“五长”培训班徐书记主题报告
干净干事 当好表率
为推动**跨越发展提供坚强保障
（201*年7月28日）
徐建华
同志们：
市委决定举办纪委书记、组织部长、公安局长、法院院长、检察长“五长”培训班，这是市委、市政府从我市实际出发，积极适应新的形势任务发展要求，为推动我市跨越发展作出的重大决策，也是今年纪律教育学习月活动的重要内容。我们都知道，纪检、组织、公安、法院、检察是党和国家的重要权力部门，掌握和行使纪律检查权、干部管理权、执法权和司法权，地位极为重要。“五长”不仅是这些要害部门的“一把手”，而且手中掌握着重要的公共权力，你们的能力素质、勤政廉政对维护社会公平正义、构建和谐社会、推动科学发展必将产生重要的影响。(转载请注明来自:公文素材库http://www.bsmz.net/) 我市“8.14案件”的发生，充分暴露出我们在抓好经济社会发展的同时，对党员领导干部的反腐倡廉教育抓得不够紧、不够实，特别是对重要权力部门、要害部门、重要岗位等教育不落实、管理不到位、监督不得力，必须引起我们的高度重视。因此，对“五长”集中进行一次反腐倡廉教育和职业道德培训，进一步提高“五长”的政治素质和业务水平，做勤政廉政的表率，为推动我市科学发展、促进社会和谐提供坚强的保障，显得十分迫切和必要。下面，我谈三点意见。
一、充分认识廉洁自律的重要性，进一步增强勤政廉政的自觉性
由于纪检、组织、公安、法院、检察部门工作岗位特殊，地位重要，权力集中，可以说是位高权重，影响十分大。“五长”队伍的能力素质、作风形象、廉洁自律、勤政廉政如何，直接关系到人民群众的切身利益，关系到党和政府的形象，关系到构建和谐社会、维护社会公平正义的最后一道防线能否守住。因此说，“五长”肩负着党和国家赋予你们的重大责任，人民群众对你们寄以厚望。
树立良好形象是赢得群众信任的重要途径。由于“五长”权力地位的特殊性，你们的作为很大程度上决定着社会公平正义的最后一道防线。换句话说，是你们代表国家在行使公共权力，是你们的正确有效作为确保了国家机器沿着正确的轨道运转。因此说，“五长”的良好形象，很大程度上代表了党和国家的形象。这就要求“五长”必须不断加强自身理论学习，牢固树立正确的权力观，做到立党为公、执政为民，始终以良好的作风维护社会的公平正义，推进和谐社会建设。近年来，全国“五长”干部中涌现出许多勤政廉政的模范。如纪检监察战线的杰出代表、**省**县原纪委书记王瑛同志，一身正气，秉公执纪，关注群众冷暖，始终把群众的利益放在心上，牵头办理典型案件50多起，为国家挽回经济损失近千万元，即使在病重期间，仍忘我工作，直到生命最后一刻。又如，全国优秀组工干部、**省**市**区原组织部长王彦生，恪尽职守，鞠躬尽瘁，在担任组织部门领导职务近20年，以自己的模范行为和崇高品德，赢得了广大干部群众的赞誉。还有全国优秀公安局长任长霞、全国优秀法官林保南、全国优秀检察官吴筱萍等优秀“五长”干部，展现了当代共产党人的精神风貌，感染了亿万群众，受到人民群众的爱戴。从我市的情况来看，“五长”队伍总体上作风是好的，特别是通过开展“抓作风、塑形象”专题教育活动以来，“五长”干部心系群众、为民谋利，在保障和促进我市科学发展、维护社会稳定作出了积极贡献，表现出党员领导干部的优良作风。但也要看到“五长”在作风方面也存在一些与形势任务不相适应、与党性要求不相符合的问题。特别是我市发生的“8.14”案件，充分暴露出个别“五长”宗旨意识淡化，对群众疾苦漠不关心、麻木不仁，面对群众诉求爱理不理，甚至把矛盾上交；有的形式主义、官僚主义严重，不深入基层、深入群众调查研究，面对新情况新问题，拿不出解决问题的有效办法；有的贪图享受，铺张浪费，讲排场、比阔气等。虽然问题出在少数人身上，但在社会和群众中造成的影响却很坏。因此，我们必须从维护党的形象、提高执政能力的高度，充分认识加强“五长”作风建设、树立良好形象的重要性，切实增强勤政廉政的自觉性。坚持从群众最关心的问题入手，以解决群众的实际问题为切入点，不断改进工作作风和领导作风，通过深入基层、深入群众、深入实际，与人民群众交朋友，以自己的良好形象赢得群众的信赖，以解决群众问题的实际成效取信于民。
提高能力素质是模范履行职责的重要前提。维护社会公平正义的最后一道防线，确保群众冤情有处诉、正义能伸张、矛盾不积累。这是“五长”干部肩负的政治责任，特别是公检法部门处在维护社会公平正义、促进社会和谐第一线，这就给你们履行职能提出了新的更**求。随着社会主义民主法治建设的发展进步，人民群众对社会公平正义的期望和要求也越来越高，特别是在开放、透明、信息化条件下，纪检、组织、公检法部门的公务活动和执法过程越来越成为社会各界和新闻媒体关注的焦点，人民群众习惯把社会现实问题与公平正义联系起来，把社会矛盾与腐败问题挂起钩来，各级政府部门稍有处事不公、执法不公、为政不廉就很容易引起民怨，引发社会矛盾。比如，我市发生的公路“三乱”问题，本来是一个普通的公安交警违法执法问题，但因为事件涉及到人民群众的利益，经过新闻媒体的曝光宣染，经过社会各界的高度关注之后，就变成了社会影响恶劣的“养鱼执法”事件。虽然**发生的“钓鱼执法”事件已经丑名远扬了，但就是没有引起我们的高度重视，还跟着发生了“养鱼执法”事件，这下**就与**“齐名”了。这说明了什么问题？我想，这是值得我们在座的深思。因此说，面对复杂的形势，这就要求我们“五长”必须大力提高自身的素质，积极适应形势任务的发展需要，以更高的标准、更严的要求、更好的作风、更强的素质应对各种复杂情况。严明的法纪，是纪检、组织和公检法部门工作的生命线，也是维护社会公平正义的重要保证。只要纪检监察机关认真维护党纪政纪，组织部门切实公道正派选人用人，公检法部门严格公正执法和公正司法，维护社会公平正义就有根本保障，促进社会和谐就有坚实的基础。“五长”能不能有效履行职责，能不能公正廉洁行使职权，很大程度上起决于你们能力素质的高低，起决于你们抓工作落实的作风。而在所有的能力素质当中，政治素质是首要的。由于“五长”地位特殊，要求我们时时处处都必须讲政治，只有具备很强的政治意识和政治敏感性，才能在处理各种复杂问题和矛盾时，始终坚持党性原则，严格依法办事，做到立党为公、执政为民。“五长”必须加强理论学习，努力提高自身的政治素质和业务能力，培养过硬的工作作风，积极有效地履行各自的职责，为维护社会公平正义、促进社会和谐把好关、守好门、护好航。
强化廉洁自律是筑牢思想防线的重要保证。虽然纪检、组织、公安、法院、检察部门干部队伍建设抓得比较紧，特别是开展纪律教育学习月以来，能力素质有了明显提高，作风形象有了较大改变。但也要清醒地看到，由于“五长”位高权重，往往成为一些别有用心的人拉拢腐蚀的对象。如果我们思想上放松警惕，把握不住自己，就很容易犯错误、栽跟头。而一旦“五长”干部出问题，往往要比其他部门的干部出问题影响更恶劣、危害更严重。“五长”干部长期处在维护社会公平正义及反腐败第一线，同样面临着许多诱惑和考验，特别是随着改革开放的深入和市场经济的发展，监督与被监督、诱惑与反诱惑、腐蚀与反腐蚀的矛盾将更加突出，抵御腐败的风险将更为直接，如果廉洁自律这根弦绷得不紧，稍有不慎就容易被人利用，陷入腐败堕落的泥潭。比如，原**省纪委书记王华元、原**省**市纪委书记曾锦春；原公安部部长助理郑少东；原最高法院副院长黄松有；原**省**市委常委、组织部长王国华等反面典型，不仅损害了群众对纪检、组织、公检法部门的信任，也严重损害了司法公信力。我市发生的“8.14”案件，充分暴露出重要权力部门的腐败问题，给我们敲响了警钟，必须引起我们的高度警醒。特别是当前群众反映强烈的跑官要官、买官卖官、拉票贿选等，导致“用错一个人、影响一群人”的问题；利用执法权、组织人事权、审批权吃拿卡要、收受贿赂的行为；执法不公、执法不廉、钱权交易等行为，不仅损害了党纪国法的尊严，也损害了社会公平正义。这些问题充分说明，只有大力加强“五长”部门反腐倡廉建设，增强党性修养和法纪观念，时刻保持清晰的头脑，不断提高拒腐防变能力，才能守住社会公平正义最后一道防线。“五长”只有强化廉洁自律，时时处处严格要求自己，才能守得住清贫、耐得住寂寞、抵得住诱惑，抵得住歪风、担得起责任、管得住小节，才能筑牢思想道德防线，经受住各种复杂环境的考验。
二、始终保持党员领导干部的政治本色，争做勤政廉政表率
胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率”。这是对党员干部的基本要求，也是各级领导干部必须具备的政治品格。“五长”权力集中、地位重要，更要以身作则、率先垂范、模范带头，在学习、工作、生活、作风、廉洁自律、遵纪守法等各个方面当好表率、树立榜样。
一要加强理论学习，做增强党性的表率。形势逼人，不学则退。“五长”干部位高权重，又处在各种矛盾的第一线，必须把加强学习作为一种政治责任，作为一种内在需要，切实抓紧抓好抓实。许多违法违纪的党员干部，当他们身陷囵圄、锒铛入狱之后才如梦初醒，懊悔自己平时学习抓得不紧，痛恨自己放松思想改造和党性修养。比如，叶树养就是这样的典型，他自从入党以后，就没有认真学习马列等政治理论，却喜欢研究封建迷信。当了领导干部后，组织要求学习的政治教育书籍、送阅的文件从不认真学习，有的仅画个圈，有的连圈都懒得画，慢慢地就变得精神空虚、意志消沉、信念坍塌，最后发展到私欲膨胀、背弃党的事业，成为党和人民的罪人。这些反面典型警醒我们，“五长”更要加强自身理论学习，更要坚定理想信念，树立崇高的精神追求，不断增强党性修养，确保党员领导干部的政治本色。
学习不是一朝一夕的事，也不可能立竿见影，必须克服急功近利的思想，真正把加强政治理论学习当作立身做人的第一需要，当作加强党性修养的根本要求。首先，要端正学习态度。只有解决好学习态度问题，学习才会有紧迫感，才会学得主动、学得认真、学得深入，才能深刻认识学习是加强党性修养、坚定理想信念、提高精神境界的重要手段，才能明白学习是获取知识、提升能力、增长本领的必由之路。其次，要处理好工学矛盾。“五长”要带头减少应酬，克服“工作太忙，没有时间学习”、“学不学都一样，不影响工作”等错误思想认识，自觉把学习融入工作、融入生活，使学习成为工作、生活的重要组成部分，变“要我学”为“我要学”，从“一般学”向“深入学”转变，养成勤奋好学的良好习惯，为建设学习型政党、学习型机关、学习型社会做出表率。第三，要解决好“学什么”的问题。“五长”干部要联系工作实际，本着“干什么学什么、缺什么学什么”的原则，既要注重拓宽知识面，又要突出学习重点，深入学习履行职责所必需的各种知识，增加知识储备，提高领导水平和履职能力。
二要坚持秉公用权，做为民谋利的表率。权力是把“双刃剑”，为民则利、为己则害。领导干部正确使用手中的权力，可以为群众办好事实事；而滥用手中的权力，则损害党和国家、人民的利益。“五长”手中掌握着重要的公共权力，必须牢固树立正确的权力观，坚持做到秉公用权、用权为民、用权负责，如果权力用偏了方向、用错了地方，后果将不堪设想，造成的影响和损失将无法挽回。比如，叶树养等腐败分子就是这样的典型，他们抱着从政就是为了当官、当官就是为了捞钱的错误思想，把权力当成自己的私有财产；他们不是把手中的权力用来为民谋利，而是把手中的权力当成谋取钱财的工具。由于他们的权力观错位，不仅损害了党和政府的形象，给社会造成了十分恶劣的影响，也葬送了自己的前程，教训极其深刻和惨痛，必须引起我们的警醒。
“五长”对待手中的权力，必须牢牢把握好四个方面：第一，要正确用权。如果把“有权不用过期作废”当作用权的准则，就会把人民赋予的权力用偏用歪，就会陷入以权谋私、权钱交易、权色交易的泥潭，最终损害党和国家的利益，使自己走向腐化堕落，成为人民的罪人。像王宝森、成克杰、胡**等败类，就是因为用权不当堕落成为千古罪人的。因此说，权力对“五长”干部是一场严峻的执政考验，也是对“五长”党性修养、人格品质、道德修养的检验，我们必须保持清醒的头脑，做到权重不忘责任大，位高不忘公仆心。第二，要谨慎用权。“五长”干部手中的权力，可福泽百姓，也可殃及一方。为民用权，是领导干部的责任所在；谨慎用权，是对领导干部做人做事的基本准则。原**市委书记陈同庆主政期间，滥用权力为其儿子走私牟利大开绿灯，把权力用在了充当走私、护私的“保护伞”上，结果葬送了自己的政治生命，可谓害人害己。因此，各级领导干部要慎重用权，正确用权，为人民掌好权，为群众用好权，自觉过好权力关。第三，要善于用权。这是对领导干部的客观要求，也是“五长”干部执政能力强弱的体现。领导干部善于用权，就是要把权力转化为执政为民的“尚方宝剑”。要牢固树立权力就是责任、用权就要做事、为做事用好权的观念；要切实对权力负起责任，时刻不忘自己的职责，不负人民的期望和重托，在用好权中有作为，做到为官一任，兴一方经济，富一方百姓，创一方文明，保一方平安。第四，要用权做事。由于受官本位思想的影响，有的领导干部把“升官发财”联系在一起，只想当官，不想做事，做事也是为了做官，甚至欺上瞒下，耍弄权术，成为权力的奴隶，最终受到法律的制裁。因此说，用权就要为民谋利，为群众办实事好事，只有这样，权力才不会偏离正确的方向，才能赢得群众的拥护。
三要严格要求自己，做廉洁自律的表率。廉洁自律是对党员领导干部的基本要求。“五长”干部地位特殊、岗位特殊、权力特殊，必须严格克己自律，守住做人做事的底线。古人云：千里之堤，溃于蚁穴。从近年来查处的案件表明，一些党员干部走上违法犯罪的道路不是偶然的，他们都有一个由放松要求到思想滑坡、由量变到质变的过程，必须引起我们的高度警觉。“五长”干部要坚持管住自己，固本守节，避免积小错成大错，坚持做到对党和国家负责，不要败坏党和国家的形象，不辜负党的培养和人民的信任；对自己负责，不要一失足成千古恨；对家庭负责，不要做对不起家庭子女的事。要尊重自己的人格，珍惜自己的名誉，谨慎自己的言行，维护自己的形象；要及时校正自己的思想，不迁就放纵自己的欲望；要经常用党纪国法告诫自己，用典型案例警醒自己，慎用手中的权力，不越雷池、不闯红灯、不重蹈腐败分子的覆辙；要管好自己的配偶子女和身边工作人员，决不能以感情代替政策，为照顾放弃原则，真正过好人情关。
“五长”干部大多处在执纪执法第一线，长期接触社会的阴暗面，更应该严格要求自己，自觉把自律与他律结合起来，从小事做起、从眼下的事做起、从点点滴滴做起。反腐倡廉的实践表明，任何不受监督的权力必然导致腐败，党员领导干部不论职位多高、权力多大，都要严格要求自己、严格管理自己，而且要有敢于接受来自各方面监督的胸怀，习惯在被监督的环境下工作和生活，时刻慎言“小道理”、谨防“小意思”、警惕“小场合”，做到严以律己、清正廉洁。要经常用党纪国法对照自己的言行，以“如履薄冰、如临深渊”反省自己的思想，以“夙夜在公、寝食不安”检查自己应当承担的职责。许多案件表明，那些违法违纪的党员干部之所以没有管住自己，很关键的一条就是放松对自己的要求。“五长”干部要坚持慎始、慎独、慎微、慎初，决不能打法纪的“擦边球”，决不能搞“下不为例”，决不能为所欲为、忘乎所以，更不能把组织的提醒告诫置若罔闻，必须做到小题大做、防微杜渐、警钟长鸣。要模范遵守国家的法律，带头执行党纪条规，要求别人做到的，我们首先要做到，要求别人遵守的，我们首先要做好，而且要高标准做好，不断增强廉洁从政意识，切实常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，坚持把廉洁自律作为自己安身立命的根本，增强拒腐防变的能力。
四要培养健康情趣，做淡泊名利的表率。生活情趣健康，是对党员领导干部的基本要求。“五长”作为重要权力部门的“一把手”，必须培养健康的生活情趣，淡泊名利，只有这样，才能抵住来自社会各方面的诱惑，才能做到公道正派、光明磊落、刚正不阿、一身正气。现实中，因为兴趣爱好不健康导致腐败的案件很多，而且生活情趣问题也渐渐成为社会上别有用心的人拉拢腐蚀党员干部的突破口。**远华走私案首犯赖昌星曾经叫嚣：“不怕政府有法规，就怕领导没爱好。”他就是从许多领导干部身上的“爱好”打开缺口的，慢慢地把许多领导干部拉下水，成为他违法乱纪、谋取私利、为所欲为的“保护伞”。可见，一个人如果精神空虚，趣味低级，就会被物欲、金钱欲、占有欲所支配，这是十分危险可怕的。“五长”干部手里掌握着重要权力，自然也是那些别有用心的人拉拢腐蚀的对象。必须管好自己的业余生活，坚持健康的娱乐方式，培养健康的生活情趣和兴趣爱好。多参加体育运动、读书写作、琴棋书画等，修身养性，陶冶情操，大有裨益。但如果经常沉浸在灯红酒绿、声色犬马、贪图享乐中，久而久之，必然使人蜕化变质，走向腐化堕落。
“五长”干部培养健康的生活情趣、淡泊名利，很重要的一条就是要过好交友关，做到“君子慎交”，择善而交，多交生活朴实的朋友。俗话说：“近朱者赤，近墨者黑”。许多领导干部违纪违法，就是从交友不慎开始的。比如，大贪官胡**就喜欢交大款朋友，认为这样很风光、很有面子，也很得实惠，最后被拉下水，落得个身败名裂。让人深思的是在胡**事发后，这个叫周雪华的个体老板讲了这样一段话：“胡**生活腐化堕落，我感到他已经暴露出贪得无厌的本性，说他以权谋私还是比较文雅的，实际上他就是一个政治流氓。”可见，在这个个体老板眼中根本就看不起胡**，看重的只是他手中的权力。“五长”要注意自己的形象，不能和社会上一些老板“称兄道弟”，在社会交往过程中，不能只讲情义、不讲党性原则，只讲义气、不讲党纪国法。现在社会上，少数别有用心的所谓“朋友”就是盯着领导干部手中的权力来的，他们千方百计和你交朋友、套近乎、搞关系，就是要用你手中的权力为他们办事谋利。因此，“五长”干部必须保持清醒的头脑，明辨是非，从善交友，防止被别有用心的人利用。“拿别人的手短，吃别人的嘴短。”只要我们管好自己的头脑不乱想，管好自己的嘴不乱吃，管好自己的脚不乱跑，管好自己的手不乱拿，就能培养自己坚强的定力，确保自己不犯错误、少犯错误，就能使自己在各种复杂环境中立于不败之地。“无欲则刚。”只要我们养成良好的生活作风、严肃的生活态度、健康的生活方式，做到自重、自省、自警、自励，就能过好交往关、社交关、人情关，永葆共产党人的政治本色。
五要增强法纪观念，做遵纪守法的表率。“徒法不足以自行”。党纪国法是党员领导干部立身做人、修身养性最好的“护身符”。“五长”干部必须带头严格按规矩办事、按法律法规办事、按党的纪律办事。现在，有的地方和单位不依法办事、不依法从政，存在不作为、乱作为，不给好处不办事、给了好处乱办事等现象，这些都是法纪观念淡薄的表现。“五长”部门大多是法律纪律的执行者、维护者、监督者，更要善于在法律法规下谋划工作、思考问题、抓工作落实，做到“研究问题先学法、作出决策遵循法、解决矛盾依据法、言论行动符合法”，既要反对不依法办事的行为，更要反对借法律法规之名乱办事的现象。要坚持用法规制度检查指导工作、解决棘手问题，不断提高依法处理矛盾的能力，坚决克服凭经验办事、用土办法和土政策干工作的现象，切实依法办好事、办实事、解难事。
法律是高压线，纪律是警戒线。今年初，中央颁布实施了《廉政准则》，进一步明确了党员领导干部廉洁从政的要求，“五长”要带头学习、带头执行、模范执行，做遵纪守法的表率。首先，要加强对国家法律和党内条规的学习，特别是履行职责必备的法律法规的学习，及时了解新颁布的法律法规内容，确保群众知道的法律要做到“懂”，对本部门业务工作涉及到的法律要做到“通”，对涉及本职岗位的法律要做到“精”。要时刻牢记自己肩负的职责和使命，严于律己，廉洁奉公，带头维护党纪国法，旗帜鲜明地同各种腐败现象作斗争，做到一身正气，两袖清风。其次，要提高执法执纪的能力和水平。严格依纪依法办案，是贯彻依法治国方略的必然要求，是加强党的执政能力建设的重要举措，是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的现实需要。纪检和公检法部门作为党和国家专门的执纪执法机关，必须增强依法办事观念，严格遵守宪法和法律，提高依法执纪执法的能力。对于违反党纪政纪的任何组织和个人，必须秉公执纪，严肃查处，不得瞒案不报，压案不查，防止执纪执法失之于宽、失之于软。要严格遵守案件受理、初核、立案和调查、审理、处理、执行及移送等有关规定，严格在党内法规和国家法律许可的范围内使用办案措施，依法办案，文明执纪。特别是在使用“两规”措施时，必须严格按上级规定的程序和要求逐级审批，防止发生问题。第三，要树立遵纪守法的良好形象。俗话说：“公生明，廉生威。”“打铁还须自身硬。”纪检和公检法部门处在执纪执法第一线，这就要求我们首先是个遵纪守法的人。只有我们自身过得硬，才有资格要求、约束和检查别人，才能正确有效地执纪执法，才能在领导班子和干部队伍中有**、在党员和群众中有公信力。因此说，“五长”干部首先要带头遵纪守法，自觉接受党组织和人民群众的监督，而且要经得起法律纪律的考验，确保在复杂环境中正确执纪、文明执法、依法办事。
三、认真履行职责，为推动**科学发展提供坚强保障
“五长”既是党和政府的重要职能部门，又是重要的权力部门，在各项建设事业中担负着重要的保障职能，特别是在经济社会发展中起到保驾护航的重要作用。当前，我市正处在加快转变经济发展方式，实现跨越发展的关键时期，“五长”必须进一步增强政治责任感和历史使命感，充分发挥职能作用，紧密结合我市实际，认真抓好各项工作落实，为推动**科学发展、促进社会和谐提供坚强的法治保证。
一要摈弃特权思想，自觉维护社会公平正义。维护社会公平正义是实现社会和谐稳定的重要基础，而特权思想却是引发社会不公、滋生权力腐败、影响社会和谐的重要因素。“五长”肩负着维护社会公平正义最后一道防线的历史使命，能否有效履行职能，很关键的一条就是要摈弃特权思想，自觉把依法执纪、依法执法、依法办事贯穿于各项工作的始终。我们都知道，“五长”手中掌握的不是一般的公共权力，而是事关群众切身利益的重要权力，用得好可以维护人民群众的利益、维护社会公平正义，用得不好将损害群众的利益，损害党和国家的形象，造成无法挽回的损失和影响。纪检部门要坚持“党要管党、从严治党”的原则，做到严格执纪。“律人先律己。”纪检监察干部要坚持党性原则，秉公执纪、铁面无私、刚正不阿，自觉接受党组织和人民群众的监督，而且要习惯在监督中开展工作。要积极完善反腐败信息公开制度和重大案件通报制度，定期举办党内“纪委开放日”和社会“监察开放日”活动。组织部门要坚持公道正派的选人用人导向，按照干部人事制度改革要求，推行选人用人程序和标准公开，坚持群众公论与组织认定相结合，确保用好的作风选作风好的人；要以敢于负责的精神选人用人，切实加强对领导干部的监督管理，坚决纠正选人用人不正之风。公检法部门要坚持秉公执法，法律面前人人平等，纪律面前没有例外，防止无视人权、粗暴执法，以权谋私、贪占民利等现象发生，切实摈弃“老大”思想、特权思想，树立执法、司法机关良好形象；要大力推行警务公开、检务公务和审判公开，敢于接受社会和群众的监督，确保各项执法、司法活动经得起法律的检验，经得起人民群众的检验，经得起历史的检验。
二要严格依法办事，积极推进民主法治进程。依法行政、依法办事是推进社会主义民主法制建设的重要内容。公检法部门是执行法律、维护法律、监督法律落实的专门机关，在行使执法权、司法权过程中，必须严格依法办事，做到授予有据、行使有规、监督有效，推动依法治“官”、依法治权，防止权力的滥用，从而带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律。应该说，人民群众对法治是赞同的，而对官员腐败却切齿痛恨，特别是对执法不公、执法不廉、为政不廉等行为深恶痛绝。“五长”部门处在维护社会公平正义第一线，与人民群众关系密切，不仅影响大而且直接，必须带头依法行政、依法执法、依法办事，不断提高党和政府的执行力和公信力，维护法律法规的严肃性。一是完善行政决策程序，对重大行政决策必须经过公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序；二是加强和改进制度建设，完善行政法规和规章草案向社会公开征求意见制度；三是严格、公正、文明执法，坚决纠正不执法、乱执法现象；四是加强行政监督和问责，大力推进政务公开，完善群众举报投诉制度，高度重视舆论监督，保障人民群众的监督权；五是依法化解矛盾纠纷，着力解决群众合理诉求，维护群众合法权益；六是健全推进依法行政的领导体制和机制，加强对依法行政过错行为的监督检查，落实责任追究措施，强化第一责任人的责任。同时，要大力加强对公众的法制宣传教育，营造良好的法治氛围，引导公众依法办事。建立健全矛盾纠纷解决机制，运用调解、和解手段化解行政争议，维护社会稳定，促进社会和谐。
三要强化法纪监督，切实防止领导权力滥用。历史经验证明，权力不受制约和监督，必然导致滥用和腐败。我们经常讲，一个领导干部成长起来不容易，组织上付出了很大的代价，个人也付出了很大的努力。“五长”位高权重，地位特殊，一旦发生违纪违法问题，受到损失的不仅是干部本身，组织上也同样受到很大的损失，甚至会损害人民群众的利益，造成的负面影响十分大。因此，必须加强对“五长”的监督，发现领导干部在作风方面存在的苗头性、倾向性问题，早打招呼、早敲边鼓、早提醒，防止小错酿成大错，做到防微杜渐、警钟长鸣；对重要岗位、重要部门、重要环节的领导干部，要切实加强监督管理，严把选人用人关。“法不阿贵，绳不挠曲。”近年来，一些领导干部不守法纪底线，放松对自己的要求，忽视组织和群众的监督，使自己一步一步滑向犯罪深渊的事例不胜枚举。比如，前不久刚刚被判处极刑的**市原司法局局长文强就是最好的注脚，他既是位高权重的“五长”干部，也是国家法律的执行者，本应捍卫国家法纪的尊严，却将法纪抛之脑后，扯着维护法纪的遮羞布谋取一己私利，充当黑恶势力的“保护伞”，最终落得身败名裂的下场！“五长”干部作为人民的公仆，应对国家法纪常怀敬畏之心，率先敬畏法纪，遵纪守法，才能体现法纪的严肃性和权威性。领导干部应时刻做到“心中有法”，时时用党纪国法严格要求自己，处处检束自己的行为，努力把外在约束转化为内在的自控力和自觉性，以良好形象赢得人民群众的信任与拥护，真正使敬畏法纪成为社会主流观念。强化对“五长”干部在职务升迁、岗位变动、单位机构人事调整，重大工程项目审批或大额资金使用，家庭婚丧嫁娶及重大节日等腐败行为易发期的监督，抑制重要环节的“权力腐败”，做到“一把手”的权力行使到哪里，监督就延伸到哪里。在这里，我要提醒大家的是，我们都生活在现实世界中，没有人是“不锈钢”，没有人天生就有“抗体”，没有人是“终身免疫”的，“五长”也不例外。那么，面对复杂的环境和社会上各种诱惑，我们领导干部应该怎么办？我想，监督就是最好的保健，监督就是最好的预防，就能帮助我们提高“免疫”能力，抵住腐朽的侵蚀毒害。这些年我们查处案件的实践也表明，干部在有效的监督中成长，在缺乏监督中倒下，几乎成了一条规律了。
四要抓好工作落实，推动**经济社会发展。“五长”部门地位特殊、职能重要、责任重大，必须在各自的岗位上认真履行职责，带头贯彻执行党和国家的路线方针政策，争做立党为公、执政为民的表率。前不久，市委、市政府召开了经济建设现场会，认真分析了我市的经济发展形势，提出要以大投入推动大发展，掀起重点项目建设高潮，全面加快我市经济社会发展步伐。纪检部门要针对腐败易发多发的重点领域和关键环节，强化监督检查措施，扎实推进各项工作，积极营造风清气正的干事创业环境。重点是围绕我市转变经济发展方式、打好“三场硬仗”、建设现代产业体系、提高自主创新能力、扩大内需等重大决策部署，加大效能监察力度，定期和不定期地开展明查暗访，落实责任追究办法，确保市委、市政府工作目标的实现。组织部门要结合深化干部人事制度改革要求，切实转变选人用人观念，重点抓好领导干部推动科学发展的考核评价，进一步改进选人用人方式方法，增强干部选拔任用工作的透明度。加大从基层一线选拔干部力度，突出岗位需要，立足岗位特点选人用人，改变先选人后找岗位的现象，做到人尽其才、才尽其用、量才而用，促使更多的高层次人才脱颖而出，为推动我市科学发展打下坚实的组织基础。公检法部门要重点抓住影响社会和谐稳定的根本性问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法工作。坚持把公正廉洁执法、司法摆在首位，围绕群众关心的热点、难点问题，深入开展调查研究，积极主动地为群众提供法律服务，依法化解矛盾纠纷，为维护社会公平正义、促进社会和谐、推动科学发展提供法律保障。目前，全市各级正在深入开展“树立正确权力观，提高执行力”专题教育活动，“五长”部门要带头转变作风，下决心从**会海和迎来送往中摆脱出来，集中精力抓好工作落实，以实际工作成效检验执行力、提高执行力。
同志们，“五长”岗位特殊，地位重要，使命光荣，责任重大。这既是党和人民对你们的高度信任，也是对你们的重大考验。希望大家加强学习，坚定理想信念，做勤政廉政的表率，以奋发有为的精神状态，开拓创新，为推动我市跨越发展、促进社会和谐、争当全省山区科学发展排头兵做出应有的贡献！
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