切实履行“两个责任”
扎实推进全市检察机关党风廉政建设
主持人：各位网友大家好，党的十八届三中全会明确提出了“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”。“两个责任”的提出，进一步丰富了中国特色反腐倡廉理论体系，发展了落实党风廉政建设责任制的基本格局，是新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的重要理论创新成果，为检察机关深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了根本指引。今天，我们邀请到了市人民检察院党组书记、检察长***作客直播间，向网友朋友们介绍***市检察院的党风廉政建设经验。盛检您好，欢迎您，请您和我们的网友打声招呼。
***：各位网友大家好，很高兴来到***新闻网，就我市检察机关党风廉政建设工作与广大网友互动交流。
1主持人：欢迎盛检在繁忙的工作中抽出宝贵时间，来与我
们的网友进行交流。
做好党风廉政建设，认识先行。检察机关对于落实“两个责
任”的重要性和紧迫性有怎样的认识和理解呢？
***：谢谢主持人。“两个责任”的提出，是新形势下加强反腐败制度保障的重大举措，对于深入推进党风廉政建设和反腐败工作，具有重大现实意义和深远历史影响。检察机关作为国家法律监督机关，担负着惩防职务犯罪和推进自身反腐倡廉建设的双重任务，在国家惩治预防腐败体系中居于至关重要的地位。随着反腐败斗争的深入推进，检察机关和检察干警时刻面临诱惑与反诱惑、腐蚀与反腐蚀的严峻考验，可谓“如履薄冰，如临深渊”。因此，检察机关落实“两个责任”尤为重要。
首先，落实“两个责任”是讲政治，推进全市检察工作的必然要求。检察工作是政治性、人民性和法律性的有机统一。检察工作的政治属性，要求必须坚持党对检察工作的绝对领导，只有这样，才能确保检察工作正确的政治方向。而落实主体责任，就是党中央对各级领导干部提出的政治责任，全市检察机关必须自觉响应、坚决照办，通过落实“两个责任”，推进党风廉政建设和反腐败工作，更好地推进全市检察工作健康发展。
第二，落实“两个责任”是讲党性，履职尽责的内在要求。习近平总书记在中纪委三次全会上特别强调，全党同志要强化党的意识、强化组织意识，时刻不忘自己应尽的义务和责任。检察机关是法律监督机关，推进党风廉政建设和反腐败工作是我们的本职和使命。全市两级院党组要牢固树立抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职的意识，真正把落实主体责任作为分内之事、头等大事，扎扎实实种好自己的“责任田”。
第三，落实主体责任是讲纪律，打造过硬检察队伍的迫切要求。任何组织、任何单位，抓各项工作都要靠纪律作保证。干部出问题，都是因为纪律的缺失。从总体上看，我们的纪律建设和队伍建设情况是好的，但要清醒地看到，我们的队伍建设还存在一些问题，要解决这些问题，带好队伍，有所作为，就必须通过强化党风廉政建设和自身反腐败工作，狠抓党的组织建设和纪律建设，强化组织和纪律对党员干部的约束力，努力打造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的检察队伍。
2主持人：有了深刻的认识为基础，相信我市检察机关的党风廉政建设工作也是有声有色，具体是如何落实“两个责任”，开展党风廉政建设的呢？
***：落实“两个责任”不能只是简单表态，也不能仅仅停留在认识层面，关键要有务实行动。全市检察机关坚持把“两个责任”放在心上、抓在手上、落实在行动上，推动党风廉政建设和自身反腐败工作不断取得新成效。
（一）坚持“五位一体”，建立完整责任体系。研究制定《全市检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作任务分解》和《关于贯彻落实＜建立健全惩治和预防腐败体系201*-201*年工作规划＞实施细则》，进一步厘清责任，建立健全责任体系。一是履行组织领导责任。党组负统一领导、直接主抓、全面落实领导责任；作为落实党风廉政建设的第一责任人，党组书记、检察长对于重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；领导班子其他成员和各部门负责人对职责范围内的党风廉政建设负有直接领导责任，认真落实“一岗双责”、“一案双查”，对承担的党风廉政建设责任进行“签字背书”。二是履行正确的用人责任，树立正确用人导向，大力倡导公道正派、科学用人的良好风气，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题。三是履行教育管理责任。全市两级检察院党组主要负责同志作为履行党风廉政建设责任的第一责任人，既在廉洁从检上作好表率，同时也要认真督促领导班子成员抓好党风廉政建设。班子其他成员也不断加强对分管部门党员干部的教育管理。四是履行督查责任。紧紧围绕领导干部和执法办案这两个重点，进一步健全完善廉政风险防控、案件质量评查等制度，通过巡视、参加下级院民主生活会、年度检查等方式，对领导班子、领导干部落实党风廉政建设责任制情况进行监督评价，确保严格公正廉洁文明执法。五是履行支持责任。党组要高度重视、大力支持纪检监察部门深化“三转”工作，及时研究解决“三转”工作中遇到的困难和问题，为纪检监察部门执好纪、问好责、把好关提供坚强保障，当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者和保障者。
（二）坚持“四个并重”，增强落实合力。一是坚持抓党风廉政建设与抓检察业务工作并重，切实做到两手抓，两手都要“硬”，牵好“牛鼻子”、种好“责任田”。二是坚持“领导抓”与“抓领导”并重，既要督促各级领导干部亲力亲为，又要抓住领导干部这个关键，狠抓领导自身建设，一级做给一级看、一级带着一级干。三是坚持“抓惩戒”与“抓预防”并重，既以“零容忍”的态度严肃查处干警违法违纪，又重视长久之效，持之以恒地开展警示教育、检务督察、谈心谈话等活动，有效提高检察人员遵纪守法的自觉性。四是坚持“抓落实”与“抓创新”并重，既扎扎实实地把教育、制度、监督、纠风、惩治各项目标任务落实到位，又与时俱进地推进改革创新，努力构建起不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
（三）“突出五个重点”，找准责任落实发力点。一是狠抓领导带头。率先垂范，凡是要求别人做的、自己首先做好，要求别人不做的、自己坚决不做，带头贯彻中央八项规定精神、带头纠正“四风”、带头接受监督。二是狠抓严明纪律。加强“三严三实” 教育 ，进一步严明政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，坚决防止和克服组织涣散、纪律松弛现象。三是狠抓监督制约。切实强化对领导班子和领导干部特别是一把手的监督，进一步加强执法规范、行为禁令、班子决策、个人重大事项报告等方面的制度建设，不断完善办案责任制、案件评查和集中管理机制，确保检察权依法正确行使。四是狠抓作风整治。紧紧抓住党的群众路线教育实践活动的有利契机，继续在整肃“四风”问题上聚焦用力，严厉整治特权思想、霸道作风、违法违规办案等损害群众利益的行为，打好改进作风的攻坚战。五是狠抓案件查办。坚持从严治检不动摇，严肃查办检察人员违纪违法案件，发现一起查处一起，一查到底，决不姑息，坚决防止“灯下黑”问题，通过查处案件举一反三、形成辐射，教育引导干警心存敬畏、自觉守纪守法。
3主持人：我们知道市检察院的“党风廉政建设一把手工程，
在全国检察机关惩防体系暨廉政风险防控机制建设座谈会上作了大会交流发言，并被省检察院在全省检察机关和全市推广，获省市领导好评，可以给广大网友们介绍一下这方面的经验吗？
***：好的。近年来我们切实履行党组、检察长党风廉政建设主体责任，按照市纪委《关于推进“党风廉政一把手工程”，建设的实施意见》的要求，先后确定开三个主题，扎实开展“党风廉政建设一把手工程”，取得了较好的成效。
201*年，市院党组把开展廉政风险防范机制工作列为院 “党风廉政一把手工程”，在全市检察机关全面推进廉政风险防控机制建设。市检察院“制度加科技”廉政风险防控模式的做法，正如你所言，取得了很好成效，得到高检院、省市领导的充分肯定和高度好评。
201*年，市院党组把“建立检察人员违纪违法办案的发现机制”作为我院“党风廉政一把手工程”，通过建立自侦案件流程管理、同步录音录像管理、纪检监察备案审查等六项机制建设，进一步提高违法违纪发现和查办能力。今年，我们又设立检察长了信箱，向社会公布检察人员违法违纪办案举报邮箱、举报电话和QQ举报平台，进一步畅通控告举报渠道，主动接受外部监督。
201*年，结合省检察院工作部署，市院党组把“开展减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动”作为“党风廉政一把手工程”，依法监督纠正“有权人”、“有钱人”等罪犯违法减刑、假释、暂予监外执行问题，深入查处背后的司法腐败案件，取得阶段性成效。
4主持人：加强教育引导，推进廉政文化建设，是新时期党风廉政建设的重要举措，是构建社会主义和谐社会的重要途径。市检察院在这方面采取了哪些措施呢？
***：正如主持人所说，廉政教育和廉政文化建设是党风
廉政建设的重要方面。市检察院对此一直非常重视，取得了一些成绩：市检察院警示教育基地被高检院授予全国百家警示教育基地称号，市检察院被评为省级廉政文化示范点，怀远县院和禹会区院被评为市级廉政文化示范点，我们主要做法：
一是高度重视廉政教育。今年初，市院党组研究决定，把党风廉政教育作为201*年各部门业务培训时的必修课，在加强业务培训的同时，切实加强廉政教育。
二是积极营造廉政文化氛围。在局域网开设廉政建设专栏、廉政影视角；在院机关建立廉政文化长廊、廉政电子屏幕，设立廉政书架、设置廉政电脑屏保，着力营造廉政文化氛围。
三是积极开展廉政文化活动。组织干警开展廉政格言警句创作活动，积极开展廉政贤内助评比、向英模吴群等英雄人物学习、廉政知识竞赛、廉政书画展和廉政宣誓等活动，切实提高干警廉洁从检意识，筑牢干警反腐倡廉思想防线。
5主持人：可以看出，市检察院的廉政文化建设很有特色。除此之外，加强纪律作风建设，对于建设一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、勤政为民的干部队伍，营造一个朝气蓬勃、团结和谐、创新求实、廉洁高效的机关形象，也具有重大而深远的意义。在这一方面，市检察院又有哪些举措呢？
***：市院党组十分重视狠抓作风建设，将“紧抓作风建设”作为新一届党组工作思路即“5201”工程（“5201”工程是指牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、纪律意识、创新意识五种意识，着力狠抓执法办案、紧抓作风建设两个抓手，坚持对错案、办案安全事故、违法违纪零容忍，创造一流业绩,建设一流队伍，进入全省第一方阵，争当排头兵。）的重要内容，紧抓不放，常抓不懈。
一是提出大力弘扬“六种良好风气”和恪守“五个严禁”，积极营造风清气正、干事创业的良好风气。201*年市院党组提出并大力弘扬“顾全大局、团结包容；勤奋学习、好学不倦；求真务实、真抓实干；奋发有为、创先争优；公道正派、科学用人；清正廉洁、艰苦奋斗”六种良好风气。今年我们又提出“五个严禁”，即“严禁有令不行，有禁不止；严禁山头主义，拉帮结派；严禁口是心非，阳奉阴违；严禁无中生有，造谣滋事；严禁好人主义，明哲保身”，以此积极营造风清气正、干事创业的良好风气。
二是深入开展专项清理工作，严格落实中央八项规定，先后开展了党政领导干部违规建房和多占住房、“三公经费”支出、会员卡、党员领导干部及其配偶子女违规经商办企业、办公用房等专项清理工作，取得良好成效。
三是高度重视改进作风的制度建设，相继制定下发了《关于进一步加强和改进工作作风的若干规定》、《厉行勤俭节约反对铺张浪费工作规定》、《公务考察及接待管理暂行规定》、《***市人民检察院机关财务工作监督办法（试行）》等制度规定，加强刚性约束。同时，积极构建检察机关领导干部作风状况评价机制，将作风建设纳入党风廉政建设考核范围，通过建立领导干部电子档案，加强对作风建设的动态评价。
6主持人：我们知道，强化自身监督与强化法律监督同等重要。检察院在强化法律监督方面多措并举，在强化自身监督方面又有哪些措施呢？
***：市院党组十分重视和支持纪检监察部门监督执纪问
责，始终坚持把强化自身监督和强化法律监督放在同等重要位置，强化措施，扎实推进。
一是强化对领导班子和领导干部特别是一把手的监督。对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用等均通过集体研究决定。在院党组会、检察长办公会和检委会等会议上，实行“一把手”末位发言，末位表态。认真执行市院检察长与基层院检察长谈话制度，严格落实领导干部个人重大事项报告制度和领导干都述职述廉述德制度。
二是强化对执法办案活动的监督。坚持巡视、督察无禁区、无盲区、无死角，扎实开展巡视、检务督察，尤其是加大对执法办案的巡视和检务督察，突出加强对查办职务犯罪的监察。针对检务督察和案件监察中发现的问题，及时提出加强规范执法和办案安全的意见和建议。
三是强化对人财物管理工作的监督。对重大基建项目、检察信息化设备采购、询价、招投标和大额资金使用，实行纪检监察部门全程监督，确保资金使用不出问题。积极开展民主理财监督工作，推选公道正派，具有专业会计知识的检察干警成立民主理财监督小组。201*年，对市院公务接待、差旅费报销进行专项监督检察，并就财务管理存在的问题提出整改意见和建议。日前，我院已将201*年上半年“三公经费”支出情况在局域网进行公示，接受全体干警监督。
7主持人：我们可以看到，加大查办违纪违法案件工作力度，
对于遏制腐败现象具有重要作用，市检察院对违纪违法案件是
如何查办的呢？
***：我们始终以“零容忍”的态度，严肃查处干警违法违纪行为，切实做到有案必查、有腐必惩。201*年以来，市院纪检监察部门共接收信访件38件，初核率为95%，对上级院交办案件全部办结，及时上报。去年以来，我们突出重点，严肃查处违反中央八项规定行为，对一名公车私用的基层院检察长进行了果断处置，有效化解了不良影响，得到了省检察院的肯定。市院党组以此为契机，进一步加强对公务车辆管理，将全市检察机关警车、公务用车全部安装GPS，纳入市院GPS平台实行统一管理，同时市院纪检监察部门与市公安局车管部门建立车辆违章信息通报机制，定期通报检察机关车辆违章信息。今年，市院在检察院局域网设立曝光台，对检察人员违反八项规定精神的案件和严重违纪违法案件，将做到一案一曝光。
8主持人：听了盛检的介绍，我们了解到市检察院的党风建
设工作有力、有序、有效，下一步，市检察院将如何强化措施，
推动全市检察机关落实“两个责任”取得新成效呢？
***：高检院将于近期正式下发《关于强化党风廉政建设
主体责任和监督责任指导意见》，我们将以此为抓手，大力推进“两个责任”的落实。
一是建立严密的责任落实机制。强化责任分解的强制力，重点检查“四个亲自”和党风廉政建设责任制规定的八个方面领导责任的落实情况，将责任分工、牵头任务、专项工作落实情况纳入领导干部目标管理内容，及时发现问题，及时督促整改。
二是把责任追究作为强化主体责任的突破口和着力点。做到问题出现在哪里，责任就追究到哪里，及时追究主体责任人在党纪政纪和组织方面的责任，实行“一票否决制”，促进落实党风廉政建设的“软任务”变成“硬指标”，做到“真兑现、真挂钩”，使责任分解，检查监督、倒查追究形成完整链条，逐步实现党风廉政建设责任追究制度化、程序化和常态化，防止制度成为纸老虎、稻草人。
三是进一步加强纪检监察部门自身建设。紧紧围绕“三转”要求，全面提高纪检监察部门履职能力，特别要大力加强业务能力建设，不断提升监督执纪水平，有针对性地解决工作中存在的发现线索不及时、查办案件不积极、取证突破能力不强等问题。同时，要加强对纪检监察干部的教育、管理和监督，以铁的纪律打造一支政治强、业务精、作风硬的纪检监察干部队伍。
主持人：非常感谢盛检，因为时间关系，今天的访谈就到这
里，感谢盛检作客我们的节目。
***：非常感谢广大网友长期以来对检察工作的关心、支
持、宣传和帮助。在这里我也恳请广大网友如既往的关心、重视、支持、宣传检察工作，特别是在党风廉政建设和今后的工作中，多给我们工作提意见和建议，不断促进和推进作风的转变，工作水平的提高，为推动我市检察工作再上新台阶做出新的贡献。再次感谢广大网友，谢谢！
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