第一篇：在全市“三夏”生产工作会议上的讲话
一、准确把握形势，切实增强做好“三夏”工作的责任感和紧迫感
去秋今春，我市遭遇了百年不遇的特大干旱。面对严重的旱情，全市上下在上级领导的关心、部队官兵的支援和社会各界的参与下，不等不靠，及早部署，全民发动，尽快行动，把解决群众临时性饮水困难问题作为首要任务，把抗旱保苗保春播摆在农业生产的优先位置，把应急工程水源建设作为重要举措，积极有效地开展了抗旱工作，最大限度地降低了旱情带来的损失。从目前的情况看，小麦普遍籽粒饱满，整个生产形势好于预期，有望达到高产麦田能增产、中产麦田保持平、山区麦田少减产的目标。根据现状测算，全市548.1万亩小麦，比去年增加14.2万亩，预计单产384.8公斤，比去年减少9.8公斤，预计总产210.9万吨。这一好的形势，主要得益于以下几个因素。一是去秋小麦播种基础好，适时麦面积大。去秋，我市小麦播种抓得早，坚持抢墒播种、无墒抗旱造墒播种，既保证了小麦播种面积，又确保了小麦播种质量。全市适播期小麦达431万亩，占麦田总面积的78.6%，同比增加30多万亩。平原主产区小麦播种面积达353.8万亩，占麦田总面积的64.5%，为夺取夏粮丰收奠定了基础。二是抗旱保麦促春管政策措施落实好，小麦旱情损失降到了最低限度。旱情发生后，市里第一时间把中央、省财政拨付我市的9450万元抗旱浇水补助、抗旱服务队补助和弱苗补助等资金，及时、足额拨付到县区，并积极筹集资金3060万元用于抗旱补助，极大地调动了广大农民抗旱积极性。并且抗旱条件较好，去年我们提前完成了水库除险加固任务，及早蓄上了水，为抗旱用水提供了保障。全市508万亩受旱麦田，冬前抗旱浇水面积达396万亩，占受旱麦田的78%，一定程度上缓解了小麦旱情，并切实加强分类指导，对大部分无水浇条件的麦田进行了划锄、镇压和喷施抗旱剂，努力提高抗旱保麦效果。今春，我市抓住小麦返青前的有利时机，突击麦田浇水、划锄、追肥，大大降低了干旱危害程度。三是今春关键时期降水和气候对小麦生产发挥了重要作用。小麦返青期，我市2月26日至3月1日普降雨雪，平均雨量达27.6毫米，长达半年的小麦旱情得到了有效缓解，促进了春季小麦苗情转化升级、返青生长。小麦起身、拔节阶段，气温低、回升慢，大大增加了小麦亩穗数和穗粒数。小麦灌浆期，光照充足，无干热风影响，加之5月上、中旬，全市又平均降水达69.7毫米，特别是对小麦灌浆成熟、增加千粒重，起到了至关重要的作用。
但是，我市今年“三夏”生产也还面临着复杂形势。一是小麦平均单产有所下降。由于秋、冬、春连旱，小麦苗情长势较差，加之旱冻叠加，对小麦亩穗数的增加影响很大。同时，我市山丘麦田面积大，抗御自然灾害的能力差，基本是靠天吃饭，严重影响了我市小麦均衡增产。二是小麦成熟期比较集中。今年，因严重干旱等因素，整个小麦收获期有所推迟，后期小麦成熟将比较集中，遭遇“烂场雨”等不利气候影响的机率增加，并对下茬作物抢时播种带来困难。这就要求我们必须加快抢收抢种进度，在尽快把成熟的小麦抢到手、真正做到颗粒归仓的同时，千方百计把夏播作物种足、种好、管好，争取秋季作物有个好收成，确保全年粮食稳定增产。三是小麦秸秆焚烧屡禁不止。近年来，我市每年都出台小麦禁烧文件，并加大财政补贴力度，为小麦联合收割机免费安装秸秆切碎还田装置，大力推广小麦秸秆切碎还田技术。但从去年的情况看，小麦秸秆焚烧现象仍然时有发生。市政府要求，今年要在这个问题上下真功夫、拿硬措施，坚决杜绝秸秆焚烧现象。市里督导组从今天开始到各县区开展督导，请各县区按照全市小麦秸秆切碎还田和禁烧专题会议的要求，落实好各项工作措施，配合督导组抓好小麦秸秆禁烧工作。“三夏”生产即将展开，各级各有关部门要站在经济社会发展全局的高度，进一步增强责任感和紧迫感，立足“早”字、坚持“抗”字、突出“快”字，狠抓“好”字，立即行动，抢收抢种，力争“三夏”生产首战告捷，为全年粮食丰产丰收打下坚实基础。
二、把握工作重点，全力打好“三夏”生产攻坚战
“三夏”期间是各种自然灾害的多发季节。能否把成熟的小麦抢到手，事关社会稳定大局。各级各有关部门要把握工作重点，抓住“三夏”生产的“牛鼻子”，争取工作主动。
（一）突出机械作业，切实加快夏收进度。实践证明，充分发挥农业机械作用，是加快夏收进度的关键。各级各有关部门要充分发挥农机在小麦收获中的主力军作用，精心组织，周密安排，全力以赴搞好小麦机收会战，加快小麦收获进度。一要强化农机具调度。切实加大对三夏跨区机收工作的指挥调度力度，随时掌握气象、交通、油料供应、收获进度等方面的情况，合理调配机具车辆，确保不误农时。二要强化农机合作组织服务。充分调动农机合作社等服务组织的积极性，大力推行农机跨区作业、“一条龙”作业、订单作业、套餐式服务等多种作业形式，最大限度地发挥机械作用。三要强化农机后勤服务。组织农机技术服务队伍，做好“三包”、售后、技术巡回指导等服务。充分发挥农机跨区作业接待服务站的作用，做好机手接待、机具调度、作业安排、油料供应等配套服务工作，保证作业机械的正常运转。四要加大帮扶力度。充分考虑外出务工人员、种粮大户以及五保户、困难户的实际问题，及时了解他们的夏收情况，通过开展互助联合、组织帮收、调配农业机械等措施，尽快帮助他们适时收获小麦，防止出现因延时抢收造成的损失，促进夏收工作平衡发展。
（二）强化安全生产，确保“三夏”生产顺利。各级各有关部门要始终把安全生产摆在首位，切实维护“三夏”生产秩序，确保不出问题。要突出抓好农机牌证管理，组织开展麦收安全生产检查，严格查处无牌行驶、无证驾驶、违法载人、不安装防护装等行为，最大限度地预防和减少农机事故，特别是重特大农机事故的发生。要针对“三夏”气温高、小麦秸杆多的情况，加强防火安全教育，增强防火意识，落实防火安全措施，严禁场间吸烟。要加强道路巡查，严禁乱拦机、乱收费和殴打、敲诈、抢劫收割机手等违法犯罪行为。要加强社会治安管理，重点做好加油站点、机收现场等部位的安全防范工作，防止群体事件发生。同时，要密切关注天气变化情况，做好小麦防阴雨、防霉烂的各项准备，严防小麦发芽、霉变。
（三）立足调整结构，种足种好夏播作物。夏季是农业增收的大好时节，也是实现全年农业增产、增效的关键时期。各级各有关部门要在抓好夏收工作的同时，引导广大农民以结构调整为重点，以抢时早播为突破口，搞好夏播作物的种植，确保不误农时。一要大力开展秋粮增产活动。抓好大田作物适期早播，种足种好粮食作物，并落实好科技增产措施。二要努力扩大种植面积。充分利用田边、地埂、沟旁、荒山、荒坡等空闲地带，大搞“十边”种植，突出小杂粮、金银花、中药材等生产，拓展农民增收空间。三要着力抓好夏季生产和管理。瓜菜要坚持露地栽培和利用冬春大棚、防雨棚栽培一齐发展的原则，努力扩大夏季蔬菜面积。果品生产要以果园管理为中心，大力推广苹果套袋技术，努力提高果品产量和质量，增强市场竞争能力，提高产品附加值。四要重视和加强优质农产品基地建设。要在做好常规工作的基础上，根据优质农产品基地建设规划，抓住三夏农业生产腾茬换季的时机，进一步扩大优质农产品生产规模，逐步做大做强农产品品牌，确保高标准、高质量地建设好优质农产品生产基地。
（四）实施高产创建，落实各项配套措施。开展粮油高产创建活动，是科技增产的重要途径，也是促进大面积均衡增产的重大举措。今年，国家加大了粮油高产创建力度，我市有9个县分别承担了小麦、玉米、水稻和马铃薯高产创建任务。在此基础上，郯城县泉源乡、苍山县兰陵镇又承担了国家粮食整建制高产创建任务。各项目县区、乡镇一定要高度重视，成立高产创建领导和技术指导组织，分管农业的领导要亲自挂帅，组织协调有关单位，围绕高产创建目标，明确任务，落实责任，力争取得好的成效。各县区都要大力开展高产创建活动，狠抓示范样板，真正把高产创建示范点建成分管领导的指挥田、样板田，并在不同的时期，通过组织参观学习，带动高产栽培配套技术的推广应用。凡是高产创建示范点，都要按照国家、省、市的要求，建档立卡，树立标牌，规范管理。同时，要整合农业项目，集中资金、集中科技手段用于高产创建示范点，使其发挥最大效益。在投入上，中央财政专门安排了高产创建补助资金，省、市也都专门安排了高产创建资金预算，各县区要拿出一定的资金专项用于高产创建工作，确保全市高产创建在粮食增产中发挥更好作用。
（五）推行秸秆还田，严禁焚烧小麦秸秆。一是搞好舆论宣传。要充分利用广播、电视、报纸等宣传媒体，广泛宣传小麦秸杆切碎还田和禁烧的政策、常识和好处，大力宣传小麦秸杆切碎还田和禁烧的经济、社会、生态效益，真正让农民群众知其理、懂其义、明其利，提高应用小麦秸秆切碎还田技术的自觉性，逐步形成自觉利用秸秆的良好氛围。二是搞好技术培训与服务。要组织生产厂家做好技术培训，努力做到每一位购买农户都能够熟练掌握使用技术，并在售后服务上，随叫随到，上门服务，真正做到让购买农户安装放心、维修省心、使用安心。要依托装备齐全、作业能力强的农机专业合作社，发挥其辐射带动作用，积极开展网格化订单作业，努力扩大小麦机收和秸秆切碎还田面积。要搞好外来机械的接机工作，准备足够数量的小麦秸秆切碎还田装置，以优惠价格为他们安装，确保每台进田作业的机械都装有秸秆切碎还田装置。三是制订优惠政策。对安装切碎装置的联合收获机要免收年检费用，农机购置补贴政策要优先向小麦秸秆切碎还田机购买和使用者倾斜，要把麦收加油卡、跨区作业证等的发放与秸秆切碎还田机的安装有机结合起来，规范小麦作业市场，确保小麦秸秆切碎还田。四是强化监督管理。要层层落实小麦秸秆禁烧责任制，并实行巡回检查和奖惩制度，重点督查示范区、秸秆焚烧易发地区、城乡结合部和高速公路及交通干道两侧等重点区域，禁止在道路两侧、田间地头、村庄内外存放秸秆，严禁随意焚烧。
三、加强组织领导，确保“三夏”生产顺利进行
各级各有关部门要把“三夏”生产作为当前农业农村工作的中心任务来抓，加强组织领导，强化检查督导，实行县包乡、乡包村、脱产干部包重点区域的“三夏”生产工作责任制，并建立24小时值班制度，做到层层有人抓，事事有人管。各县区分管负责同志要详细掌握各地“三夏”生产情况，并及时发现、协调解决存在的问题。农业、农机等部门要加强小麦机收会战和夏种、夏管等工作的技术指导和服务工作。气象部门要加强天气预测分析，及时发布气象信息，对冰雹等灾害性天气进行紧急通知，搞好防灾减灾工作。电力部门要合理运筹，科学调度，尽最大可能保证“三夏”生产用电。石油公司要搞好农用柴油的调运和供应，保证“三夏”生产用油。供销、物价部门要密切关注农业生产资料的市场供求和价格动态，及时调剂余缺，保证供应。农业、工商、质监等部门要认真开展农资市场检查，严厉打击制售假冒伪劣农资产品等不法行为，严防坑农、害农事件发生，确保农民用上放心农资。金融部门要加强调度，解决好“三夏”生产和夏粮收购信贷资金。粮食部门要针对夏粮收购工作时间比较集中、任务量较大的情况，多替农民着想，为农民售粮提供方便。交通运输部门要为夏收的联合收割机和有关车辆提供通行便利。公安部门要切实维护好道路交通和治安秩序，加强对作业联合收割机的疏导，严厉打击车匪路霸，确保道路畅通。环保部门要加大检查力度，严厉查处秸秆焚烧行为。监察、审计等部门要加大执法力度，为“三夏”工作顺利开展创造良好环境。宣传部门要开辟“三夏”专栏，加大宣传力度，营造良好氛围。其他有关部门要群策群力，共同做好“三夏”服务工作，确保“三夏”农业生产的顺利开展。
第二篇：在全市“三夏”工作动员会议上的讲话
同志们：
市委、市政府召开的这次“三夏”工作动员会议是一次十分重要的会议。这次会议的主要任务是：正确分析当前农业生产面临形势，部署落实当前“三夏”工作，动员全市广大干部群众统一思想，坚定信心，精心组织，认真准备，以积极的姿态、务实的作风、踏实的工作来抓好今年的“三夏”工作，为完成全年农业生产任务奠定基础。刚才，6个部门结合本部门实际，就如何搞好今年“三夏”工作分别谈了很好的意见，我完全同意。下面，我讲三个方面的意见。最后，市委*书记还要作重要讲话。
一、认清形势，统一认识，切实增强搞好“三夏”工作的责任感
今年的“三夏”工作即将全面展开，究竟以怎样的姿态来对待当前的“三夏”工作？这不仅关系到今年“三夏”工作能否圆满完成，而且关系到今年农业生产任务能否全面落实，进而关系到农业增效、农民增收目标能否如期实现。因此，当前，很有必要进一步统一各级的思想认识。只有这样，才能真正形成合力，从根本上解决目前农业面临的热点、难点问题，抓住重点，采取措施，明确责任，全力以赴搞好今年的“三夏”工作。
1、必须认清今年“三夏”工作面临的新情况，增强决策指挥的准确性。今年的“三夏”工作不同于往年，面临许多新情况、新问题。从总体上来看，农业发展进入新的历史阶段，人们的思想认识、目标定位、工作方法还没有与形势发展的要求相吻合，影响到各项工作的落实，难以更好地调动和发挥广大农民群众的生产积极性。从具体来看，也存在着不少值得各级高度重视的问题。一是夏熟减产减收，秋熟生产压力很大。今年全市实种三麦40万亩，可收面积只有30万亩，预计单产175公斤左右，总产0.5亿公斤左右。要完成今年全年粮食生产任务，秋熟总产必须确保4.5亿公斤以上。即使种足76万亩水稻，全市平均单产还必须保证超过600公斤。虽然，我市水稻单产历史上曾4次超过600公斤，但当时是在粮价较高、效益较好、农民群众生产积极性相对高涨情况下夺取的，在目前这种农业生产大环境、大气候下，夺取水稻高产，不做过细工作是很难实现的。二是实施以秋补夏，思想物质基础不牢。尽管市政府早在2月初就召开春耕备耕会议，部署落实秋超各项准备。应该说会议之后有成效，但是成效不是十分明显。问题是发动过后缺少过细的组织落实工作，镇与镇之间、村与村之间工作极不平衡。就新技术推广来说，水稻机直播是被实践证明了的省工省本高产技术，不少群众尤其是种粮大户也有这个积极性，但实际落实并不理想。据统计，今年水稻机直播试点仅16个镇，面积也只有几千亩。这反映了今年以秋补夏的思想物质基础并不是很牢固。三是春季雨水偏少，河水污染相当严重。水质条件恶化，无论对于水稻生产，还是发展经济作物，都是严重的威胁。对于这些新情况、新问题，需要我们各级领导超前筑缺、牵头协调，需要职能部门过细工作、抓好落实。
2、必须看到今年“三夏”工作存在的有利条件，增强战胜困难的自信性。搞好今年“三夏”工作，我们决不能乐观，但更不能悲观。任何事物都是一分为二的。今年“三夏”工作虽有不利的一面，同时也有有利的一面。一是农民增收意识日趋强烈。反映在：农业结构调整稳步推进。冬作设施农业范围拓展，面积扩大。去冬今春累计发展大棚设施栽培3.2万亩，与去年同比增长27%。套播油菜大面积推广，缩麦扩草力度加大，已成为农民群众增肥改土、增产增收的一条新路。另外，透过现象看本质，从夏熟生产状况，可以看出农民群众已开始觉醒，市场意识、效益意识已日益增强。二是农民收入保持相对稳定。今年全市工业经济发展形势较好，1—4月，全市完成工业产值168.34亿元，销售收入145.14亿元，实现利税8.92亿元，其中利润3.51亿元，同比分别增长13.6%、13.1%、10.3%、13.5%。加上农业结构调整、发展第三产业，除少数纯农户、缺劳力户外，绝大多数农户收入保持相对稳定或略有增长。三是为农服务队伍精神状态总体稳定。尽管今年面临市、镇两级机构改革，农技、农机、多管、水利等条线广大农业工作者，思想稳定，精神饱满，爱岗敬业。5月10日，我参加了市农业局召开的水稻育秧现场会议，看了**镇的水稻育秧现场后深受感动。**镇水稻育秧现场，可以说是全市推行联产承包责任制以来，质量水平最高的一年。这除了镇党委、政府领导思想重视之外，也说明了镇农技站工作扎实，励精图治。从**可以看到全市，从农技部门可以看到农口等其他部门。四是季节矛盾并不十分突出。由于气候、肥料等多种因素，今年三麦、油菜成熟期提前，预计5月25日以后，就可以开镰收割。加上现在农机保有量充足，抢收进度较快；水稻栽插花工减少，夏收夏种季节矛盾、劳力矛盾将大大减轻。五是粮食价格已呈上扬趋势。现在，市场麦价每50公斤达42元，稻价每50公斤95元，与去年同比分别增15%、5%。市场粮价提高，有利于激发农民群众生产积极性。此外，水稻生产不同于三麦生产，农民群众即使不考虑效益，就是光考虑到吃饭，从自身来讲，还是想把水稻生产搞好的。因此，只要我们因势利导，有的放矢，认真组织，扎实工作，夺取今年“三夏”工作全面胜利是完全有希望、有把握的。对此，大家一定要振奋精神，鼓舞士气，坚定信心。
3、必须认识搞好今年“三夏”工作的重要意义，增强开拓创新的主动性。搞好今年“三夏”工作至关重要。一是完成农业生产任务的需要。市人大十二届四次会议通过了今年全市国民经济发展各项目标任务，其中一项就是要求确保完成粮食总产5亿公斤。这是市政府向全体人民代表和全市人民作出的承诺。这项工作已经落实我们大家身上，我们有责任、有义务把它完成。现在夏熟减产已成定局，秋熟如果再减产，总产难以确保，任务就会落空，作为我们分管农业的领导、农口部门负责人是有责任的，到时也无法向全市人民交代。二是实现农民增收的需要。实现农民增收需要利用各种途径，采取多种办法来解决。作为农业内部来看，最直接、最关键的是两条：其一搞好生产；其二加快结构调整。搞好“三夏”工作，既是为了粮食生产，同时也是为了促进结构调整。因为农业结构调整是以粮食安全为前提的。“三夏”是农业生产的关键阶段，如果我们不注意把抓服务、组织等政府应该而且必须抓好的具体工作做好，那么势必影响到今年的粮食生产，影响到今后的结构调整，最后影响到农民增收目标的实现。三是适应粮食流通体制改革的需要。放开粮食市场后迫使粮食生产者千方百计采用先进技术，提高产品质量，提高劳动效率，降低单位成本开支，增强市场竞争优势。放开粮食市场，是促进粮食流通的重要举措，也是我国加入世贸组织的必然选择，更是促进我们粮食生产的难得机遇。谁把握了机遇，谁就争取了主动。为了抢抓主动，当前，我们必须按改革的要求、改革的精神，组织指挥今年的“三夏”工作，逐步在实践中摸索成功经验，以适应改革的需要。四是确保农村稳定的需要。虽然农业生产尤其是粮食生产在国民经济中所占比重较小，但它事关养殖业的稳定发展，事关食品加工工业的稳定发展，事关人们的吃饭问题，始终轻视不得，丝毫放松不得。因此，无论从哪个角度、哪种意义上讲，搞好“三夏”工作十分重要，非常必要。大家不能简单地从催收催种的角度理解“三夏”工作，而是要从“农业增效、农民增收、农村稳定”的全局来认识“三夏”工作，进一步增强工作责任性和创造性。围绕“夏熟减产，秋熟怎么办？上半年不行，下半年怎么办？粮食生产不行，多种经营怎么办？”开展讨论，寻求对策，自加压力，自觉地把今年“三夏”工作抓紧抓好。
二、明确要求，把握关键，牢牢抓住搞好“三夏”工作的侧重点
“三夏”工作是全年农业生产中承上启下的重要工作，也是当前农村的中心工作。各级、各涉农部门应该以高度负责的精神，按照全市总体部署与要求，一环一环抓紧，一项一项落实。
今年全市“三夏”工作总的要求是：围绕全年农业工作目标任务，立足农业增效、农民增收，以抗灾的思想，做好“三夏”工作各项准备；以增收的精神，落实“三夏”工作主要措施；以全局的观念，处理“三夏”工作各类问题；以求实的作风，强化“三夏”工作组织领导，使今年的“三夏”工作在思想认识上、工作安排上、措施落实上有新的提高。重点做到“四个确保”：
1、抓突击抢收，确保颗粒归仓。各地要集中精力，认真组织，短期突击，切实防止三种倾向。一是思想要重视，防止不管不问。今年三麦种植面积少，而全市农机保有量又足，按照常理来说，三麦抢收不成问题。但也要防止由此而产生的麻痹思想，放松对三麦抢收的组织，造成不必要的经济损失。各地还是要发扬过去好的传统、好的做法，集中机械，统一指挥，合理调度，定额作业，短期突击。二是工作要到位，严禁秸秆焚烧。今年全市有一部分田块三麦播种下去后一直没有管理，三麦长势差，有些田块草比麦多、草比麦高，基本接近绝收。弄不好有些农户会放弃收割，甚至有部分群众会放火焚烧。各地要认真做好工作，采取疏与堵相结合的办法，动员和引导农户把三麦抢收上来，禁止麦田焚烧。在这个问题上，还是要强调实行地方行政负责，一级抓一级。市政府要求有关部门要配合有关乡镇直接抓好**机场、**高速公路和铁路、**国道、**省道、**线、**线和**周围规定范围内禁止焚烧三麦秸秆工作。面上各镇也要和重点地区一样，落实责任，采取措施，确保禁烧的工作到位。会后，市政府将出台这方面的具体意见，组织力量进行督查。各地要及时做好农民群众的宣传教育工作，特别要做好广大农机手的思想工作，大力推广机械反施灭茬，适当降低农机作业收费价格，吸引原本放弃收割的农户及时收割，通过增加作业量来提高效益。三是帮扶要落实，防止大户受损。抢收矛盾最突出的是种粮大户。尽管今年有些种粮大户三麦种植面积有所减少，各地还是要做好工作，把帮助种粮大户抢收等工作作为份内事，在机械调度、资金扶持等工作安排上尽量优先考虑到种粮大户，防止种粮大户延误抢收时机而遭受损失。
2、抓夏种基础，确保以秋补夏。围绕秋熟超产和农民增收，重点解决三个方面的问题：一是种足面积，保总产促增收。对于大多数农户来讲，在水稻生产上不可能出现大的抛荒，但也不排除一些缺劳力户、经济富裕户有抛荒的可能。各地要逐村排查，并尽量做好土地流转工作，保证大田不出现抛荒。二是提高质量，攻单产促增收。第一，要优化水稻品种和茬口布局，加强统一供种，加快品种更新，同时在茬口安排上适当安排一些早熟中粳品种，与市场销售相衔接，为发展冬作农业争取主动。第二，要培育适令壮秧。从基础抓起，从小秧落谷抓起，根据不同的育秧方式，根据不同的水稻品种，农技部门要加强技术指导，确保播期适时，播量适宜。第三，要坚持适度早栽。有效避免用水矛盾，早栽早熟，有利于为发展冬作农业敞开前门。第四，要注意规格质量。不论哪种栽播方式，都要把质量放在首位。要动员农民施足基肥，搞好秸秆还田。根据品种特性、栽播方式，合理确定栽播密度。第五，领导负责，措施得力，及时防范污染事故发生。三是依靠科技，搞降本促增收。关键是要加大新技术推广力度。今年在巩固水稻抛秧的基础上，重点是要把水稻机械直播试点工作搞好。过去在水稻抛秧、肥床旱育等新技术推广上，我们有些分管领导、农技站站长思想不够统一，认为这个不行，那个不好。到底是新技术不行，还是你思想不通？为什么人家搞得很好，而你搞不上去？大家要深刻反思一下，不要埋怨，要多做工作，敢于工作。大家思考一下，如果我们分管领导、农技站长思想解放不了，如何去组织和动员农户实现技术更新？如何争取党委、政府主要领导的支持？技术不更新，生产效率如何提高？希望今年各地在推广水稻机械直播试点上形成共识。首先，要组织多点试验示范。原则上，各镇都要搞。有条件的镇，村村都要搞。每个镇集中试点面积不少于100亩。其次，要组织丰产示范竞赛。重点是要求搞好党政“一把手”工程。对于党政“一把手”工程，基层有些同志向我反映，认为这是搞形式。至于是不是形式，关键在于你怎么看，怎么搞。试问？一个领导连丰产示范方都不愿搞或者搞不好，如何谈得上重视农业、关心农业、支持农业；如果我们分管领导和农口职能部门连丰产示范方都落实不了或搞得不好，我们的工作是不是尽责尽力。市委、市政府态度很明确，在党政“一把手”工程建设上，不要你们在硬件上作过多投入，关键要提高组织化程度，在新技术推广上做文章、求突破。今年，所有的党政“一把手”工程，原则上都要搞水稻机械直播。这是一项硬任务，请各镇分管领导会同农技、农机站抓紧落实。6月下旬，市政府将组织力量，全面开展检查评比。如果今年水稻机械直播试点还不能在全市范围内推开，作为我们分管领导和农技、农机部门是有责任的。
3、抓夏粮收购，确保正常秩序。粮食收购是一项政策性强，影响面广，涉及到广大农民利益的大事。各地要高度重视，认真对待。市粮食部门要有两手打算，做好各种准备。一是必须认真执行现行政策。按规定加快陈化粮食有序销售，促进腾仓换容，加快资金回笼。加强协调，及早落实好粮食收购资金，保证不误收购，不向农民打白条。按照市场价格和质量标准，组织基层粮管所敞开收购夏粮。积极帮助种粮大户，搞好委托销售，坚持让利于农。加强对有收购行为能力的粮食加工、饲料加工等企业的管理，维护正常的收购秩序。二是必须及早做好市场放开准备。放开粮食市场是大势所趋，只是时间迟早问题。按照“一取消、二放开、三确保、四调整”的原则（取消定购，放开市场、放开价格，确保粮食安全、确保粮食总量不减、确保扶持政策稳定，调整粮食收购资金存兑模式、调整粮食经营管理、调整粮食产业结构、调整粮食部门现有职工关系），市粮食部门要积极借鉴浙江等地成功经验，对照国家和省有关政策，先行制定粮改方案，做到未雨绸缪。三是必须有计划推进产权经营制度改革。根据政策性与经营性相分开的原则，加快企业改制改组步伐；按照市场运作的办法，有效推进粮食产业化经营进程。
4、抓多种经营，确保农民增收。围绕农民增收目标，各地要抢抓主动，立足促进农业结构调整，加快发展多种经营，在全面实施以秋补夏的同时，认真组织开展以副补粮活动，确保实现农民增收目标。一是必须切实抓好多种经营生产。要切实加强在田经济作物管理。认真落实夏播经济作物的布局，特别是要抓好伏期蔬菜、瓜果生产。注意夏季动物防疫工作，防止突发性疫病传染，确保畜牧安全生产。积极做好春茧收购工作。茧丝绸总公司改制后，蚕茧收购的职能已划归新组建的公司。新公司要切实承担起职能，按政策规定敞开收购春茧，真正让蚕农满意，同时又使企业得到发展。二是必须加强对农业结构调整规划引导。针对土地流转难的问题，从秋熟茬口安排抓起，通过成立土地流转站或实行反租倒包、土地入股、土地租赁等多种形式，有效促进土地的合理流转，使出让土地的农户通过土地流转获得固定收入；让受让土地的农户通过土地流转，进一步扩大生产规模，提高经济效益。针对缺技术、缺信息和销售难的问题，引导农户按照“自愿、互惠、互利”原则，成立农业专业合作组织，走自我发展、自我开拓之路。在这方面，各地要象**镇学习。今年，**镇党委、政府做了大量深入细致的思想发动工作，将全镇1亩以上葡萄种植户组织起来，由能人牵头，成立葡萄专业合作社。目前，各项工作已准备就绪。该镇计划通过几年努力，将葡萄种植面积扩大到1万亩以上。总之，各地要针对当前农业结构调整过程中需要解决的问题，分门别类进行指导、引导，妥善予以处理。三是必须继续抓好技术培训。按照“缺什么、补什么，急需什么、解决什么”的原则，利用各种途径，采取多种方式，深入开展各类实用技术培训，进一步提高专业大户、科技示范户的技术水平。
三、精心组织，加强领导，努力争取今年“三夏”工作的新胜利
“三夏”工作具有突击性，需要精心组织，加强领导，搞好协调，充分调动和发挥广大干部群众的积极性，这样才能从根本上夺取“三夏”工作的全面胜利。今年“三夏”工作在强化组织领导上，要求各地、各部门做到三点：
1、周密部署，在各项准备工作上求到位。一是立足抗灾，做好防范准备。一方面，要认真抓好防汛防旱工作，进一步搞好思想发动，明确内部分工，抓好岗位责任制的落实，备足备好防汛抗旱物资，调整与完善防汛抗旱预案，抓紧水利工程扫尾，组织好防汛抗旱应急队伍；市防汛指挥部近阶段正在全市三个重点地区落实汛期可能发生问题的应急措施。面上的问题，各镇按责任范围，于6月15日前全部落实到位，确保万无一失。水利上，还有一个问题，趁各位分管农业领导、水利站长在这里，我讲一下，就是关于水利工程水费由事业性收费改为经营性收费问题。这里强调三点：首先，工程水费是国家规定应收的费，而且绝大部分要交到省、市用于全省性、全市性工程建设和工程管理。其次，因税费改革的需要，水利工程水费今后由行政行为收交改为经营性收交。再次，随着劳动积累逐步取消，收足工程水费则是充实水利工程建设经费的主要来源。所以，大家要转变认识，不要认为农村税费改革后水利工程收费不要了，而是要进一步加强征收力度。二是通力协作，做好物质准备。及时组织好机械，继续搞好肥料、农药等农资组织供应，加强农资、农机市场经营秩序整顿，进一步深入搞好新技术尤其是水稻直播技术的技术培训、现场指导。三是加强宣传，做好思想准备。结合全市“三夏”工作动员会议精神贯彻，通过“三夏”动员会议、突击抢收广播会议等，向广大农村基层干部群众大力宣传搞好“三夏”工作的重要作用，宣传粮食市场走势，宣传今年夏种必须抓好的关键环节，进一步激发广大干部群众搞好今年“三夏”工作的热情。
2、加强领导，在提高组织程度上求突破。以往实践充分证明，搞好“三夏”工作，很重要的一点是：在于如何提高组织化程度。今年情况不同于往年，形势更为严峻，问题更为复杂，更需要加强领导，千方百计提高“三夏”工作的组织化程度。一是工作要巧安排。夏收、夏种、夏购中迫切需要解决什么，需要防止些什么，哪个部门负责，哪个部门配合，都要通过认真制定“三夏”工作小段计划，进一步明确各阶段、各部门的主要任务，便于逐段对照、逐段考核。二是精力要早集中。搞好“三夏”工作，作为我们各级分管领导、各涉农部门责无旁贷、义不容辞。今年“三夏”工作搞得好不好，很大程度与我们工作好坏有关。因此，大家一定要集中思想、集中精力，真正扑下身子，多做一些组织工作，多解决一些具体问题，多加强一些检查督促。特别是我们各镇分管领导更要集中精力。年老的同志要切实克服“船到码头、车到站”的思想，再接再厉；年轻的同志要虚心向年老的同志学习，理清工作思路，抓住工作重点，开拓进取。农口各职能部门更要强化责任，坚决杜绝“等待机构改革，思想混乱、人心涣散”的状况，把思想高度统一到搞好当前“三夏”上来，统一到搞好为农服务工作上来。三是督查要常展开。一方面，请各专职副片长在今年“三夏”工作关键阶段，加强对各镇工作检查督促。另一方面，市将抽调农口部门负责同志，围绕夏收、夏种、夏购各个阶段主要任务，全面深入开展督查。各地要充分发挥蹲点干部的作用，切实做好上情下达、下情上传、检查督促、沟通协调等工作。
3、加强配合，在部门通力协作上求实效。加强为农服务，提高服务质量，是确保“三夏”工作顺利进行的重要保证。各涉农及相关部门一定要紧紧围绕“三夏”中心工作，抓住重点，创造性地开展工作。农技部门要加强对夏收夏种的工作指导，重点在新技术尤其是水稻机械直播试点推广工作落实上求实效。农机部门要继续深入开展农机优质服务活动，通过认真组织，使这项活动创出特色；同时，要会同市环保、农业(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.bsmz.net)传达了《关于切实做好三夏生产和秸秆禁烧工作的通知》；xx服务区、xx村和派出所负责同志作了很好的发言，各服务区签订了三夏生产和秸秆禁烧工作责任书。会上还下发了有关文件，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，根据镇党委、政府研究的意见，我再讲以下三点。
一、精心组织，突出重点，全力打好三夏安全生产攻坚战 三夏生产工作历来是农村工作的重中之重，是夺取夏粮丰产丰收、打好秋粮生产基础、搞好农业结构调整的关键，事关农业丰产丰收和农民增收大局，事关农村社会稳定。目前全镇3万余亩小麦长势良好，丰收在望。但是，我们也要看到今年三夏生产面临的新形势、新挑战。一是三夏时间短，收种管时间集中，这就要求我们既要加快机收进度，确保小麦颗粒归仓，又要加快玉米播种，保证播种质量，收种任务十分繁重；二是是“三夏”防火形势依然严峻。当前正值省第十次党代会召开，市区又是新成立的领导班子，xx市长、xx区长等领导高度重视三夏防火工作， - 1 -
分别在市、区三夏生产暨秸秆禁烧工作会议上一再强调，确保实现“无烟三夏”。而我们xxx又是全区农业大镇，去年三夏、三秋全镇基本未发生火情，受到市区领导高度称赞，但安全防火压力依然较大。三是我镇所处位臵特殊，临近xx路、京沪高铁，xx路、xx路贯穿境内，一旦发生火情，将严重影响全镇形象。四是我镇生态、旅游建设力度大，今年相继实施了道路绿化、荒山绿化、农田林网种植工程以及xxx湿地旅游建设，投入大、效果好，一旦发生焚烧秸秆现象，很有可能会烧毁林木，损失巨大，严重影响我镇生态旅游建设，对群众生命财产也会带来巨大损失。五是部分干群认识还不到位，重视程度不够，防火宣传氛围不明显，防火措施、责任还不明确。群众焚烧麦秸、麦茬的传统生产观念仍没有得到根本改变。对此，各级各部门要超前组织运作，认真抓好落实，确保三夏生产无火情、无安全事故。
一要突出“抢”字，力夺夏粮丰产丰收。当前，即将进入三夏小麦大面积收获期，关键要突出一个“抢”字，提前做好机械、良种、资金等各项准备工作，确保三夏所需，不误农时。要密切关注天气变化，集中人力、物力，突击抢收抢打。要充分发挥农机作业主力军作用，搞好农机手的技术培训，加强对农机具的检修、保养和安全性能检测工作。要及早联系跨区作业机械，确保外地机械“进得来、留得住、干得好、走得顺”，尽可能扩大机收面积，做到成熟一块、抢收一块，确保颗粒归仓。
二要突出“防”字，全面做好三夏安全防火工作。三夏生产，防火是关键。各级各部门要牢固树立“安全第一”的思想，以安全统领整个三夏生产。要广泛宣传发动。继续大力推行“在每个
出村路口张贴一张禁烧通告、每条路悬挂一幅过路标语、每户发放一封信、每天早中晚至少播放一次防火通告”的“四个一”宣传模式，努力做到“路路有标语、村村有标语”。积极发挥宣传车作用，在各服务区、村巡回宣传，要把焚烧危害、禁烧规定、防火安全知识，向广大群众大张旗鼓地宣传，形成铺天盖地的宣传声势，营造“人人防火、家家防火、场场防火”的浓厚氛围。要坚持打防结合战略，继续严格实行分片承包地块，责任落实到人，每个村甚至重点地块都要至少搭建一处防火棚，配备防火责任牌，明确防火区域、责任领导、责任人，配全工具专人蹲守。各村要成立专业防火巡逻队伍，昼夜值班，坚决杜绝焚烧秸秆行为，要坚持“打早打小、露头就打”的原则，对不听劝阻、故意放火、焚烧秸秆等行为，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就，确保三夏期间不发生安全事故。
为确保三夏期间不发生火灾事故，我们将继续严格实行防火风险抵押金制度，镇包村科级干部、机关干部以6月份工资，村干部以6个月工资作为风险抵押金，镇督导考核办这段时期也要重点对包村人员到岗到位、防火工作开展情况进行督导检查。相关人员一次不到岗罚款100元，两次不到岗罚款300元并进行组织诫勉谈话。对出现火情的，发现一起对服务区书记和包村人员予以警告并罚款200元，出现两起或火情严重、造成后果的，烂掉风险抵押金，全年工作实行一票否决，并在全镇进行通报，情节特别严重的除给予责任人党纪、政纪处分外，将按渎职、失职论处。我在这里着重强调一点：对今年出现第一把火的服务区和村责任人，要按照规定在全镇范围内通报批评到人，加倍处罚到
人，处分处理到人，决不姑息迁就任何人；对出现火情的服务区、村，除接受处罚外，还要在着火点召开现场会，进行通报批评，由责任人现场表态整改，并当天把着火痕迹清理完毕。
二、统筹兼顾，同步推进，认真做好当前各项重点工作 一是进一步抓好重点项目建设。当前，全年的时间已近一半，实现各项重点项目建设预期目标的任务还十分艰巨，各级干部要进一步统一思想，加大工作力度，加快建设进度，切实把项目抓紧、抓好、抓出成效。镇党委、政府将严格按照年初规定的目标要求，对照时间进度进行考核，对于规定时间内完不成任务的村及部门，镇党委、政府将对项目责任人进行处罚。
二是进一步做好计划生育工作。今年以来，我镇相继开展了计生冬季扫尾、春季集中服务和春季扫尾等几次集中活动，从整体上看，活动扎实有力，成效显著。但当前存在问题仍然不少，应透查未透查尾数还比较大，“四术”落实工作有待加强，各村工作开展情况不平衡等等。三夏期间是外出务工人员集中返乡的高峰期，全镇上下在抓好三夏安全生产的同时，一定要抢抓机遇，强化措施，做到班子不散、人员不减，扎实开展计生工作。
三是进一步做好各项防汛准备工作。虽然近年来没有发生大的洪涝灾害，但汛期即将来临，我们决不能掉以轻心，要克服松懈麻痹和侥幸心理，采取有效措施，确保安全度汛。防汛指挥部要利用汛前有限时间，组织专业人员，对农田水利工程及城河河道进行一次全面彻底的检查，认真进行河道清障，确保水流畅通。要完善防汛应急预案，组建以基干民兵为基础，党团员为骨干的防汛常备队、抢险队、预备队。同时，要备足备齐防汛所需各种
物质，确保抢险时运得出，用得上。
四是确保高标准完成雨季造林任务。今年，区里将创建森林城市工作纳入年度目标考核内容，年终将对各乡镇街进行考核。我镇前一阶段对绿化工作投入了大量人力、物力、财力，并取得了阶段性成果。下步，要按照区里下达的雨季造林任务目标、质量标准和时间安排，抓紧落实苗木、施工队伍和开展荒山整地等准备工作，确保完成900亩雨季造林任务。
三、加强领导，强化服务，确保三夏生产各项工作顺利进行三夏生产和当前工作头绪多，时间紧，任务重。各级各部门必须加强指导，协调配合，全力以赴，抓紧抓好。
一要加强领导，落实责任。为全面做好三夏生产、防汛抗旱工作，镇成立了三夏工作领导小组，各服务区、村，相关部门也要成立相应领导小组。三夏期间要严格落实各项工作责任制和工作纪律，各村要与农户签订三夏安全防火责任书，各学校还要与学生、家长签订保证书，层层落实责任制，一级抓一级，把每项具体任务都落实到村、到户、到人、到地块。对因工作准备不充分或工作疏忽，造成三夏生产工作出了问题的单位和个人，要依法依纪追究责任，绝不姑息迁就。
二要密切配合，形成合力。各服务区、村要全力以赴做好农业机械调配等一家一户办不了、办不好的事情，切实为群众排忧解难。农业部门搞好信息、技术服务，指导农民夏作物种植结构调整；农机部门要搞好农机具的维修、检验、机手培训及配套服务，组织好全镇小麦机收大会战；供电部门要调整用电高峰，保证三夏生产和防汛抗旱供电所需；水利部门要时刻注意天气变
化，搞好防汛工程的技术督促工作；派出所、交管所等部门要保证交通畅通；派出所、环保所、安监中队要切实做好三夏防火安全工作，特别是派出所，要充分发挥警员警车警笛作用，对秸秆禁烧工作时刻保持高压态势；工商、供销等部门要做好三夏农资市场整顿工作。其他有关部门也要积极做好三夏生产相关工作。三要深入基层，狠抓落实。各级干部要带着深厚的感情抓落实，带着强烈的责任抓落实，带着解决问题的决心抓落实，深入生产一线，深入田间地头，做到现场了解情况，现场制定防范措施，现场解决实际问题，与基层干部、农民群众一道搞好三夏生产工作。要加大调度和督查力度，三夏生产工作领导小组办公室和督导考核办要及时调度，随时掌握工作进展情况，加强指导和协调，促进各项工作顺利进行。要加强值班工作，各级各有关部门在三夏生产期间，要实行24小时值班制度，并保证通讯畅通，使信息能够及时传递，问题能够迅速解决。
同志们，搞好三夏安全生产工作事关全镇经济社会发展大局，事关人民群众的切身利益。全镇上下要按照这次会议的部署和要求，团结一致，振奋精神，以饱满的热情、战斗的姿态，努力夺取三夏生产工作的全面胜利，为促进全镇经济社会又好又快发展，加快建设宜业、宜居、宜游、文化、幸福新城头做出新的更大贡献！
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