：
一、深入细致，认真开展消防安全大检查。冬防期间，各地、各部门要把容易发生重大人员伤亡的商场、市场、宾馆、饭店、医院、“三合一”和歌厅、舞厅、影剧院、录像厅、电子游戏厅、网吧等人员密集场所，以及生产、经营、储存易燃易爆化学危险品的单位和场所，作为检查的重点。认真检查消防安全责任制是否落实，安全疏散出口、疏散通道是否畅通，灭火应急疏散预案是否健全并进行演练，日常防火巡查是否到位，电器设备线路是否保持良好状态，员工是否经过培训后上岗，值班制度是否落实，建筑消防设施、灭火器材是否完整好用。
二、动真碰硬，大力整治火灾隐患。各地各部门要在深入开展消防安全大检查的基础上，按照国务院安委会及省、市关于集中开展火灾隐患普查整治的工作要求，加强工作领导，落实职责分工，把普查和整治相结合，充分运用自查、普查、夜查、复查、暗访等方式，摸清火灾隐患存量，及时查处各类火灾隐患，保持对消防违法行为的高压态势。各级公安机关要全面履行监督执法职责，紧紧围绕预防重特大火灾尤其是群死群伤火灾，切实加大对政府挂牌督办重大火灾隐患、“三合一”场所以及人员密集场所、易燃易爆单位落实消防安全措施情况的监督检查力度；要把强化消防产品监督管理作为普查整治的一个重点，严格执行《消防产品现场检查判定规则》，对消防产品维修和销售单位进行全面普查。要认真组织火灾隐患整改“回头看”，防止去年火灾隐患普查整治以来排查出的隐患特别是“三合一”现象回潮。通过努力，要做到火灾隐患不增新量、逐步减少存量。同时，要启动新一轮重大火灾隐患的排摸工作，各地要按照省级不少于1家，市级不少于2家，县（区）级不少于5家的要求进行排摸，为明年初要公布的三级重大火灾隐患单位打好基础。
[nextpage]三、夯实基础，进一步推进城镇公共消防设施建设和装备建设。各地要按照《市消防事业发展“十一五”规划》，结合《省城市公共消防设施建设三年规划（xx年至xx年）》要求，加紧城镇和村镇消防规划的编制工作，统筹城镇建设与消防建设，把消防基础设施建设纳入城镇发展建设规划，并同步实施。要在建强专职消防力量的基础上，大力发展多种形式消防队伍建设。各种形式的消防队伍，在队伍建设、业务训练、灭火作战等方面都要接受公安消防部门的统一领导和指挥。同时，各级公安消防部门要进一步加强业务指导、专业培训和训练考核。政府和企业单位要切实负起专职消防队的管理责任，既要把队伍建设好，又要把队伍发展好，一旦发生火灾事故，能够“拉得出、打得赢”，确保一方平安。
四、形式多样，大力实施社会化消防宣传教育。各地要充分发挥各类新闻媒介和各种宣传载体的作用，动员宣传、民政、农业、司法、教育、文化等部门和工会、共青团、妇联、居（村）委会等基层组织，大力开展消防知识宣传教育，在全社会形成强大的消防宣传声势和舆论氛围。冬防期间，要围绕“119”消防日主题，开展好各类消防宣传主题活动，各地要以消防日和消防宣传周为龙头，以元旦、春节前后为重点时期，结合各项消防工作，广泛深入参加正在全省开展的“百名记者走近消防”、“百万民众消防知识大赛”、“百个消防站开放”以及“学消防、送话费”等针对性、趣味性强的主题宣传活动，调动群众参与消防工作的积极性。要充分利用社会资源，不断创新形式，推进消防宣传“进农村、进学校、进社区、进企业、进家庭、进网吧”。要广泛宣传消防安全知识，定期对中小学生、单位职工和社会群众进行消防安全知识教育，加强对企事业单位重点工种、岗位人员进行消防安全专业技能培训。通过宣传，指导广大人民群众安全用火、用电、用气，掌握最基本的灭火和逃生技能，熟悉消防安全常识和法律法规，增强消防安全意识。
五、恪尽职守，加强公安消防部队的执勤备战。公安消防部队是消防工作的主力军，各级公安消防部门要以落实《市消防事业第十一个五年发展规划》为契机，把消防部队建设与消防业务工作紧密结合，抓住机遇，乘势而上，在提高预防火灾能力、灭火救援能力、执法为民能力和服务经济社会能力上下功夫，切实履行好职责。要结合消防部队的现实情况，积极应对部队补退工作带来的新情况，按照“加强基层力量、加强第一出动”的原则，调整好执勤力量，加强车辆、器材、装备的维护保养和添置，维护部队的团结、稳定，保证部队的正常执勤战备。要大力推动部队冬训工作的开展，使新调整的执勤力量能尽快提高灭火作战能力。执勤中队要针对冬季火灾的特点，积极开展模拟灭火演练、实地灭火演练。对功能复杂的大型高层、地下建筑、易燃易爆场所和其他重要消防安全保卫目标，以及元旦、春节等重点防火时期，制定详细的消防安全保卫工作计划和灭火预案，并进行演练。在灭火救援中要牢固树立“救人第一”的指导思想，尽一切努力防止和减少人员伤亡。
六、多警联动，充分履行公安派出所消防监督检查职能。去年出台的《市公安派出所消防监督检查实施细则》，统一规范了公安派出所开展消防监督检查的制度、职责、形式和方法。各公安派出所要按照细则要求，在制度上全面规范、警力上全面参与、警务上全盘融入，务必将消防监督检查、群众性消防队伍建设和消防宣传教育等工作纳入社区、农村警务工作中，切实将民警入户访查、治安防范、行业场所管理和群防群治队伍管理使用与消防监督检查工作有机结合起来，确保各项措施落到实处。各级公安消防部门要加强消防监督业务指导，各派出所也要积极协助公安消防机构搞好火
灾隐患普查整治工作，在冬防期间，要特别加强对列管的消防安全重点单位、辖区的“六小场所”和外来务工人员出租房的监督检查。
同志们，今冬明春的各项消防工作任务已非常明确，我们要在市委市政府的统一领导下，齐心协力，忠于职守，全力完成好冬季防火的各项工作任务，切实保障国家和人民群众生命财产安全，为的社会安定与经济发展创造出更为良好的消防安全环
第五篇：在全市创业创新大会上的讲话
***在全市创业创新大会上的讲话
以党的十七大精神为指引 创业创新 科学发展 谱写人民美好生活新篇章
在举世瞩目的党的第十七次全国代表大会刚刚胜利闭幕之际，我们立即召开全市创业创新大会，这是深入贯彻落实党的十七大精神的最有力行动和最根本举措。这次大会的主题是，以党的十七大精神为指引
，认真贯彻落实科学发展观与省第十二次党代会精神，进一步解放思想，奋发有为，团结和动员全市人民掀起新一轮创业创新热潮，在新的历史起点上，推动台州科学发展，走在前列，谱写人民美好生活新篇章。
一、深入开展新一轮的创业创新，这是台州深入贯彻党的十七大精神，加快跟上时代步伐，进而走在前列的必然选择
（一）深入贯彻党的十七大精神，最根本、最有力的行动就是大力推进创业创新。刚刚召开的党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。会议提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，对我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作出了全面部署，为我们继续推动党和国家事业的新发展指明了方向。胡锦涛总书记的报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，科学回答了党在改革开放关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，顺应时代潮流，符合党心民心，必将极大鼓舞全党和全国人民进一步开创中国特色社会主义伟大事业。十七大报告还鲜明指出：“当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。全党必须坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，带领人民从新的历史起点出发，抓住和用好重要战略机遇期，求真务实，锐意进取，继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，完成时代赋予的崇高使命。”这是党中央站在时代高度对全党提出的要求。当前，各级各部门都要认真学习、深刻领会、全面把握十七大报告精神，充分认识坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系的重大意义，充分认识科学发展观的重大意义和深刻内涵，充分认识报告关于社会主义经济、政治、文化、社会和党的建设的总体布局，更加自觉地把思想和行动统一到十七大精神上来。作为台州的各级党组织和全体党员干部，深入学习贯彻党的十七大精神，就是要认清使命，肩负责任，付诸行动，就是要团结全市人民，动员全社会力量，广泛而深入地开展创业创新，推动中国特色社会主义事业在台州的生动实践和深入实践，为夺取全面建设小康社会新胜利、谱写人民美好生活新篇章作出应有贡献。
（二）时代的发展，迫切地呼唤我们抒写更加绚丽多彩的创业创新新篇章。我们这个时代，是一个“多元”、“竞争”，充满“变数”的时代。发达国家已经步入知识文明社会，非工业化和非城市化已经成为不争事实，科技与教育、知识与人才正成为最强大的发展动力，人的全面发展与高品质的生活方式是人们的普遍追求。发展中国家普遍处于工业文明社会，正在大力推进以“工业化和城市化”为主要特征的现代化，而同时又面临着知识文明的巨大挑战。落后国家则仍然处于农业文明社会，还在为如何走上现代化的道路而苦苦探求。而在全球一体化的背景下，处于不同发展阶段的不同国家和地区，必然要经受不同文明的激烈碰撞和相互竞争。先进者要保住先进，后进者要赶超先进。不与时代同行，就被时代淘汰。因此，这又是一个充满了“变数”的时代。“变”，是绝对的，四季变化，万物更新，只有变才能通，只有变才能赢。群雄逐鹿，没有一劳永逸的胜利者，谁能追赶上时代的步伐，并成为领跑者，关键看谁具有更强的创业创新能力。完全可以说，创业创新是当今世界的普遍主题，也是这个时代的永恒主题。十七大报告深刻指出，当今世界正处于大变革大调整之中，中国的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起。中华民族要实现伟大复兴，屹立于世界民族之林，必须和平发展，团结奋斗。省第十二次党代会顺势应时，总结浙江的经验，提出了把创业富民、创新强省作为增创我省新优势、推进我省新发展的主战略。台州从改革开放之初开始，就以全社会的创业创新，而使自己始终保持与时代同行，并创造了不少走在时代前列的先进经验。今天，当时代的发展提出新的更高要求的时候，我们就必须更加自觉地大力推进新一轮的创业创新，从而抒写出更加绚丽多彩的发展新篇章。
（三）实现台州新的发展，催逼着我们必须大力开展新一轮的创业创新。台州的发展史，就是一部波澜壮阔的创业创新史。从劳务输出、“两水一加”、“股份合作”，一直到撤地设市，走过的路既充满艰辛，又大气磅礴，富有创造。特别是撤地设市以来，台州人民以发展大工业、建设大城市、构筑大交通、开发大港口为主要目标，开启了第二次腾飞的伟大实践，极大提升了区域
经济实力与综合竞争力，跻身于沿海较发达城市行列。回顾过去，可以清晰地看出，台州的历史就是一部在困境中奋起、在贫瘠中崛起、在落后中雄起的历史。创业创新是台州人民共同的实践总结和宝贵的精神财富，在任何时候都值得我们珍惜、发扬。面向未来，我们提出了打造长三角先进制造业基地、东南沿海现代化港口大城市、中国民营经济创新示范区以及培育“三个台
州”等重要战略目标，并先后作出了工业立市、软实力、一体化、和谐台州等战略部署，形成了比较完善的战略谋局。但实施这一战略谋局，必须克服前进道路上的各种困难。应当清醒地看到，现在的台州面临着经济总量不大、产业转型升级任务繁重、发展尚不平衡、要素资源紧缺、基础设施比较薄弱、体制机制优势弱化、生态环境压力加大、区域竞争加剧等诸多问题。更根本的是全社会创业创新的氛围还不浓，思想解放还不够，部分群众小进即满，小富即安，安于现状，部分干部的能力素质急待提高，政府服务急待优化，这些都是推进台州新发展的最大障碍。而环顾我们周边城市，他们都无不是激情高涨，无不是埋头苦干，无不是快马加鞭，如果我们再沾沾自喜，麻木不仁，不尽早采取有力行动，那么台州在长三角的综合实力位次必将后移，这是全体台州人民都不会容忍和答应的。停顿和倒退没有出路，我们必须以对台州历史和人民高度负责的精神，大力推进创业创新。完全可以这么说，开展新一轮的创业创新，是十七大的精神使然，是时代的潮流使然，是当前的形势使然。全市上下都必须站在全局和战略的高度，充分认识创业创新的重大意义，自觉把创业创新作为贯彻党的十七大精神和省第十二次党代会精神的重大战略举措，作为贯彻科学发展的自觉行动，作为推动台州新发展的必然要求，共同奏响新一轮创业创新的宏伟乐章。
二、正确把握新一轮创业创新的奋斗目标与基本要求，使之真正成为推动台州科学发展的持久强大动力省委创业富民、创新强省战略落实到台州，就是要大力开展新一轮以全民创业、全面创新为主题的创业创新行动。这是在我国改革开放29年以后开展的，必须看到它所处的时代与社会背景发生的巨大而深刻的变化。党的十七大报告指出，“我们必须始终保持清醒头脑，立足社会主义初级阶段这个最大实际，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。”这为我们正确把握新一轮创业创新的时代与社会背景及其相应的奋斗目标与基本要求指明了方向。总的是要以科学发展观为指导，顺应时代要求和人民期待，更加注重转变经济发展方式、提高发展质量，更加注重坚持以人为本，更加注重全面协调可持续，更加注重统筹兼顾。奋斗目标是要通过5-10年的努力，再育“三个台州”，打响“三张名片”，把台州打造成为长三角地区创新活力最足、创业环境最佳、民富程度最高、社会和谐最好的城市之一，进一步谱写人民美好生活新篇章。创新活力最足，就是要使国内生产总值、财政收入、全社会固定资产投入等主要经济指标的增长速度以及高新技术企业数、上市企业数、中国驰名商标与中国名牌产品数、国家专利数、国家级与省级研发中心与检测中心数等都居于长三角前列，使创新智慧竞相迸发，创新人才大量涌现。创业环境最佳，核心指标是要使新办经济实体增长数位居长三角前列，创新型企业大幅增加，同时，要使区域基础设施条件极大改善，区位优势充分发挥；城市功能充分发育，“多城同创”各项目标如期实现；政策法规日趋完备，创业创新平台建设更加完善；政府职能转变成效显著，体制机制环境、政府服务环境以及社会舆论环境更加优良，对外吸纳各种要素资源的能力得到极大提高。民富程度最高，就是要使我市城乡居民人均收入的绝对值与增幅、购买力水平、就业率与新增就业岗位数、恩格尔系数、社会保障覆盖面以及人均汽车拥有量、人均住房面积等指标都居长三角前列。社会和谐最好，就是要使刑事发案率、信访总量和安全生产指标维持最低水平，基尼系数显著降低，公民意识普遍增强，社会道德风尚明显提高，生态环境质量显著改善，成为人民安居乐业、人人想干事、人人干成事的理想家园。基本要求是：
第一，必须努力促进科学发展与社会和谐。科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求，同样是新一轮创业创新的基本要求。科学发展，第一要义是发展，必须着力加快台州发展。新一轮的创业创新必须把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，努力实现又好又快发展。科学发展和社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。因此，新一轮的创业创新又必须落实到促进社会和谐上。
第二，必须自觉坚持人民群众的主体地位。人民群众是历史的创造者。新一轮的创业创新同样必须充分发挥人民群众的主体作用，充分体现民意，凝聚民心，激发民力。要把尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，调动他们的积极性、主动性和创造性，支持他们干事业、干成事业，作为创业创新的根本途径。要把全面改善民生，实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益，最大限度地满足各阶层群众的利益诉求，作为创业创新的根本出发点和落脚点。新的历史时期，台州人民总体过上了小康生活，新一轮创业创新必须顺应和体现台州人民的新期盼与新要求，更好地增进民利，发展民主，维护民和，实现民乐。
第三，必须牢牢把握时代的特征与要求。只有顺应时代潮流，才能更好地推进创业创新。当今时代，是一个科学技术日新月异的时代，创业创新必须抓住增强自主创新能力这一中心环节，以创新为先导推进创业，盲目创业必将一事无成；当今时代，是一个市场经济体制日趋完善的时代，创业创新必须遵循市场规律，以创业为归宿推进创新，盲目创新必将血本无归；当今时代，是一个经济全球化的大开放时代，创业创新必须走主动开放、合作共赢之路，夜郎自大，关门孤立求发展必将被时代所淘汰；当今时代，是一个民主法制日趋健全的时代，创业创新必须坚持诚信守法，通过诚实劳动与合法经营发家致富；当今时代，是一个要素资源与生态环境硬约束越来越强的时代，创业创新必须大力弘扬生态文明，坚持集约节约和生态优先原则，正确处理好经济发展与环境保护的关系。
第四，必须大力推进市委战略谋局的深入实施。市三次党代会以来形成的战略谋局，是全市广大干部群众集体智慧的结晶，是指导台州今后一个时期各项工作的重要指针。奋斗目标就是力争在全面建设小康社会与和谐社会中走在全省前列。发展定位就是全力打造长三角地区先进制造业基地、东南沿海现代化港口大城市、中国民营经济创新示范区“三张名片”。主要任务就是“十一五”期间实现经济翻番、全面小康。战略举措就是工业立市、软实力、一体化以及以生态市建设、法治建设和平安台州为主要内容的和谐台州战略。发展路径就是要大力培育“内生台州”、“海上台州”、“市外台州”。全面深入地实施市委战略谋局，这是全市各级党组织的共同责任。因此，新一轮的创业创新必须着眼于大力推进市委战略谋局的深入实施。同时，又要坚持连续性、稳定性、开拓性相统一的原则，根据形势的发展和新一轮创业创新的实践，进一步丰富和完善战略谋局，更好地增创台州新优势，引领台州新发展。
第五，必须始终坚持和加强党的领导。这是顺利推进新一轮创业创新的重要政治保证。党始终是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，推进创业创新同样离不开党的坚强领导。要充分认识新形势下加强党对新一轮创业创新工作领导的重要性和紧迫性，站在完成党执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到引领发展进步、更好代表和实现最广大人民的根本利益上来，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，尤其要确保党的有关创业创新工作的方针政策和国家法律法规的顺利实施。坚持党委统揽全局，协调各方，进一步强化各级与各套班子的协同力、推动力、执行力和控制力，为顺利推进新一轮创业创新提供可靠的政治和组织保证。
三、明确新一轮创业创新的主要任务，努力推动台州又好又快发展
新一轮创业创新的主要任务将全面体现在市委、市政府下发的《决定》中。这里，我重点围绕如何促进科学发展强调以下几方面：
（一）以充分调动广大群众的积极性创造性为首要任务，大力兴办各类经济实体。人民群众是创业创新的主体，是发展的原动力，掀起创业创新热潮必须充分调动广大群众的积极性创造性。要加大宣传发动力度，制定鼓励人民群众开展创业创新的各项政策，促进他们大力兴办各类经济实体。重点是要着力破解群众在创业创新过程中遇到的资本、能力与门路等难题，关键是要提升主体素质，抓好人才的培养、引进与使用。创业是创新的基础，必须通过搭建创业平台，完善创业政策，尤其是要开展大规模的创业培训，推动全民创业的蓬勃开展。实践证明，创业是有一定模式可以借鉴的。有关部门要总结不同类型的成功创业者的创业经验，针对不同条件的对象进行因材施教。各大高等院校以及各级电大、职业学校、农函大与科普学校都要加大创业培训力度，政府根据培训的实际效果给予相应补贴。要通过创业培训工作的深入推进，为各类创业者找到适合自身的创业路径。对于城市下岗职工以及普通市民与城郊结合部的普通群众，要引导他们转变就业观念，积极寻找各种门路，尤其要大力鼓励创办各类个体工商户；对于农村广大农民，要鼓励他们大力发展规模种养殖业，创办“农家乐”及各类农业发展实体；对于大中专院校毕业生，要鼓励他们利用所学知识合伙兴办各类小型公司；对于各种类型的科技人员，要支持他们以技术入股等方式参与企业经营，或自主创办民营科技实体与中小科技服务组织。总之，对于各类群体的创业要求，政府相关部门都要及时给予指导，帮助搭建平台，尤其是工商部门要给予工商登记注册方面的方便照顾，金融部门要“量身定制”出台各类小额贷款政策。应当看到，今天这些不起眼的个体工商户、小企业、小公司，明天很可能就成为大企业、大公司，挑起台州发展的重担，所以各级都要热情地加以扶持。台州企业家对全社会各类创业创新主体起着引领和示范表率的作用，必须以更高标准要求自己，积极开展“二次创业”，努力增强企业战略管理能力、学习与创新能力、市场营销能力、企业文化培育能力、企业家传承能力、社会公信力等六大能力。（二）以大力度的自主创新为中心环节，加快推进发展方式转变。综观台州发展大局，要在现有土地空间上内生一个台州，关键是要转变发展方式，促进产业转型升级，实现集约、节约和可持续发展。而自主创新则是转变发展方式的中心环节，新一轮创业创新必须聚焦到这上面来，务必取得突破。要牢牢盯住企业研发投入、专利授权数、高新技术企业数、高新技术产业增加值占比、引进大院大所数、省级以上企业研发中心数和检测中心数、自主的知名品牌数、人均劳动生产率、单位土地面积的产出率尤其是财税贡献度等十大指标，并分解落实到各县（市、区）、各产业与企业上。要通过若干年努力，使这十大指标的大多数都位居全省前列。创新平台建设是提高自主创新能力的关键性和基础性工作，更要下大力抓好。浙大“两院”要继续推进建设，中科院台州应用技术研发与产业化中心要抓紧建设并运行，台州·上海科技园要发挥作用。各大主导产业都要依托领军企业，建设高水准、开放式的行业技术研发中心、工程中心与检测中心，带动全行业产业竞争力的提升。结构调整是转变发展方式的基本途径，要继续扶持发展“5+1”主导产业，进一步提高这几大产业在整个国民经济中的比重，同时，又要大力发展创新经济（主要指高新技术产业与创意产业）、海洋经济、服务经济、循环经济和总部经济等五类经济体，并推动一二三产业互动发展。节能减排和环境保护是转变发展方式的硬性任务，必须统一认识，以铁的决心和铁的手段确保这项工作目标的完成。要充分运用经济手段、法治手段和必要的行政手段，把全社会的节能减排提高到一个新水平。
（三）以沿海产业带建设为主战场，推动台州向陆海联动时代迈进。充分利用丰富的海洋资源与岸线资源、滩涂资源以及岛屿资源，加快建设“海上台州”，这是台州落实科学发展观，实施发展重心东移、拓展发展空间而作出的重大战略决择。540平方公里的沿海产业带是“海上台州”建设的主战场，也是新一轮创业创新的主战场，是台州赶超先进的希望所在，必须集中力量重点建设，推动台州发展从“内陆时代”迈向“陆海联动时代”。要按照一年一个样，三年大变样，五年见形象的要求和沿海产业带建设现场会作出的部署，加快各项工作进度。尤其要重视集成各类要素资源和公共服务平台，建设高标准园区，吸引大批高端企业和成长型、创新型企业入园创业，使沿海产业带真正成为开放型、科技型、生态型先进制造业基地。为此，要做好高起点的规划工作、高标准的基础设施建设工作、高强度的产业发展工作、高水平的园区管理工作。就规划工作而言，目标就是向中国沿海最好的产业带规划看齐。规划理念要体现超前性，规划编制实行“市统区编”，做到重大基础设施建设体现统一性，产业布局体现科学性，生产与生活设施建设体现协调性，把台州沿海时代的未来发展蓝图展现在台州人民面前，成为激励台州人民加快创业创新的强大精神动力。在沿海产业带建设中，要强调重大设施的共享性，特别是以沿海高速公路和港口建设为主要内容的交通网以及供水网、排污网、电网等各区块建设要协同配合，努力做到重大项目共建共享，分区建设项目相互衔接。要按照区域资源禀赋条件、环境容量和产业集聚要求，严把企业准入门槛，重点发展临港型工业、港口现代物流、装备制造业和高新技术产业。同时，要以创新的思维促进海洋渔业、海洋生物与化工、海洋旅游业的发展，进一步加大海洋经济在全市经济总量中的比重。
（四）以在外台州人为纽带，着力构建内外联动的大开放格局。大力发展“市外台州”，充分利用市外资源形成内外联动的大开放格局，这是台州人民解放思想、贯彻科学发展观、推动新一轮创业创新的重要体现，是在经济全球化背景下台州加快发展的不二路径。首先，要充分利用好在外台州人资源。120万在外创业台州人创造的财富已经接近台州本埠。他们是青藤经济的创造者，更是台州对外开放的重要推动者。他们走出去放大台州，又走回来壮大台州。不但自己创造财富，宣传和扩大台州影响，还积极响应“回归工程”，大力回报家乡发展和社会福利与慈善事业。他们的贡献与作用应当得到全社会的肯定与重视。各级党委、政府要进一步自觉当好在外创业台州人的坚强后盾，通过商会、联谊会等各种形式进一步把在外台州人团结和组织起来，充分利用好他们在外创业过程中积累的各种资源，架起台州内外联动发展的桥梁。各地要积极搭建平台，营造环境，做优服务，动员他们回乡投资，或在台州设立总部，大力发展总部经济。其次，要充分利用好国家与省级部门掌控的各种资源。随着我国经济的繁荣和国家贯彻宏观调控政策的需要，国家与省级政府掌握的资源还将越来越多，但这些资源也是为促进各地科学发展服务的，所以，我们要理直气壮地积极争取国家和省里的各种政策资源、财政资源、项目资源为我所用。要善于包装和推销自己，积极主动地加强与国家和省级各部委局办的沟通联系，及时掌握各种信息和政策变化，多争取试点，多争取补助，多争取项目，当前尤其要重视做好大石化项目落户台州的前期争取工作。第三，要在“走出去”和“引进来”中获取资源、壮大自己。我们既要大力拓展海外市场，鼓励企业在海外进行研发、设计、销售、生产、兼并等直接投资，又要继续加大引资力度，特别要吸引国内外大财团、大公司来台州投资，做到选商引资；既要继续发展出口贸易，优化贸易结构，提高经济效益，又要大力发展进口贸易，鼓励企业加大引进先进装备与关键技术的力度，努力增强台州的制造水平和市场竞争力；既要积极鼓励农业加快“走出去”步伐，在种植业、养殖业和加工业的发展上拓宽领域，增加市场占有份额，真正使农业增效、农民增收，又要积极探索我市低端加工业和制造过剩产能的出路问题，努力建立在外的稀缺资源和重要原材料供应基地，真正实现“腾笼换鸟”，推动本地产业的转型升级。积极开展虚拟经营是促进台州内外联动发展的重要途径。要以本地品牌、专利、商标等关键性资源为核心竞争力，以强大的组织经营能力为手段，以获取最大经济效益为目的，把研发、加工、销售等环节外包，使台州站在更高更广阔的平台上发展自己。第四，要在开放和合作中提升综合竞争力。要积极向北，深度融入长三角，形成对外开放新格局。要联手温州、握手宁波、接轨上海，加强区域合作与交流，更加准确地把握产业分工与城市定位，推进重大设施的共享与对接，使台州在长三角经济圈中的区位优势与地位得到进一步增强。
（五）以中心城市为龙头，促进城乡区域协调发展。统筹城乡区域协调发展是贯彻科学发展观的内在要求，也是新一轮创业创新的重要特点。要坚持规划共绘，设施共建，产业共兴，资源共享，文化共融，环境共保，促进我市城乡区域协调发展。关键是要进一步突出中心城市的龙头地位，提高中心城市对整个区域发展的辐射带动能力。各项工作都要按照中心城市发展大会的部署，切实抓好落实。重点是要进一步培育完善城市功能，更好地促进新型工业化与新型城市化以及三次产业的互动发展。特别是要更加注重规划的控制和引导，保护好组团分割带和生态廊道，保持组合式城市的独特风貌，同时进一步优化市区生产力布局，避免造成不顾实际的盲目攀比和无序开发，建立既有分工又有合作、既有自身特点又有整体形象的区际关系，实现中心城市整体利益的最大化。加强中心城市的形象和标识设计，进一步增强城市认同感。加快新农村建设是促进城乡区域协调发展的长期任务，必须建立以工促农、以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会一体化发展新格局。要以富民为目标，创新农业发展方式，把着力点放在提高农民素质和组织化程度上来，引导农民走科技农业、品牌农业、生态农业、观光农业之路，进一步拓展农业的内涵与发展空间，同时积极推动农民转移就业。充分发挥农民的主体作用和政府的主导作用，创新村庄建设与整治思路。要因地制宜，分类指导，重在规划，节约节俭，形成特色。尤其要尊重农民意愿，避免走大拆大建之路。全面开展以整治农村环境脏、乱、差为重点的“五整治一提高”工作，加强农村基础设施建设和公共服务，形成一批示范村、生态村、特色村。与此同时，要继续抓好“南北协作”与“欠发达乡镇奔小康”工程，促进区域协调发展。
（六）以完善提升台州人文精神为基础，建设适应时代要求、特色鲜明的区域文化。当今时代，文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为区域综合竞争力的重要因素。推进文化创新，增强文化软实力，既是创业创新的题中应有之义，又是推动创业创新的强大支撑。台州人文精神是台州区域文化的基础与内核，发展适应时代要求的台州文化，必须从完善提升台州人文精神入手。“山的硬气”与“水的灵气”，是对几千年来形成的台州人的性格特征的生动写照；“敢冒险、有硬气、善创造、不张扬”是对台州人文精神的高度概括。台州人的这种性格及其所体现的人文精神对台州过去的发展产生了重大影响。而新的时代对开放开明、和谐和气、合作共赢以及树立科学、法治、生态等理念提出新的全面要求。因此，我们必须结合新一轮的创业创新实践，为台州人文精神注入新的时代内涵。要在强调“山的硬气”和“水的灵气”的基础上，更加强调“海的大气”与“人的和气”；在强调尊崇市场、尊崇资本、尊崇实现自我价值的同时，更加强调尊崇科学精神、尊崇法律规则、尊崇诚信道德、尊崇文化品牌、尊崇生态环保等等，尤其要加强社会主义核心价值体系建设。总之，要通过完善提升台州人文精神，积极发展和谐文化、创新文化，孕育共同的精神家园，重塑社会大众的文化心理，尤其要塑造更加完善的企业家品格。做好这项工作必将对台州产生深远影响。要继续深入开展“多城同创”等群众性精神文明创建活动，大力发展社区文化、广场文化、企业文化、校园文化、乡村文化，不断丰富群众的文化生活。要继续加快文化公用设施建设，进一步推广“百分之一文化”计划。要大力发展文化产业，推进文化体制改革，积极扶持现代艺术、大众演艺、文化会展、创意产业发展，增强文化发展活力，进一步打响台州民办文化品牌。本月底，还将召开文化旅游产业发展现场会。
（七）以要素市场化改革为突破口，再创体制机制新优势。民营经济是我市创造财富的主体，各级政府是创造环境的主体，而连接两个主体的是要素市场，因此必须以要素市场化改革为突破口，同时推动企业制度改革和政府自身改革，加快建设中国民营经济创新示范区。推进要素市场化改革，目的是营造公开、公正、公平的市场竞争环境，在更大程度、更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，从而进一步提高资源利用效率，促进又好又快发展。要构建节能减排机制，围绕生态市建设目标，建立污染物排放总量出让制度，开展排污权交易试点，建立和完善生态补偿机制，形成有利于推动节能减排的价格体制；强化节能减排考核机制，将节能减排目标纳入各级党委、政府年度工作业绩考核。要完善用地用水机制，积极探索实施二、三产业用地竞争性供应方式，进一步完善和规范工业用地招拍挂制度。以“亩产论英雄”，对投资强度、产出效益提出明确要求并设置相应门槛，优先向“亩产”高的单位倾斜用地。开展农村集体用地流转试点和土地农保率易地代保试点，完善土地征用程序和补偿机制。充分运用价格杠杆，推进以阶梯式水价为主要内容的水价制度政策，促进节约用水。要积极推进金融创新，打造金融强市，努力建设区域金融次中心市。大力引进各大金融机构落户台州。积极引进战略投资者参与台州金融机构的重组和改造，鼓励民营金融企业走上市之路。进一步鼓励各类金融机构不断创新产品，并引导他们准确定位，合理布局，错位发展。开展社区金融机构和村镇银行试点和小额信贷试点。探索建立地方性产权交易市场，促进民营企业股权流动。此外，对政府掌控的其他各类经营性、非经营性资产资源、市政公用资源、中介服务资源都要积极探索推向市场。在新一轮的创业创新中，企业要进一步深化改革，建立现代企业制度；政府要加大自身改革力度，关键是转变职能，提高效能，更好地提供公共服务产品。总之，我们要再创体制机制新优势，再增台州发展新动力。
（八）以全面改善民生为重点，进一步促进社会和谐。促进社会和谐是新一轮创业创新的最终目的所在，而促进社会和谐又必须以全面改善民生为重点。教育始终是人民群众关注的热点，必须优先发展。要促进义务教育均衡发展，全面普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。同时切实抓好医疗卫生文化体育等各项社会事业。就业是民生之本，要加强政府引导，转变就业观念，扩大就业规模，改善就业结构，特别要帮助零就业家庭解决就业困难。要进一步健全为民办实事的长效机制，切实加强对社会困难群众的帮扶，有效落实各项联系制度和结对帮助制度。社会保障是社会安定的重要保证，重点要在社保扩面上下功夫，加强基金统筹，不断提高保障水平，逐步建立起以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充的覆盖城乡居民的社会保障体系。社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。要进一步完善社会管理，最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。关键要创新机制，建立完善维护稳定工作责任机制、社会稳定预警预测机制、群众利益诉求表达机制、矛盾纠纷排查调处机制、维护稳定打防控机制、突发事件应急处置机制以及公众权益保障机制等七大机制。同时，要坚持社会稳定形势分析会等制度，加强对社情民意的掌控及社会形势的分析研判，加强对无直接利益冲突、新兴媒体监管、社会公共安全管理等新领域及倾向性问题的研究。要牢牢把握新时期群众工作的特点和规律，加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导。坚持民主恳谈和“恳谈日”等制度，加强基层民主政治建设，依法保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，努力做到让群众参与，让群众做主，让群众满意。
四、加强领导，为新一轮创业创新营造良好环境
新一轮的创业创新必须在各级党委政府的统一领导下，自觉坚持以科学发展观为指导，根据各地和各行各业的实际，有组织、有计划、有步骤地深入开展。作为各级党委政府，重点是要为人民群众的创业创新实践营造良好环境。
第一，营造良好的政治环境。良好的政治环境是推进新一轮创业创新的根本保证。要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。各级人民代表大会及其常委会要在新一轮创业创新中依法履行职能，善于使党的主张通过法定程序成为人民的意志，并加大监督实施力度。人民政协要围绕团结和民主两大主题履行职能，动员一切力量积极为新一轮创业创新建言献策，发挥好民主监督作用。营造良好的政治环境关键是要以改革创新的精神加强党的自身建设。台州党代表常任制的实践得到了中央的肯定，我们要永不满足，努力进取，继续走在前列。要以党的执政能力建设和先进性建设为主线，按照建设立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党的要求，切实加强各级党组织建设，培养和造就一大批忠于事业、勇于创新、甘于奉献、干成事业的党员干部，为新一轮创业创新提供强大的组织保障。
第二，营造良好的思想环境。坚定不移地继续解放思想，与时俱进地推进观念创新，是我们应对新情况、解决新问题，不断推进创业创新的一大法宝。要加快转变思维方式，坚决摒弃一切妨碍创业创新的思想观念，坚决改变一切束缚创业创新的做法和规定，坚决革除一切影响创业创新的体制弊端，始终保持敢闯敢试、敢为人先的胆气，始终保持开拓进取、永不自满的锐气，努力保持只争朝夕、迎难而上的豪气，以新的思想观念、新的精神状态，奋力推进创业创新伟大实践。各地各部门都要敢比敢超，找准标杆，挑战自我，不断超越。对失败者要多一些理解、宽容和支持，帮助他们吸取教训，重新走向成功。各新闻媒体要善于挖掘典型，加大宣传，营造良好的舆论环境。
第三，营造良好的政策环境。有效的政策是创业创新的重要杠杆。要切实抓好已有政策的落实，同时做好《决定》的细化工作，进一步为新一轮创业创新营造宽松的政策环境。特别是在创业创新的准入条件上，要进一步放宽限制，降低门槛，最大限度地释放全社会的创业创新潜能。要适应形势变化，对高端人才和科技创新型企业制定相应的激励政策，尤其要积极探索和加快建立风险投资基金，加大科技资金的投入。政府要把握好政策之间的相互衔接配套，逐步建立完善的经济政策、科技政策、文化政策、人才政策、社会发展政策，形成推进新一轮创业创新的政策体系，为各个群体、各个领域的创业创新提供有力的政策支持。
第四，营造良好的法治环境。新一轮的创业创新必须严格遵守法律法规。要加强全社会的法治教育和公民意识教育，尤其是要在企业家群体中深入开展以“思源、思进、思报”为主要内容的“三思”教育，引导企业家增强社会责任感，做到艰苦创业，遵纪守法，诚实守信，回报人民。要大力推进诚信体系建设，积极推动企业、个人诚信系统建设和应用，在全社会形成依法经营、诚实劳动、合法致富的风尚。要进一步规范市场经济秩序，加大对侵害创业创新权益案件的查处力度，营造公平公正的竞争环境，使各项创业创新活动都在法律的框架之下依法有序开展。特别是要加大知识产权保护力度，设立知识产权补助基金，规范企业技术人员(请你继续关注公文素材库Wwww.bsmz.net)的有序流动，及时发布知识产权预警信息，严厉打击各种扰乱市场秩序和侵犯知识产权的违法行为。
第五，营造良好的基础设施环境。要进一步改善基础设施环境，优化台州区位条件。“十一五”期间确定的“十大百亿”工程，包括高速公路、铁路、港口、机场、电力、供水、城建等重大基础设施项目，都涉及长远和全局，要排出年度计划，加强要素保障，有序加以推进。特别是要加快建设甬台温铁路及台金高速、甬台温高速复线、诸永高速等骨干路网，形成三纵三横的主骨架，打造市内一小时，省城三小时，至上海四小时的交通圈。要以大麦屿港区、头门港区、龙门港区开发为重点，加快台州组合港开发，进一步完善集疏运体系。同时，要加快建设三门核电、华能电厂、仙居抽水蓄能电站等电力项目，抓好输变电工程、滩涂围垦工程、供水引水工程、城市天然气工程和城市污水处理等环保设施等重大基础项目。各地都要牢牢以“两年”为抓手，开动脑筋，创新思路，转变作风，狠抓落实，步调一致地推动跨区域重大项目建设。
第六，营造良好的服务环境。新一轮创业创新的成败，关键在于各级政府职能转变能否真正到位，把握时代要求与人民期待的能力能否真正增强，广大干部的思想能否真正解放，作风能否真正转变，办事效率能否真正提高。各级党委、政府都要把服务环境建设作为推进新一轮创业创新的重中之重来抓，努力营造“零障碍”环境。政府各职能部门都要按照“精简、规范、高效”的原则，依法依规加强职能的调整和归并，加快推进以审批制度改革为重点的行政管理体制改革，重组业务，再造流程，深化全程办事代理制，完善一岗双责制等一系列行之有效的制度。要深入开展作风建设年活动，治庸提效，解放思想，找准依法办事与创新服务的结合点，进一步提高办事效率和服务质量，尤其是对各类创业创新活动要大开方便之门。近期，各级各部门都要结合“走进矛盾、破解难题”专项行动，集中开展创业创新服务月活动，主动为广大企业和群众创业创新服务，主动帮助破解难题。
新一轮创业创新的主体是广大人民群众，只有广大人民群众的觉醒行动，才会有新一轮创业创新的成功可能。因此，这次会议以后，各级领导都要结合十七大精神的学习贯彻，到自己的分管系统进行宣传发动，找准本系统创业创新的切入点与突破口。工业系统和农业农村系统是新一轮创业创新的重要领域，更要带头深入发动。其他各行各业，包括城建、交通、商贸、教育、文化、卫生、金融、旅游以及各省部属在台工作部门和企事业单位、各人民团体、协会、民主党派及工商联等系统都要结合实际进行研究并做好发动。广大党员干部都要发挥先锋模范作用，决不能置身度外，决不能当旁观者，决不能当评论家，要结合各自工作实际，带头解放思想，带头宣传发动，带头做好本职，带头转变作风，带头搞好服务，以优异的业绩为全社会树立榜样。各级纪检监察部门都要按照市委的决策部署，加强纪律保障，推动新一轮创业创新在台州的深入开展。
同志们，新一轮创业创新的号角已经吹响，让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，在党的十七大精神的指引下，在省委和市委的统一领导下，以我们的激情与梦想、勤劳与智慧，扬起新一轮的创业创新风帆，为把台州打造成为长三角地区创新活力最足、创业环境最佳、民富程度最高、社会和谐最好的城市之一，谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗！
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