开拓奋进 改革创新 全面推进机关党的工作
201*年是一个特殊的年份，今年党的十八大即将召开，同时也是实施“十二五”规划、海西规划和海西***生态工贸区发展规划承上启下的关键之年。因此做好今年机关党的工作意义重大，总的要求是：高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，认真贯彻落实省、市党代会精神，以“争创新业绩、喜迎十八大”为主题，实施“五项工程 ”，开展“基层组织建设年”活动，围绕大局、服务中心，突出特色、服务基层，务求实效、服务党员。全面推进机关队伍建设，实施“六项行动”，提升服务质量，提升机关党员精神面貌，提升机关党务干部队伍形象，提升机关党建科学化水平，充分发挥机关党组织和党员的示范表率作用，不断增强机关党组织的战斗力、凝聚力、创造力，为建设开放***、幸福***提供坚强的组织保障。具体要做好以下几项工作：
一、开展社会主义核心价值观教育，铸造理想信念，提升学习型党组织建设水平
胡锦涛总书记在中纪委十七届七次全会上强调，要大力保持党员干部思想纯洁，大力保持党员干部队伍纯洁，大力保持党员干部作风纯洁，大力保持党员干部清正廉洁，要实现“四个纯洁”的目标，必须扎实开展社会主义核心价值观教育，在全体党员干部中树立坚定的理想信念，始终在大是大非面前保持清醒的头脑。要广泛开展形势任务教育，组织机关党员干部学科学、学经济、学业务，不断提升学习型党组织建设水平。
（一）认真组织开展社会主义核心价值观专题教育。党的十七届六中全会指出，社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向。这一重要论述，深刻揭示了社会主义核心价值体系在文化建设中的灵魂作用，体现了我们党对文化建设规律认识的进一步深化。因此深入贯彻落实好党的十七届六中全会精神，就是要牢牢把握社会主义核心价值体系建设这一根本任务，围绕指导思想、理想信念、精神动力、道德规范等四个方面的内容，分层次，有重点地普及社会主义核心价值观，推进社会主义核心价值观深入群众、深入人心，引导机关党员干部把践行社会主义核心价值观作为一种自觉行为，切实在全社会形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。今年中央将下发《社会主义核心价值体系建设实施纲要》，对于这个《纲要》，机关各级党组织和广大党员干部要以各种形式学习宣传贯彻好。工委将继续开展每季度一次的党务干部学习日活动，针对社会主义核心价值观的四个方面内容，分专题进行学习辅导，并赠送相关的学习书籍，推动党务干部真学、真懂、真信、真用社会主义核心价值观。同时我们还要组织开展党员“我推荐，我读书”活动，通过党组织与党员互动推荐好书，围绕社会主义核心观展开群众性读书活动，举办读书心得交流，评选优秀读书心得，用通俗易懂的群众语言诠释社会主义核心价观值观，推动社会主义核心价值观普及化、大众化。
（二）认真学习宣传贯彻党的十八大精神。今年党的十八大将胜利召开，这是全党全国人民政治生活中的一件大事、喜事，因此机关各级党组织和全体党员干部都要牢牢把握迎接十八大、学习十八大、宣传十八大、贯彻十八大这个全年工作的重中之重，广泛开展“争创新业绩、喜迎十八大”主题活动，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律，努力营造积极健康、团结奋进的良好氛围。机关各党组织要认真制定“争创新业绩、喜迎十八大”活动方案，明确目标任务和活动安排，进一步引导广大党员干部在继续打好“五大战役”中履职尽责创先进、立足岗位争优秀。在党的十八大召开前，要继续学习贯彻胡锦涛同志在纪念建党90周年大会上的讲话精神和党的十七届六中全会精神，认真做好推选我省出席党的十八大代表候选人工作，积极营造迎接党的十八大召开的良好工作氛围。党的十八大召开后，要广泛深入开展学习宣传贯彻党的十八大精神活动，要通过学习宣讲、编印学习专刊、举办专题研讨班等形式推动机关党组织深入学习贯彻，引导广大党员干部把思想和认识统一到党的十八大精神上来，坚定中国特色社会主义理论信仰，坚持中国特色社会主义发展道路，坚守中国特色社会主义制度。
（三）要精心组织开展海西建设主题学习宣传活动。近年来，福建的发展迎来了难得的机遇，中央领导先后到福建来考察调研，特别是颁布实施了“两规划一方案”（即海西规划、平潭规划、厦门综合配套改革试验总体方案），这对于推动福建在更高水平上实现科学发展、跨越发展将起到积极的作用。省第九次党代会提出了“一个坚持，三个更加”的要求和目标。***作为海西建设的重要组成部分，要抓住机遇、趁势而上，落实好海西***生态工贸区发展规划，实现建设开放***、幸福***的目标。机关各级党组织和广大党员干部要围绕海西建设开展专题学习，认真领会好中央领导对海西发展的一系列讲话精神。认真落实海西***生态工贸区发展规划，进一步解放思想、找准定位、明确职责，用足用活中央支持海西发展的政策措施，紧紧抓住福建与台湾经贸、文化、人员往来密切的优势，以***台商投资区、台湾农民创业园、林博会为平台，充分履行市直部门工作职责，全力推动***科学发展、跨越发展。
（四）进一步提升学习型党组织建设水平。落实党员培训制度，进一步改进方式、提高质量。倡导和推行互动式、研究式、共享式、体验式、开放式学习。打造读书会、主题论坛、专题研讨等学习平台。运用网络等新兴媒体组织学习，增强学习的针对性实效性。进一步完善学习制度，扎实推进党组（党委）中心组学习、领导干部上党课等制度建设。党组（党委）中心组成员要注重工作实践，开展调研，结合工作实际，每年撰写一份调研报告，努力把学习的成果转化为指导工作的具体措施。要落实督学、考学和学习激励措施。市直工委将适时开展学习型党组织建设调研，组织经验交流。
二、开展“基层组织建设年”活动，深化创先争优，提升机关党建科学化水平
201*年在全党开展“基层组织建设年”活动，这是党中央做出的重要部署。基础不牢，地动山摇，开展基层组织建设年，就是要坚持抓基层、打基础，始终把重心放在基层，把力量沉到基层，把心思用到基层，把功夫下到基层，要加强对基层的引导和指导，把党建创新的主动权交给基层，善于从基层实践中汲取营养和智慧，不断推进基层组织建设上新水平。过去，我们在基层组织建设中，积累和创造了一些经验，特别是我们组织实施的“168”党建工作机制，提出组织目标管理和全员亮岗履职，推行“一定三评三落实”的工作方法，总体来看，促进了党组织的党员干部职工在服务中心、服务发展中创先争优，但也还存在不足，特别是在全覆盖、抓落实、抓考评上发展不平衡。开展基层组织建设年，就是要使这些在工作中总结出来的鲜活经验和有效办法制度化、规范化，切实起作用，见实效。机关各级党组织要根据中央提出的“五个好”的要求，对所有的下属支部进行摸底分析、分类定级，有针对性地提出改进和提高措施，组织开展对标定位、定位争先。为了扎实推动基层组织建设年活动的开展，市直机关党工委将组织开展“五项工程”：
（一）实施强基工程。按照《党章》、《条例》要求，突出强组织、增活力，开展“基层组织建设年”活动，重点围绕选优训强一个好书记、研究谋划一个好思路、建立完善一套好制度、建设管理一个好阵地、健全落实一个好机制等“五个好”的工作要求，夯实基层组织工作基础。机关各党组织要结合自身实际，认真分析研究基层组织现状，制定“基层组织建设年”活动方案，把“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求落到实处。特别是要对照“五个好”的要求，把开展“基层组织建设年”活动与实施“168”党建工作机制有效结合，整改薄弱环节，实现强组织、增活力的目标。要积极探索支部建立在科室（班组）的组织架构，凡符合条件的科室（班组）应建立党支部，按照“一岗双责”的要求，党员科长（班组长）原则要兼任党支部书记，进一步发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要整顿软弱涣散的基层党组织，加强党员教育管理。市直机关党工委将结合年度党建工作责任制考评，对开展“基层组织建设年”情况进行检查讲评
（二）实施创先工程。围绕“争创新业绩、喜迎十八大”这一主题，进一步深化“168”党建工作机制，着力服务中心、服务“五大战役”。在“168”机制目标管理上，要体现争先进位，勇争全国、全省一流，把党建组织管理目标与单位业务工作目标有机统一，服务大局。在工作重点上，要体现为民服务，在窗口行业深入开展“三亮、三比、三评”，争创党员服务先锋岗，组建为民服务先锋队，提升创先争优水平。在保障机制上，要强化“亮岗履职”，将“争创新业绩、喜迎十八大”工作要求细化到每个党员干部，实行“月讲评、季小评、年总评”动态管理，促进责任落实，鞭策党员干部发挥先锋模范作用。继续组织开展学习李彬、詹红荔等先模人物活动，大力宣传本地本部门为民服务、推动发展的先进典型。七一期间，对创先争优先进单位、个人进行表彰。
（三）实施服务工程。以开展深入基层、学习基层、服务基层、推动基层活动为载体，组织全市万名机关干部下基层、下农村、下企业，围绕民生、围绕稳定、围绕打好“五大战役”，开展一进（进村入户），二访（访社情、访民意），三送（送政策、送信息、送技术），四促（促农民增收、促民生改善、促社会和谐、促项目落实）为主要内容的下基层服务活动，深化“联建共创”，构建“党群干群连心桥”。处级党员领导干部每人建立1个党群联系点，挂钩联系农村、社区、企业，走访一批农户、企业，联系一批特困户，记一本民情日记，办一批实事好事，领导干部深入基层调研时间每年不少于2个月。各党组织要经常性地开展党员干部职工思想动态分析，建立党政领导与普通党员定期谈心制度。
（四）实施温暖工程。建立党员关怀与激励机制，开展困难党员基本情况摸底登记，建立账册，掌握机关困难党员的基本情况。定期开展对困难党员帮扶慰问，努力解决党员工作生活中的实际问题。建立机关党委专职副书记任前谈话制度、机关党务干部和党员病（灾）慰问制度、党务干部谈心制度，加强与党务干部的沟通联系，帮助协调党务干部的交流使用问题，激励党务干部想干、爱干、会干党的工作。
（五）实施品牌工程。围绕服务中心、建设队伍两大任务，创新思路、创新方法，不断打造工作创新品牌。以“168”党建工作机制拓展延伸为内容，打造“抓党建促发展”的工作品牌。以推进机关文化建设为内容，打造“抓党建带队伍”的工作品牌。以党建工作科学化为要求，鼓励各县（市、区）党工委大胆创新，积极实践，打造“一县一精品”的工作品牌。开展市直机关党建工作“十个创新项目”评选，在市直机关单位中培育2－3个在全省、全国有一定影响力、带动力的党建工作品牌。
三、开展学厦航学先进，深化“作风建设年”活动，提升发展软环境
机关作风建设是个常抓不懈的课题，近两年市直机关连续开展“作风建设年”活动，取得了明显成效，但庸懒散问题并没有根治。最近市两办联合下发了《关于进一步深化“作风建设年”活动的实施方案》，市直机关各党组织要认真组织学习文件，不断增强“环境是对外开放第一竞争力”的意识，把打造优质软环境作为党建服务发展、机关带头推进***新跨越的着力点。市直机关党工委将着力开展“三项行动”，促进作风机关作风转变，营造良好发展软环境：
（一）开展优良作风倡导行动。以学厦航学先进活动为契机，继续深化“机关作风建设年”活动，围绕思想更加解放、作风更加扎实，服务更加优质，决策更加民主，执纪更加严格的要求，引导机关党员干部践行为人民服务的宗旨，明确“转变作风从我做起、群众满意是我追求”的要求，树立发展为大、服务为本、创新为要的理念，坚持“四个不让”的行为准则，切实在党员干部中营造胸怀全局、实干实说，拼搏进取的优良作风，努力打造优质发展软环境。市直工委适时举行推进会，组织评选市直机关打造优质软环境最佳举措。
（二）开展机关效能督查行动。以深化“作风建设年”活动为契机，开展机关效能“三查”。单位自查。通过学厦航，每个月单位开展作风自查活动，讲评存在的主要问题，明确改进措施。部门督查。市直机关党工委会同效能办、纠风办每季开展机关效能督查、明察暗访、通报批评，着力解决作风散漫、效率低下、推诿扯皮、无所作为等问题。年度考查。组织社会群众、企业代表、人大代表、政协委员、党代表参与评议机关活动，同时深入各机关实地考评作风建设情况，评选“作风建设优胜单位”。
（三）开展素质能力提升行动。开展岗位练兵，针对机关党员干部履行工作职责的需要，有计划、有针对性地开展业务培训，开展岗位练兵，不断提高机关党员干部做好本职工作的能力水平。培养单位业务尖子，开展岗位技能交流，市直机关党工委将与市总工会等部门联合举办机关岗位技能竞赛，评选岗位技术能手，不断提升党员干部的综合素质。
四、加强机关文化建设，树立良好形象，提升队伍精气神
党的十七届六中全会对文化建设作出了全面的部署。文化作为一种软实力越来越受到人们的重视和认可，无论是团队还是个体，其竞争力的提升归根结底都在文化上。党政机关作为作为国家执政体系的重要组成部分，其职能的科学有序运转需要以文化为支撑。机关党建要履行好“服务中心、建设队伍”两大工作职能，关键在人，人的积极性的调动要依靠文化的引导。因此，文化建设是服务中心的重要支撑，是建设队伍的有力保证，是机关党建工作科学化的重要内容。机关各级党组织要充分认识开展机关文化建设的重要性，切实通过加强机关文化建设，运用文化建设的影响力、感染力，振奋机关精神，凝聚机关合力，提升机关形象。我们将通过开展“三项行动”来推动机关文化建设：
（一）开展单位精神塑造行动。以福建精神、***精神和新时期苏区老区精神为指导，在市直机关各单位深化“单位有精神、科室有准则、个人有航标”活动。单位有精神，每个单位都应根据工作职能和特点，提炼出昭示单位特征、内在工作规律和队伍建设要求的单位精神。科室有准则。每个科室提炼能体现科室工作特点，形成科室人员共同追求的工作准则。个人有航标。每位机关干部根据自己的成长经历、工作岗位、追求方向提出富有个性特点，又积极向上的人生航标。通过此项活动，使社会主义核心价值观具体化、形象化、普及化，凝聚团队力量，形成共同追求，树立精神支柱，营造拼搏奋进的工作氛围。
（二）开展文明品德实践行动。以争创全国文明城市为契机，广泛开展“文明单位、文明行业、文明窗口、文明科室”创建活动，发挥市直机关在文明城创建中的示范表率作用。深入开展学雷锋精活动，大力弘扬雷锋事迹和身边雷锋式的先进典型，引导党员干部学雷锋、见行动。在市直机关开展“学雷锋、当好人、做好事”活动，建立市直机关好人榜，表彰好人好事，营造机关文明风尚。认真学习“八荣八耻”和公民道德纲要，提升机关干部的道德素养，努力培养良好的社会公德、职业道德、家庭美德。开展机关礼仪培训，注重文明习惯的养成，做到举止文明，言谈高雅，塑造机关干部良好形象。
（三）开展幸福环境营造行动。重视机关文化平台建设，切实为机关文化的创新发展提供广阔的空间。机关各单位要积极为党员干部职工搭建学习平台、展示平台、活动平台，增强机关干部职工的幸福感。在搭建学习平台上，机关各单位要开设图书角、阅览室、学习园地，定期开展专题学习交流活动。要充分利用现代传媒技术，开办网上专栏、建立工作QQ群、编发电子刊物，开展远程教学。要鼓励机关干部进行学历教育、利用业余时间进行专业学习、职业培训。在搭建展示平台上，机关各单位要建立文化长廊，艺术成果展示厅，根据机关干部的兴趣爱好，适时组织开展书画作品、摄影艺术、诗歌散文、手工艺品等成果展示，真正让干部的兴趣爱好、个人特长得到展示，共同分享，促进不断的完善提高。在搭建活动平台上，机关各单位要定期组织开展球类、竞技、健身、智力、文艺等有益身心健康，干部喜闻乐见的集体活动，通过搭建平台，举办活动，增进干部的了解，增强机关干部的幸福感。要充分发挥工青妇等群团组织的作用，根据各自的工作职责，科学有序地组织文体活动，做到年度有计划、季度有安排、节假日有活动，营造机关健康、祥和的幸福环境。
五、贯彻落实党规党法，促进工作规范，提升基层党建制度化水平
认真对照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的要求，健全完善各项规章制度，使各项工作有章可依，有章可循，实现党建工作的科学化、规范化、制度化。
（一）落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，推动党建工作规范化。《条例》是全面规范机关党的建设的重要法规，新修订的《条例》体现了党的理论创新、实践创新、制度创新的新成果，贯彻了中央对机关党的工作的新要求，吸收了各级党和国家机关党的建设的新经验，是党关于机关党的工作必须遵循的基本规章，是开展机关党建工作的重要依据。为了扎实抓好《条例》学习宣传贯彻，市直机关党工委将从四个层面着力推动：一是领导层面，要广泛宣传《条例》和省委《实施办法》、市委《实施细则》（起草中）的重要性，引起领导的重视支持。二是党务干部层面，要通过举办专题学习培训班，编印学习手册，推动学习宣传贯彻《条例》、《实施办法》和《实施细则》的贯彻落实，督促机关各级党组织书记学懂弄通，并运用到实际工作中，使之成为机关党建工作的依据。三是机关党员层面，要通过学习宣传，提高机关党员对《条例》、《实施办法》和《实施细则》的知晓率。四是机关工委的层面，工委将会同有关部门在年内对《条例》和《实施细则》贯彻情况进行一次检查，总结经验，发现不足，针对问题，提出整改意见建议，并向市委作出报告。
（二）准确把握反腐倡廉建设新要求，推动反腐倡廉建设深入开展。要认真学习贯彻十七届中央纪委七次全会和市纪委八届二次全会精神，以严明党的纪律和维护党的纯洁性为总要求，注重教育预防，推进廉政文化进机关活动。以“廉洁从政、秉公用权”为主题，开展“保持党的纯洁、永葆先进本色”主题教育活动，引导广大党员干部严明纪律、坚定理想信念，牢固树立秉公用权、廉洁从政的价值理念。开展《廉政准则》学习教育，明确八个方面禁止，52个不准行为，使领导干部慎用手中权力。加大对违反政治纪律、以权谋私、损害群众利益和失职渎职等案件的查处力度。依纪依法办案，注重案后整改，发挥查办案件的治本功能。
（三）是落实党内民主，增强党的活力。巩固党务公开成果。根据中央和省委下发的《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，在201*年工作成果的基础上，注重巩固提升党务公开成果，突出工作的规范。全面开展公推直选工作。凡是 201*年届满的机关党组织换届工作都必须采取公推直选的方式进行，真正使党员的“四权”落到实处。认真落实党员领导干部参加双重组织生活会制度，充分发挥党员的监督作用。逐步推进党员领导干部民主生活会规范化。按照明委组通【201*】31号文件要求，进一步规范机关党员领导干部民主生活会程序，公开民主生活会成果，接受群众监督，提高民主生活会质量。
六、加强机关自身建设，维护和谐稳定，提升活力机关效率机关和谐机关整体水平
要按照“建设一流的队伍、一流的作风、一流的业绩”的要求，充分发挥机关党组织和机关党员干部的示范表率作用，着力把市直机关打造成活力机关、效率机关、和谐机关。
（一）深化机关党建“三级联创”活动。积极开展以创建“党建工作先进单位”为内容的机关党建“三级联创”活动，市直机关党工委加强对各县（市、区）党工委的指导交流，建立一批县级机关党建工作联系点。市直各单位要注重系统带动，既推动业务工作，又带动队伍建设，形成市直带县（区）、部门带系统的机关党建格局。市直机关党工委将深入了解各系统“三级联创”开展情况，把机关党建“三级联创”活动开展情况纳入年终党建责任制考评内容。
（二）提高党务干部队伍的素质能力。组织开展基层党支部书记培训，抓好新任党务干部培训，适当组织异地学习考察，激发热情、拓宽视野，提高实际效果。组织党务干部围绕机关文化建设、机关党建科学化等重点课题深入开展调研活动，认真组织理论研讨，积极推进研究成果转化运用，不断提高机关党建理论研究水平。同时要根据省直机关党工委的工作安排，认真承办好全省机关党建理论研讨会，展示***党建理论研究成果。
（三）统筹开展机关各项工作。机关党组织要切实加强和改进思想政治工作，做好各种矛盾纠纷调处，认真落实综治各项任务，争创机关综治“平安先行单位”，维护机关安定稳定。要加强对计生工作的领导，争创计生先进单位。要进一步推进机关统战工作，支持民主党派加强自身建设和更好履行参政议政、民主监督职能。
同志们，今年机关党的工作任务已经明确，关键在落实。机关党务干部作为机关党建工作的骨干力量，要牢固树立机关党建大有可为的思想，把做好机关党的工作作为不懈追求的事业、为之奉献的舞台，以更宽的视野、更严的要求、更实的作风，抓学习、抓谋划、抓落实，更加重视把握机关党建的特点规律，更加重视统筹兼顾、重点突破，更加重视品牌项目带动效应，更加重视创新理念和方式方法，切实体现新气象新举措新作风，不辜负市委的殷切期望。
同志们，做好新形势下机关党的工作，使命光荣、责任重大。我们要在市委的正确领导下，围绕中心、服务大局，锐意进取、奋发有为，努力开创机关党的工作新局面，为建设开放***、幸福***再立新功，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
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