谈谈如何当好乡镇党委书记
——在全市乡镇党委书记培训班上的讲稿
市委组织部安排我就如何当好乡镇党委书记和大家进行交流，我感到非常高兴。虽然我曾经当过乡镇党委书记，但这支队伍人才济济，今天参会的又有许多在乡镇工作多年的老党委书记，因此感觉很有压力。如何当好乡镇党委书记是一个大课题，在这里我提出自己的一些想法，和大家一起研究探讨。
总的来说，乡镇处在城市和农村的结合点，处在各种矛盾、各种关系的交叉点，承上启上，协调左右，大事多、难事多，面临的形势非常复杂，当一名乡镇党委书记非常不容易。结合多年在基层工作的实践，我想和大家探讨两个问题，即当好乡镇党委书记应该处理好的十个关系和应该具备的八种能力和素质，供大家思考。
第一个大问题，乡镇党委书记应该处理好十个关系
一是处理好和县级领导的关系。主要是和县领导拉近距离，争取支持。这对乡镇党委书记关系重大。县级领导是乡镇党委书记的“顶头上司”。如果和县级领导的关系处理不好，不能合拍，不能正确领会领导意图，工作起来就会费力不讨好。处理好与县级领导的关系，我想应做到“四多”:
1、多听领导的话。县委书记是一个县的总指挥。乡镇党委书记应该对县级领导，特别是县委主要领导的工作思路，多学习、多领会、多理解，一个时期什么是工作重点，领导关心关注的问题是什么，要做到心中有数。领导指到哪里，就要打到哪里，遇到大事要冲在前，遇到难事要敢分担，敏感时期要保好驾。这样做起事来才能不“拉偏套”，才会得到领导的认可；领导起全乡来，心里才会有底，出了事也会有人担着。特别要注意不能和县领导较劲，更不能固执己见，自以为是。比如，在非典时期，某县明确要求乡村设岗检查，某党委书记就是不听话，结果被领导查住，特殊时期执行特殊的纪律，被就地免职。因此，作为党委书记必须听话，多听话没亏吃。
2、多登领导的门。主要是加强与领导的工作交流，勤请示，多汇报。至少有三个好处：①让领导知道你的工作情况，加深与领导的沟通和理解。上级交待了工作，就应该有汇报、有反馈，乡镇一把手就要对县级一把手负责。②工作中有什么困难，领导会为你出点子，领导站位高、眼界宽，几句话就可能使你的工作少走许多弯路；③领导部署工作也有犯难的时候，也需要了解下边是怎么想的、怎么干的，党委书记应及时把基层情况和工作建议向领导提出来，这就等于帮了领导的忙，对领导的工作也是一种促进。因此，请示是应该的，汇报是对领导的尊重，建议是对领导的帮助。
3、多争取主要领导的赞许。就是一把手必须抓住一把手，多围着县委书记转，让县委书记了解你的工作、了解你的为人、了解你的处事，多争取主要领导的赞许。如果一把手总表扬你、欣赏你、器重你，乡里其他副职也愿意配合你的工作，到县直部门办事也方便，别的县领导也对你高看一眼；如果一把手对你的工作有看法，不仅你到各部门办事不好办，就是在乡里也没有威信。这就是个导向问题。所以乡镇党委书记必须抓住一把手，为县委书记保好驾。
4、多争取副县级领导的支持。尊重县委是必须的，但整天围着县委书记转也不合适，还要处理好和其他县领导的关系。其他县级领导，有的分管政法、有的分管党建、有的分管农村，还有人大政协的领导，还有包乡镇的领导，都各管一摊，掌握着一定的权力和资源，都具有一定的影响力，在协调解决问题时也都有自己的优势。因此，对其他各位县级领导都要尊重，多争取支持，不能产生隔阂。关系处理好了，在提拔干部时也会为你“上天言好事”。比如某党委书记工作很不错，换届时准备考察提拔，可一考察征求意见，竟没有人说好。其实这个干部工作确实不错，就是因为平时不太注意处好与其他县领导的关系，只买一把手的账，不买其他人的账。还有的因为平时没有把关系处理好，使其他县级领导产生误解。因此，希望大家一定要注意。
以上是我讲的第一个关系，这个关系至关重要。处理好这个关系，不是只为个人，更关系到全乡的前途命运。
二是处理好和班子成员之间的关系。主要是拧成一股绳。党委书记是乡镇班子“大家庭”的家长。“家有千口、主事一人”。家长怎么当？党委书记要想把每件事情办伏实、办漂亮，就要调动好每个人的积极性，众人划桨开大船。应该扮演好三个角色。
1、当好调度员。党委书记是一个乡镇的帅，而不是将，将是一线冲锋打仗的，为帅的根本则是运筹帷幄，协调指挥，知人善任。作为党委书记，对每个班子成员都要了如指掌，细节地了解他们的脾气秉性、能力素质，这样使用起来才能运用自如。在一个班子里，不可能“五个手指一般齐”，不可能每个人都有党委书记一样高的素质，什么性格的干部都有，什么水平的干部都有，甚至有的还相当个性。怎样才能把人用好？这是党委书记必须琢磨的。这里有一点要特别主意，就是不能搞亲疏好恶。如果党委书记只器重一两个人，什么工作都用他，就会造成一边干的、一边看的、一边说三道四的，干活的累死，不干活的闲死。因此，做为党委书记，班子成员不能分亲疏远近，一定要都哄着、都赶着。同时，当班子成员之间有了误会和隔阂，应及时妥善化解，理顺关系，消除摩擦，使整个班子协调运转。
2、当好主持人。作为党委书记，要研究如何把大家的聪明才智充分发挥出来，把班子成员的积极性充分调动起来。在一个班子里，每人都是一个思想库、知识库、能量库。即使不好好干的、调皮捣蛋的，也都有可用之处。党委书记要当好主持人，把大家的能量聚集起来，做任何事情都要先听别人的、然后再拍板，广纳群言、集思广益，多方比较、权衡利弊，集中大家的智慧，绝不能搞“一言堂”。兼听则明，偏听则暗。每个人都有自己的思路，只是高度、角度不同，不见得只有党委书记自己才是正确的，多听听别人的没有坏处。如果在一个班子中，总是书记“说了算”，其他班子成员都是“听书记的”，长此以往，“班长”就会变成“家长”，问题就会随之而生。拍板不是独断，更不是主观臆断。党委书记最大的功夫不在于拍板。当然，在众说纷纭、意见分歧的关键时刻，党委书记一定要不徘徊、不犹豫，该拍板时果断拍板。
3、当好台阶。作为班长，党委书记最大的功劳、最大的政绩，应该是当好别人进步的台阶。有四个要点：①有了功劳要让。常言道“良将无功”，真正的功臣没有荣誉。党委书记靠的是集体领导，单靠个人，再有本事也不能包打天下。得一个奖牌不如得一个人心。一个党委书记，你把荣誉让给副职，让他感激终生、干工作也会卖劲。有的党委书记什么荣誉都要，可结果年终组织考察却倒数第一。为什么？作为一把手，拿的荣誉越多，伤人越多。工作是大家干得，他却把荣誉独揽了，别的干部能没有意见？有了功劳，首先应归功于领导班子，把功劳让给最应得到的同志，不能争功诿过。如果党委书记有荣誉就上，其他同志干着就没劲，工作就会走下坡路。②有了责任要担。现在乡镇责任比较重，许多工作出了错都要倒查责任。出了问题，党委书记应主动承担责任，给班子成员挡风避浪。如果一有责任就推给副职，就会让干部寒心，工作起来也不会卖真劲。③有了机会要推。乡镇党委书记一定要注意向县委推荐干部，为他人提供发展的机会。要树立“与他为荣胜于自我”的理念，党委书记多培养栽培几名干部是最大的后劲。对手下干部不能吝啬，多提拔干部没亏吃，也不要怕别人超过自己。每一名提拔的干部，都是一种资源，一股后劲。提拔一名干部，就能树立一片威信。所以，党委书记有机会应多向组织推荐干部，真正让想干事的有机会，能干事的有舞台。④有了长处要用。特别要注意发现班子里每个成员的闪光点，注意干部的性格脾气差异，多么有性格的干部、多么不配合的干部，都有自己的长处，有的在处理信访问题上是一把好手，说了话老百姓就听；有的在项目引进上有高招。作为党委书记，要善于当好伯乐，量才而用，用人所长、用人所能、用人的闪光点，把每名干部都拢住。只有这样，书记才能像磁石一样，吸引大家团结在一起，创造理想的工作业绩。
三是乡镇党委书记与部门之间的关系。实际上是互相支持配合的关系。这里包括两个层次，一是和县直部门的关系，二是和乡镇七所八站的关系。
1、先说和县直部门。一个县县直部门有七八十个，分为好多类，有党群口的，有政府口的；有县里直属的，有上级垂管的；有经管部门，有执法部门。但都有一个共同特点：他们虽然理论上与乡镇是平级，但在权力上却是不对等的，不同程度地掌握着项目、资金和权力。聪明的乡镇党委书记要善于做好与这些部门的沟通协调。方法有三：①靠支持，多支持县里部门的工作，支持这些部门其实就是支持我们自己。②靠感情，有时间应多跟县直部门主要领导谈工作，拉感情。人都是感情的动物，都有个远近亲疏，他了解你、和你感情好，有好事才会想着你。③靠工作，对县直部门需要乡镇出力支持、争光露脸的重要工作，应全力配合。和县直部门关系搞好了，好处很多，一来乡里到上边办事，有人支持，有人捧场；二来可以“拿”住乡里的垂管部门，让七所八站听话。
2、再说乡镇的七所八站。包括上级部门派驻乡镇的派出所、税务所、工商所、电力所、信用社、卫生院、土地所、乡教委等，这些都是县直部门的派出机构，是县直部门管理职能在乡镇的延伸，对乡镇经济社会发展稳定起着一定甚至是相当重要的作用，因此是乡镇开展工作必须依靠的重要力量。对这些单位，深也不是，浅也不是，深了你处理不了他，浅了他不听你的，不着调，不好使。我想对党委书记来说，要注意“三性”：①要支持他们的独立性。七所八站可以直接地向其上级主管部门汇报工作，具有相对的独立性、自主性，党委书记对他们业务上的事要尊重，不能手伸得太长、管得太细、事事插一杠子。曾有某党委书记插手乡信用社业务，给不该办的人办贷款，结果给自己惹了麻烦，留下后患。②让他们对乡镇有依附性。这一点最为重要。作为派出机构，要想充分发挥自己的作用，也离不开乡镇政府的支持。党委书记在强调七所八站要全面支持乡镇工作的同时，要动脑筋琢磨让他们“围着乡里转”的办法。包括平时安抚、评优评模、人财物支持等。如土地所和村里关系不好协调，乡里出面帮忙；税务所收税人手不够，乡镇干部抽人协助。还要关心他们政治上的进步，对干得好的多向其主管部门反映、推荐，等等。让他们真正感觉到：有乡镇支持和没乡镇支持就是不一样。③通过互相支持，最终达到整体性。说到底，乡镇和七所八站坐的是同一条船，船漏了谁也跑不了。只有平时他要面子的时候乡党委书记给足了面子，到真正需要他的时候才会保驾听话，最终达到一呼百应，协调联动。
四是乡镇党委书记和村支部、村委会之间的关系。实际上是领导与被领导的复杂关系。这里特别强调“复杂”两个字。村两委服从乡党委书记的领导，听话保驾这是必须的，但现实情况却不尽如人意。现在管理“两委”干部与过去不一样，大家处理起来非常疲惫，我知道大家很难。党支部定期换届，都是党员选上来的，想调整有顾虑；特别遭难的还是村委会，罢免程序启动不了，检察院、纪委、监察局等各种手段都不好用。中央对此也很关注，正在研究制定管理农村干部的规定。对党委书记来说，处理好这个关系，要讲究领导领导艺术，有打有拉、有压有哄，既不能事事听村干部的，一味迁就，也不能颐指气使，把关系弄僵，真正使他们成为自己搞好农村工作的得力助手。因此，我感觉这不是单纯的领导与被领导关系，那样理解就有点偏，也不好使，应是一个管理问题。应做到五点：
1、指导而不指挥。在农村工作实践中，农民认识问题往往有他们独特的逻辑。村干部长期生活在农民中，对农民的思想状况、认识问题的方式理解得较深，也积累了一整套比较独特的农村工作方法。他们在进行工作时，不仅是通过讲道理来服人，而且加入了个人面子、宗族亲情和农村传统道德观念等因素。可以说，村干部是农村工作的主体，离开了村干部，农村工作就没法开展。如果乡镇干部过分地突出自己的主导地位，把指导变为指挥，把领导的意志强加给村干部，动辄行政命令，使村干部被动地围住乡镇干部打转转，就容易使村干部产生依赖心理，丧失独立思考、主动工作的积极性；或者使村干部产生抵触情绪，不是撂挑子不干，就是被动应付，使农村工作陷入瘫痪。如果碰上处事滑的村干部，他绕弯兜圈，就容易把党委书记套进去，置于和群众的对立面。比如有个村因为调地上访不断，乡党委书记进村现场办公没摸清真实情况，却听信村干部一面之言，结果导致被几百人围攻的群体性事件。其实质就是村干部故意把党委书记抬出来压制群众。所以一定要把村里的情况摸透，要当后台、做指导、出谋划策，而不能轻而易举地亲自指挥、亲自处理。要对村干部的主体位置有足够的认识，使他们有充分的时间和空间去发挥自我，调动其主观能动性。
2、加压而不强压。村干部首先是农民，然后才是干部。他们做的是硬工作，端的是泥饭碗。如果上级压力超出了村干部的承受能力，压崩了，不但不能起到推动作用，反而会形成僵局，影响工作的开展。所以一定要掌握好火候，使村干部既有压力，又有动力，做到加压而不强压，督促而不强迫。在这方面，市委出台了“一定三有”政策，给我们提供了很好的平台。XXX县研究出台了“一定三账三挂钩”的办法。“一定”：即定职责目标。现在村干部也是吃“皇粮”的干部了，有了要劲的事，必须压责任，必须完成任务。希望党委书记们在这方面要转变观念。“三帐”即在县乡村三级建立工作目标台帐。“三挂钩”：即村班子年度目标完成情况与村党组织排位定档挂钩，村干部目标完成情况与补贴、奖金发放挂钩，与农村干部的政治待遇挂钩。要把村干部的待遇与责任相捆绑，使村干部既有了压力和责任，也有了干头和奔头。在这方面，徐水、望都也都有很好的经验。
3、支持而不袒护。党委书记要充分理解村干部的工作，发挥自己的位置优势和综合协调功能，支持村里的工作，减少村干部在事务上的压力。对保驾的干部，要理直气壮地为他们撑腰，使村干部有安全感。如我在某市任市委书记时，积极处理了该镇三个村支部书记涉及的刑事案件，为因为工作受到委屈的村支书撑腰作主。如果村干部为了工作的事个人受到伤害，党委一定为其要作主，使村干部切实感受到党的温暖，这样他们干工作才有积极性。同时，在关心支持村干部的同时，也要冷静地分析，查找村干部身上的缺点和不足。如果错误在干部，该批评的批评，该处分的处分，没错误的，还干部一个清白。比如，某个村的支书，各方面工作都不错，为了给村里办公益事业，把村里的树砍了卖钱，这些树大部分都是死树，也开了村民代表大会表决同意，卖的钱确实也用于修路了，可是就是因为不懂法，没有到农林部门办理砍伐证，触犯了林业法，被对立面抓住不放，类似这样的就要尽力帮助。但是对于那些满身是“匪气”、“霸气”，处处以势压人，影响党的威信的干部，不仅不能支持，还要该降的降，该免的免；对于那些又贪又占，为政不廉，群众不满意的干部，要坚决清除，切忌一味地袒护，助长犯罪，贻害群众。
4、关怀而不放纵。村干部家住农村，上有老，下有小，责任田要种，村里工作要做。作为党委书记，要在生活上关心他们，体贴他们，想方设法解决他们的家庭困难，他们才能轻装上阵，保持旺盛的工作热情。生活上，在力所能及的范围内，给他们提供最大的帮助。还要善于深入村干部的家庭，与他们的家庭成员交朋友，教育他们对村干部多给予理解和支持。这是一种感情投资，也是关怀和帮助村干部的有效方法。同时，对村干部的关怀还要体现在教育培养、提高其素质上。通过提高村干部素质，增强其能力，来推动农村工作的开展。需要说明的是：关怀、照顾村干部，并不等于放松要求，撒手不管，一定要加强对村干部监督，一定不能让纵，防止他们多拿多占，贪污侵吞集体资财；监督村干部的行为，防止他们仗势欺人、工作粗暴、违法乱纪。在多年工作实践中，我有一个体会，越是红旗村，越是荣誉多的村，往往容易出大事。这方面的深刻教训很多。因此，对这些村更应加强有效的教育监督管理，使他们言语不失当，行事不越轨，成为群众拥护、上级信任的好干部。
5、施威而不失信。就是要恩威并重，施恩施到点子上，发威发到根子上。村干部出了问题、犯了错，该训的要训，该处理的要处理，不能心慈面软，说不出口、下不了手，切实保持党委书记对村干部的绝对权威。同时，特别要注意言而有信，对村干部承诺要办的事，必须说话算数，承诺践诺，切实让他们尝到甜头，愿意跟着干。农村干部都非常实在，你答应了就要千方百计地办成办好，不能放空炮、瞎许愿。我在下乡现场办公时就特别注意，凡是答应村里的事，如打井、修路等，都多次调度，一督到底，确保落实，不能让老百姓失望，不能在全县形成不好的影响。
五是处理好对上负责和对下负责的关系。主要是对上负责和对下负责一致性的问题。“上面分系统，下面当总统”，“上面千条线，下面一根针”，这些都是对乡镇工作实际情况的形象比喻。上边政策都是好的，但基层情况千差万别，具体落实起来往往与书本上所写的、与理论上推断的不一样。如果一味照搬政策，往往工作推不下去；如果不执行政策，还可能挨批。怎么办？我想，应做到“吃透三头，审时度势”：①吃透上头，要了解上面的政策，得给上级保驾，明白上级是什么火候，压多大劲，完成到什么程度就算交差了。②吃透下头，把握好下边的实际情况，理顺好下边的工作，理顺好群众的情绪，既要想方设法把事干好，又不能因为机械地执行上边的要求而损害老百姓的利益。③吃透外头，多学习外地的先进经验。把外地经验、上级要求和本乡镇实际结合起来，不能机械教条，死搬硬套，要审时度势，客观务实地进行落实，这样才能上边通，下边顺，上下过得去。比如安新县的死鱼事件，在处理中妥善把握，既达到了上级满意，又维护了群众利益，这就是对上负责与对下负责的有机统一。
六是处理好农村台上台下等干部的关系。主要是尊重和利用。农村是个小社会，做农村工作要靠农村的办法，当然就离不开农村里形形色色的人物。台上干部要依靠，台下干部要利用，其他人员要尊重，使用各种办法，多笼络人，使他们团结在你的周围。
1、对落选干部，要“多安抚、多拉拢”。土话常说：“成者为王败者寇”，但落选干部同样是村里的“一代枭雄”，是某个家族、宗族及一大批群众的代表，势力同样不可低估。用好了，就是“参政党”，是推动工作的一支重要力量；用不好，就是“反对党”，会阻碍、干扰村里的工作。因此，聪明的党委书记要善于协调好落选干部的关系，把他们拢在党委周围，帮助乡村干工作。感情上要多安抚，工作上利用好，遇到什么大事小情多听他们的意见，多邀请他们参加讨论，鼓励“参政议政”，安排到如村民代表、村小组长等合适岗位任职，使他们“落岗不添乱”、“落岗不落志”，落有所乐，落有所为，为村里多做贡献。
2、对其他人员，要“多走动、多亲近”。包括在外工作退休回乡的老干部、当地有威望的“管事人”、在外上班的各级领导、在外经商办企业的老板，等等。这些人，有的在群众中具有相当的威信，有的在外当官、手中握有实权，有的联系面广、能给村里争取项目和资金，等等，他们身上的能量不可低估。因此，在平日里，要多交流、勤沟通，逢年过节可以组织个联谊会聚一聚。“人有见面之情”。把关系走好了，关键时刻就能派上大用场，发挥意想不到的作用。如在招商引资上，他可以帮助你以商招商；在修路建校等公益事业上，他可以帮助你协调跑腿；在信访稳定中，他可以帮助你通融关系，甚至用他在社会面上的威望把事摆平，等等。这些事，要把工作做在平日，不能“平时不烧香、临时报佛脚”。只要把这些关系都用好用活了，村里的事儿就能“风生水起”、顺风顺水。
七是处理好索取与奉献的关系。主要是多奉献、少索取，以作为求地位。乡镇工作非常苦，乡镇财政非常穷，想索取是根本行不通的，再说也没有索取的余地。只能靠奉献求地位，以作为求地位，凭实干赢得群众的认可和组织的回报。
讲奉献，应该做到“三个特别能”。①特别能吃苦。乡镇工作任务繁杂，难度大,工作条件又很艰苦，特别是一些山区乡、贫困乡,尤其艰难。而且随着社会进步，城市发展速度加快，城乡差距、居民、村民素质差距、县局与乡镇的职能差距越大，乡镇工作的艰苦就更显得突出。因此乡镇领导干部要首先得能吃苦，不与机关比安逸，不与县城比待遇，不与企业比排场，只比看谁笑到最后、笑得最美。②特别能忍耐。乡镇面对的是一个“大染缸”，面对形形色色的人和事，什么情况都可能遇到，什么难听的话都可能听到，如果没有一个“橡皮肚”，没有一个大胸怀，没有豁达的心态，气也要气出毛病。因此，我们的乡镇党委书记要特别需要能忍耐，在社会舆论非议时要忍耐，在个别人不理解甚至是故意找茬时要忍耐，在上级误解时要忍耐。特别要守得住清贫，耐得住寂寞，网上曝光“茶馆书记”就是这方面的反面典型。③特别能牺牲。奉献精神就是一种牺牲精神。我们的老一辈无产阶级革命家，为了党的事业不惜流血牺牲，好多烈士未能留下名字。相信大家都看过电视剧《亮剑》，李云龙的部队有个骑兵连，打的只剩下一个人了，仍然在冲锋。他们奉献的是生命。我们共产党的宗旨是为人民服务，为人民服务就意味着奉献。当好一个乡镇党委书记，必须要有奉献精神，有时候就表现为一股“傻”劲，就是吃亏的事自己干，得罪人的事自己干。如果当党委书记首先考虑个人得失，打个人的“小九九”，别的干部怎么看，工作怎么开展？
不索取。当然，共产党员也是人，领导干部也是社会的一分子，我们没有生活在真空中。我们要生活，要过日子，都有着各种复杂的社会关系、网络缠绕着我们，一点不考虑个人利益，纯粹的奉献者是没有的，但要少考虑个人利益，我想应做到“四个不”。①不出格。做官要有原则，遵守纪律，按照规定，老实办事。上级明令禁止的，特别是硬性规定，出了格就要受处理。②不随流。做官要有主见，不该说的不说，不该做的不做。改革开放以后，社会上灯红酒绿，各种诱惑很多，大家不要随波逐流。我们是公众人物，老百姓在瞅着我们，社会上在看着我们，各种媒体在盯着我们。我们应该有自己的官德人品，不能随波逐流，最后害了自己。踏踏实实为社会办事，心里最踏实。没有那个资历，没有那个能力，千方百计去争不属于自己的东西，只能事得其反，害了自己。③不忘本。做官要有良心。一个乡几万人才出一个党委书记，很不容易，我们要常想一想我们是干什么的？从哪里来的？共产党掌权为的是谁？胡锦涛总书记说过，为了谁，依靠谁，解决这个问题，不能忘本，不能忘了老百姓。④不失小。做官要有耐力，要有定力，在小事上不能失足，耐得住冷眼，耐得住平常心。要有一颗平常心去对待一切，知道人家请你吃饭是为什么，拉你喝酒是为什么，给你送礼是为什么，为什么看的起你看不起别人。要经常想一想，这饭能不能吃，礼能不能要，酒肉朋友能不能交，这门能不能让进。稍不注意，就把你套住，拔都拔不出来。这些东西一定要注意。
八要处理好务虚与务实的关系，就是虚实结合，工作一定要突出重点。乡镇工作千头万绪，每一项都必须做好，都不能含糊。对党委书记来说，不能“眉毛胡子一把抓”，应该有所为不所不为。我想，主要应办好三件事：①虚功实做。主要是立足乡情，深入调研，找准适合本乡镇发展的好路子，谋划好本乡镇的工作思路，确定好当下、近期、远期要办的大事实事。这是党委书记的首要职责。②实事抓实。主要是对一些特别要劲的工作、涉及全局的重大事项，比如国庆安保、大项目落地、重大工程建设，等等，这些都是上边直接要账的，必须真抓实抓，来不得半点虚的。③主题突出。主要是对乡镇当前的工作，要分清哪些是中心工作，哪些是常规工作，要抓大事，抓领导敏感的事，抓中心工作中最要命的事，有主有次、有轻有重、有缓有急，合理摆布，做到“兵来将挡、水来土屯”，不能眉毛胡子一把抓。
九是处理好做人与做事的关系。主要是提高个人影响力、个人魅力的问题。个人理解，现在为官掌权，多一半是靠个人的魅力，少一半是靠职位的权力，魅力大于权力。做人要有品德，做官要有官德。人品在干部素质中是第一位的，现在上级倡导“政德建设”。作为乡镇党委书记，一定要讲品德、讲官德，这样，在干部面前才有威信，老百姓才能信任你。主要做到“做人实在、做事务实”：
1、做人要实在。①厚道。为人厚道，是好人的重要标志。党委书记首先应当是好人，不坑人，不害人，不整人，对老百姓有感情，不横行霸道、为所欲为。这也是做人的一个基本要求。②公正。就是要处理问题时要一碗水端平，公道正派，不能以权谋私，不能优亲厚友。农村各种矛盾错综复杂，作为乡镇党委书记，要堂堂正正，一视同仁，不能嫌贫爱富，不能搞小团体、小圈子。③守信。人无信不立。做生意要讲诚信，“做官”更要讲诚信。乡镇党委书记虽然官不大，但从小的方面说，代表的是乡党委的形象；从大的方面说，代表的是县委乃至党和政府的形象，对内对外都应该首先是一个诚信的人。无论是对上级，还是对群众，说一就是一，说二就是二，不能动歪念、耍手段。老玩虚的、假的，领导看不上，群众看不起，说话就没人听，办事就没人帮。④讲理。做事一定要情理交融，只合情不合理，就失去了原则；只合理不合情，不容易让人接受。作为乡镇党委书记，不要让老百姓感到不可接触，不要让群众认为不讲道理。前几天网络上曝光了辽宁一位打小学生的检察官，造成了十分恶劣的影响，这就是典型的不通情达理。所以，要以良好的道德、人品，在群众中树立崇高的威信。这样，才能赢得群众的信服和认可，才能推动工作，干好事业。
2、做事要务实。应具备“三敢”精神：①硬事敢碰。遇到难事、硬事不能躲，要正视困难、顶住压力、迎难而上。如京石高铁占地拆迁工作。②新事敢办。创新要下很大的决心，有时要冒很大的风险，触及到多方的利益。乡镇党委书记要有开拓创新之“胆”，敢于走新路、出新招、办新事。如XXX开展“砖窑革命”。还有我市在拆违、清理三轮车等工作中，三个市区的党委书记们有许多创新之举，非常值得我们学习。③出事敢兜。善于推功揽过，敢于承担责任。特别是对副职们工作中出现的失误，党委书记要勇于承担责任，敢兜敢扛，不回避、不推诿，让副职心理上有安全感，主动总结经验教训，纠正错误。这样相互理解和信任，才能激励他们把工作做得更好。
十是处理好稳定与发展的关系。主要是工作重心战略问题。
1、稳定是最大的政治，关键时期必须全力以赴。“保一方平安”应是乡镇党委书记的首要任务，必须树立“稳定立乡”的战略思想，把稳定作为压倒一切的政治任务。只要乡镇稳定，这个乡镇的书记就是一个优秀的书记。有一句话叫“一丑遮百好”，辛辛苦苦干一年，乡镇其它工作干的都很不错，最后稳定工作出了一点问题，就要挨板子，就要被追究，甚至会被一票否决。特别是在上级要求必须保稳定的时刻，如前年的奥运会、去年的国庆安保，每年的全国“两会”，以及今年即将到来的“世博会”，等。这个时候，我们就要坚持“全力以赴、一切让路”，宁要经济建设受影响，稳定工作也必须绝对保障。这个时期的稳定，不仅是一个乡、一个县的要求，更是关系全市、全省乃至全国的问题。我们必须站在政治的高度、全局的高度，不讲丝毫代价，不讲任何理由，毫不含糊地抓好。等敏感时段过去了，再迅速调整安排部署，把工作重心转移到抓发展上来。
2、发展是最大的责任，为官一任必须发展一方。宋书记讲：保稳定是称职，抓发展是优秀。做为党委书记，肩负着“富一方百姓”的使命，必须倾心尽力抓项目、谋发展。特别是要多干几件涉及民生的实事好事，多谋划一些民生项目，造福一方百姓。假如当了几年书记，没有引几个项目，没有建几个企业，没有修几条公路，“在位几年、山河依旧”，是绝对交不了差的。
第二个大问题，乡镇党委书记应该的具备八种能力和素质
一是维护稳定的能力。维护稳定是目前乡镇的主要职责。乡镇是最基层的政权组织，直接面对群众，是维稳工作的前沿阵地。“大稳定”的范畴很大，包括宗教、防范邪教、社会治安、安全生产、司法调解等多个方面，但对乡镇来说，最重要的还是信访。做好信访工作，个人理解，办法是多管齐下，核心就是砸死责任。天底下没有解不开的疙瘩。只要我们干部切实把责任负起来，多动脑筋、真下功夫、下真功夫，就没有解决不了的信访问题。个人体会，应该做到“六抓六制”：
1、“六抓”：就是从六个方面综合抓信访。①抓导向。就是要叫响两句话：无理越级集体访不行，有理越级集体访也不行；无理取闹不行，有理取闹也不行。②抓排查。不怕有事，就怕有事不知道，排查是解决的基础，要做到，早发现、早处置、早解决，尽量把问题“扼杀于胚胎之中”，消化在萌芽状态。③抓调处。有些事在村里就能调解好，不一定非要到乡里、县里。真要到县里，乡党委书记把人领回去，也得靠乡里、村里解决，要抓紧时间调处。④抓积案。积案不解决，永远都是块儿病。积案本身并不可怕，怕在其影响很坏，一个案子结不了，类似的一批案子就会越积越难，这要追究本届书记的责任，与上届无关，所以要抓紧时间化解积案。⑤抓法制。对非法无理访、缠访、闹访的必须要依法打击。在这方面安新、高碑店都做得很好，公开曝光了一批事件，对有关人员进行了严判，追究了责任。⑥抓实事。多办群众办实事、办好事，赢得民心；以心换心，从而减少信访隐患。对确有困难的信访群众，要认真帮其解决生活困难，用心感化，以情沟通，这样往往比单纯抓案子更有效。记得有个乡镇党委书记，偶然的机会救助了一个老百姓，时间不长书记到村里解决问题，受救助的村民向群众说书记的好话，并帮助做工作，问题很快得到了解决。
2、“六制”。就是砸死六个方面的责任。①一把手包案责任制。乡镇党委书记要带头包大案、包难案，这样既能发挥一把手经验丰富、协调能力强的优势，加快问题解决，又能给其他干部作表率。②一岗双责制。其他副职在抓好本职的同时，也必须抓稳定、保稳定，形成了稳定面前有闲人、人人肩上有担子的良好态势。③出事双向责任追究制。凡出现越级集体访和群体性事件，严格问责，既查违法上访行为，又查干部失责，不偏不向，谁的责任谁负担，各打五十大板。④基层排查调处责任制。出现上访问题，关键是看化解和稳控工作是否到位。要层层砸死责任，让乡镇副职和村干部真正感到压力。⑤来访首问责任制。群众来访，谁第一个接访谁就牵头解决，该你管你就办，不该你管就领着找别人办。避免推、拖、靠现象。⑥经常接访、下访、陪访、约访工作制。给乡镇副职们排出信访值班表，轮流接访、下访；如果群众对乡镇的答复不满意，包案干部陪同到上级部门咨询政策、解决问题。我想，只要把“六抓六制”落到实处，乡镇的信访稳定工作就出不了大问题。
二是谋划项目的能力。千道理、万道理，发展才是硬道理。要发展就离不开抓项目。乡镇谋划项目首先要立足于为民着想，当然有贡献的项目更好。这里有四个方法，也可以说是四条途径。
1、依托资源上项目。各乡镇情况不尽相同，有的工业基础好，有的农业产业化程度高，有的商贸服务业发达。作为党委书记，必须清楚本乡的资源优势是什么，也就是“瞄准靶子就放箭、号准脉搏就下药”。比如，地处城郊的乡镇，具有良好的的区位优势，应主动接受城市辐射，发展城郊型特色经济；地处交通要道的乡镇，具有运输方便、信息灵通的优势，应大力发展路缘型特色经济；市场比较繁荣的乡镇，应组织和鼓励农民大胆进入市场，按照市场需求定生产，大力发展市场型特色经济。如XXX望亭乡的有色金属、东闾乡的手拉葫芦、白团乡的桩孔钻井机械，都是在各届党委书记的持续努力下不断发展壮大的。
2、盯住专款跑项目。现在中央扩大内需、支持新农村建设的资金、项目非常多。这些政策和措施落实到哪儿，都会带动当地经济发展，给群众带来好处。因此，乡镇党委书记要围绕水、电、沟、渠、田、路、网、电、讯、校等方面，抓住有利机遇，动脑子、想办法，异想天开，多报多跑，利用各种关系、通过各种渠道，找关键部门、关键人物，“钻”、“粘”、“挤”，厚着脸皮，磨破嘴皮，跑破脚皮，只有这样，才能引来项目，才能成就大事，才能给群众带来实惠。
3、借助能人上项目。每个乡镇都有一批老板，都有一批在外工作的名人、老乡、老领导。这是非常宝贵的资源，就是乡镇的“财神爷”。作为党委书记，就要学会“傍大款”，加强和这些人的联系，逢年过节登门拜访，平时没事多打电话，勤沟通、多联系，把家乡的变化、招商引资的优惠政策向他们介绍。如果每年都有几个老板回乡创业、有几个老乡引荐项目，那乡镇的发展就会蒸蒸日上。比如，XXX县有个乡镇，党委书记了解到本地有个在京开企业的老板想扩大投资，就带上老板的家里人三上北京，最终使老板投资1个多亿在家乡建厂，光就业就吸纳了300多人。
4、“十子”登科、杀出重围上项目。通过果盘子（优质林果）、花瓶子（花卉）、树苗子（苗木）、肉案子（畜禽）、菜篮子（蔬菜）、粮袋子（优质粮食作物）、房架子（房产建筑）、烂摊子（闲置资产）、荒园子（闲置土地）、熟面子（在外关系资源）等多种资源、多种形式，全方位招商引资，杀出重围上项目。
三是驾驭全局的能力。乡镇一层作为党和政府的基层政权，既要稳定，又要发展；既要完成上级任务，又要办好自己的事情，哪一样也不能丢，哪一件也不能落。农村工作越是复杂、越是困难，越需要党委书记提高驾驭全局的本领。我也是从基层一步一步干起来的，也曾在几个县任正职，和乡镇党委书记接触比较多，对这一点深有感触。党委书记要统筹兼顾，驾驭全局，个人认为应该做到四点：
1、谋势不谋子。势，就是形势、大局、全局。作为党委书记，一定要站在全局的高度，紧跟上级的节拍来看待问题、摆布力量。关键要分清轻重缓急，学会重点突破，绝不能想起什么是什么，“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”，更不能胡干、蛮干、瞎干，“前怕狼后怕虎”，因为短期的、局部的问题而耽误主要工作和紧急任务。比如我县某个乡镇，京石高铁拆迁期间，正巧面临两委换届等其他硬性工作，都很要劲，有的乡村干部存在畏难怵硬情绪。这个党委书记在了解这些情况后，提出“保障高铁是大局，换届工作统筹推”，教育村干部们把全部心思放在高铁拆迁上来，其它的事他自有安排。结果，经过几天几夜的艰苦工作，高铁拆迁涉及的几十户群众拿了下来，并且通过在高铁拆迁中村干部忘我的付出，赢得了民心，在换届时也顺利当选了。
2、统揽不包办。党委书记好比三军统帅，要打胜仗，就必须把军队指挥好、调度好。个人的精力、智力、体力是有限的，一个人能力再强，浑身是铁能打几颗钉？大家都看过三国，都知道诸葛亮，应该说诸葛亮非常有能力。但就是因为他事必躬亲，什么事都抓住不放，最后不但自己累死了，而且还造成蜀国人才青黄不接的严重后果：“蜀中无大将，廖化当先锋”。他死后仅仅30年，蜀国就灭亡了。这是一个非常典型的例子。作为一把手，应该注意发挥每个人的积极性、主动性和创造性，这不仅是为自己减压减负，更是为党培养人才，攒后劲。工作思路、任务明确之后，要严格按照职责分工落实到每个副职，拴桩定位，实行严格的责任制，谁的活谁干，谁的工作谁负责。然后，定期督导、定期调度、定期要帐，发现问题及时解决。有难度的工作要及时给副职教方法、指路子。不然，事无巨细，全部包揽，把自己累死也不成。希望大家都学会“超脱地工作”。
3、统筹不乱仗。做乡镇工作，我感觉和科局是两股劲，科局是机关的做法，讲究按部就班，分工负责；乡镇则不一样，就像打仗一样，所以要学会打大仗、打整体仗、打攻坚战。这里就有个注意工作节奏的问题。如每年年初，县里相继对各项工作进行部署，乡里也要好好思谋思谋，什么时候干什么，什么时候干成什么，排好时间表，春天重点抓项目、抓计生、抓植树，夏天要抓防汛，秋天要抓禁烧，冬天是农闲，要调整班子，培训干部，还要抓信访、抓安全，年底就要准备全年考核。要坚持“定了就干，干完再歇”，一茬接一茬地干，一项连一项地做，该干的必须要干成、干漂亮，干不成不行，不然，一步赶不上，步步赶不上，一月被动，一年被动。就像下象棋一样，一着不慎，满盘皆输。还有把握时间问题，什么工作必须立即办，什么工作需要放一放，大家心里要有数。如人口计生工作，就要抓住年前年后的时间集中搞，一是这时候外工打工的回家了，能找着人；二是春天正好是“十月怀胎”的起步阶段，春天的计生抓好了，到10月底年终考核时就不会出问题。再有力度把握问题，如征地工作，就必须要打攻坚战，舆论要先行，高音喇叭、宣传车、条幅、标语全部发动，然后集中优势兵力，全体干部都派下去，挨家挨户做工作，形成强大的工作氛围，乘势而上推下去。如果就派三五个人的工作组，弄一年也征不下来。如果是纪委查哪个干部，就要偷偷地搞，三两个人暗中调查，不能造声势、透了风，否则就没法干了。只要弹好钢琴，全乡的工作就能有条不紊，全面推进，才能“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”。
4、抓细不疏忽。细节决定成败，决胜在于末端。作为党委书记，必须“胆大包天、心细如发”。在统筹安排好全局工作的同时，对细微之处同样不能忽视。大家都知道“丢了一个马钉，灭亡一个国家”的典故，这就是不注重细节的的深刻教训。如在重点人员信访稳控上，一个细节考虑不到，就可能导致失控，酿成事端。
四是深入一线的能力。如果把一个县比作一个战场，乡镇就是主战场，就是一线战场，乡党委书记就是“尖刀班”的班长。因此，作为党委书记，不仅要掌控全局、善于指挥，还要具有深入一线实战的能力。需要做到“三个去”：
1、有了大事冲上去。对于别人干不了、干不好的工作，党委书记不能只会缩在后边训别人，必须当先锋、作表率，亲自操刀，亲自上手，迎难而上，身先士卒，冲锋陷阵，做给下级看、带着下级干。如XXX县某乡镇有一个信访积案，好几年都解决不了，国庆安保期间，党委书记真正重视起来，深入下去，直接面对群众，一天一夜就把这个案件摆平了。
2、有了难事钻进去。乡镇一层可以说是党和政府的基层政权，主要任务就是贯彻落实党的路线、方针、政策和县委的各项决策。在工作中，对难事乱事，必须大力发扬求真务实的作风，办实事、出实招、求实效。执行上级决策要一抓到底，说了算，定了干，丁是丁，卯是卯，不能打折扣，不能悬着空，切实把事情办伏实。
3、平常时候沉下去。就是要发扬我们党密切联系群众的优良作风。“水能载舟、亦能覆舟”。党委书记要牢固树立民本意识，思想上尊重群众、感情上贴近群众，行动上深入群众。要少往上跑，多往下跑，没事经常进村转一转，经常深入到田间地头、农家炕头，和群众促膝交谈，和村干部交朋友、增感情，及时了解群众的思想动态，认真听取群众的意见建议，满腔热忱地服务群众。深不深入群众，看似日常工作小事，却折射出一个干部的观念、价值方面的大事。李家庚同志为什么能够赢得老百姓的信任，为什么能够赢得老百姓的拥戴？很简单，就是他深入了群众，真正同老百姓打成了一片、融成了一体。如果党委书记不能带头深入群众，其他乡镇干部必然会高高在上、脱离群众，或是装装样子、走走形式，这样必然会失去群众的支持和帮助，号令就必然失灵，各项工作必然推不下去。
五是政治素质。毛主席曾经指出：没有正确的政治观点，就等于没有灵魂。共产党员都应该讲政治，这是对党委书记最起码要求。讲政治包括政治立场、政治方向、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性等。我想对大家来说，主要是三个方面：
1、“根正苗红”,就是应该具有正确的政治立场。政治立场是一个根本问题，直接决定着为谁说话，为谁办事。作为乡镇党委书记，必须立场鲜明，坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，坚持四项基本原则，坚持改革开放，与党中央保持高度一致，这一点绝对不能有丝毫含糊。观察和处理任何问题只能从党和国家利益的出发，从广大群众的根本利益出发，党的利益和群众的利益是一致的。在这个问题上，大家一定要头脑清醒，立场坚定。否则，就要犯郑州规划局长“你是替党说话，还是替群众说话”的低级政治错误。
2、耳聪目明，就是要具备较高的政治鉴别力和政治敏锐性。现在农村经济社会迅速发展，情况千变万化，乡镇党委书记面临着许多矛盾和比较复杂的问题，如果没有较高的鉴别力和敏锐性，就很难准确判断形势，顺利地解决问题。比如现在的上访问题，有的可能是由于我们各级干部工作不到位，损害了群众利益，引起了不满，但有些是不是别有用心的人在“搞政治”，故意制造事端，在幕后鼓动操纵群众上访。还有的村两委换届选举时，为什么总是换不成，为什么群众参选积极性不高？为什么一些非常看好的候选人却非正常落选？是不是有家族势力、邪恶势力在背后操纵?这些都需要大家以高度的政治智慧，综合分析事件的前因后果，透过错综复杂的事物表象，抽丝剥茧，敏锐辨别。另外，在一些非常时期、敏感的问题，比如处理“法轮功”问题、防控禽流感等等，都要求我们认真分析形势，准确把握政策，做出正确决断。
3、保驾听话，就是要严格执行党的纪律和上级要求。家有家规，国有国法，党有党纪。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的。作为乡镇党委书记，是一级党委主要负责人，应该带头执行党的纪律。对于上级组织特别是县委的决议和安排部署，一定要做到政令畅通，不折不扣地贯彻落实好，绝不能搞言行不一、自行其是、阳奉阴违。不能对自己有利就执行，否则就不执行，也不能对一些人严格执行，对另一些人就放任自流，对一些事严格执行，对另一些事就可以随心所欲。如去年，在京石高铁拆迁占工作中，XX部分乡村紧邻保定市区，但拆迁补偿费用却与市区农村差距很大。群众对此不理解，拆迁工作推动不下去，党委书记来向我诉苦。我对他讲：补偿标准是国家制定的，没有讨价还价的余地。上级下达了命令就必须执行，没有困难要执行，有困难克服困难也要执行，群众不理解，你就去做工作，没有别的办法。
六是知识素质。作为一名乡镇党委书记，管辖着几万人口，甚至比得上欧洲一些小国了，也算得上“一方诸候”。基层工作错综复杂，涉及的东西方方面面，这就需要具备相当的知识素质。尤其是现在是一个知识爆炸的时代，由于互联网的发展普及，现在每年的知识更新量，相当于过去几十年甚至上百年，对大家解放思想、更新观念、适应岗位需要提出了新要求。我个人就感觉越工作越觉得知识不够用。不学习，我们对上级政策就吃不透，对新事物接受就慢，就可能成为政盲、科盲、法盲、文盲，工作起来，尤其是在处理敏感问题、政策性强的问题，就有可能“拉偏套”，费力不讨好，甚至“触雷”、掉“陷阱”，断送自己的政治前途。因此一定应该注意学习。
1、学习内容要“博”，当好“万金油”。 这是由于基层工作头绪繁杂的特点所决定的。乡镇工作是“上边千条线，下边一根针”，作为党委书记，上边再多的线也要穿到我们的针眼里，下面再多的事也要我们的针尖去扎。这就要求大家的知识面必须要宽，对各种知识都要有所了解，绝不能别人讲起什么来两眼一摸黑。虽然不可能成为“全才”，但最起码对各位副职的分管工作必须了解清楚应该怎么干、上级规定什么标准、做到什么程度才叫好。这样的好处有三：①众将面前可树威。作为领导，只有知道比别人多，说得比别人好，比别人有道理，调兵遣将、排兵部阵才能得心应手，有条不紊，才能让下属信服你。②关键时刻能指路。在下属工作遇到困难、无路可走的时候，一个成功的领导，就要适时地站出来，“啪啪啪”讲出个一二三，拿出真招、妙招、高招，把事撂平。如果党委书记自己都不知道自己办，在下属汇报工作时只知道哼哼哈哈，政策上把不了关，拿不出具体的指导意见，这就非常容易出问题。尤其是在紧急情况下，需要党委书记立刻拍板的时候，就有可能酿成大祸。③紧要关头不受骗。作为主要领导，如果连最基本的知识都不懂，一味地往下推，当“甩手掌柜”，万一副职耍个心眼，出了问题，到那时可是叫天天不灵，叫地地不应了。
2、学习方法要“勤”，当好“小学生”。现在乡镇工作非常繁重琐碎，但越是这样，越要挤时间学，不能把工作忙作为不学习的借口。怎么挤时间，我想可以有这么五条途径，也叫“五勤”：手勤多写，口勤多读，脑勤多想，腿勤多转，眼勤多看。每天的新闻联播要看，每天的报纸要浏览；县里下发的文件要研究，领导讲话也要仔细揣摩；既要向书本学，也要向实践学;既要向领导学，也要向群众学；既要学习正面的典型，也要学习反面的教训。只要我们真正静下心来、沉下心来，很多知识都在我们身边，都可以拿来为我们所用。无论是城关大镇，还是偏远小乡，无论是年轻的同志，还是年老的同志，都应该把学习作为一项长期的政治任务，切实抓紧抓好。
3、学习重点要“明”，当好“指挥官”。在注重“博”的基础上，作为乡镇主要领导，要重点掌握领导指挥的知识，提高社会交往的知识。这里重点强调社会交往。社交知识包括交际知识、接待知识、礼仪知识等等。一把手出头露脸多、接触各方面人物多，必须要具有相当的讲话、办事、交际的水平，这样关键时候才不会丢丑。来了上级领导也好，做群众工作也好，得有党委书记的样子，得注意形象和素质，不然老百姓都看不起你。有时你虽然是好心，但说话办事不讲究、不注意，就难免出现不愉快的事情，影响上下级关系和群众关系。现在从上到下都提倡领导干部学会运用舆论、面对舆论的能力。在现在这个信息的时代、公开的时代、阳光的时代，社会各届对党委政府越来越关注，可能一丁点儿的小事都可能被曝光、被上网、被无限放大，这就更加需要我们提高社交能力。
4、学习运用要“活”，打好“擦边球”。主要是学习运用好上级的政策。现在上级出台了许多政策，我们不遵守不行，不遵守就要触“高压线”，就要犯错误、受处理；但一律照抄照搬、死搬硬套也不行，现在农村情况非常复杂，不规范的地方很多，一个帽子戴到底，就会被缚住手脚，工作就推不下去。所以就需要大家正确理解好政策，明白应该干什么、限制干什么、严禁干什么，在政策允许的范围内能干什么，活学活用，既要把工作干好，又不能因此犯错误。比如在新农村建设工作中如何运用“一事一议”，争取上级补贴资金。
七是法律素质。现在社会是法治社会。广大农民群众的法制观念，特别是依法维权意识明显增强。现在群众最爱看的是《今日说法》等节目，他们对法律法规的研究甚至比一些乡村干部还透彻。如果干部在工作中稍有出格的地方，群众就会对着有关法律条款和干部理论，甚至将干部起诉到法庭。这就是依法行政的外部环境，再搞以前的愚民政策、强迫命令已经行不通了，依法行政将成为我们今后开展工作的重要手段，这也是大势所趋。因此，党委书记必须要成为“法治书记”。
1、学法懂法，用法律政策武装头脑。依法行政首先要学法懂法。目前，我国出台的法律法规有几百部之多，我们不可能一一掌握，但是与我们工作密切相关的，如土地法、计划生育法、税法、行政诉讼法、行政许可法等法律法规，我们必须知晓。还有许多政策，如国家的扶贫政策，帮助农村发展的政策，还有一些限制性的政策，这些我们都得学习。知道国家鼓励我们发展什么，支持我们发展什么，奖励我们发展什么，不让我们发展什么，做了什么样的事要受到相应的惩罚。
2、依法办事，用法律手段解决问题。基层好多事涉及法律范围，如宅基地纠纷、合同纠纷等，处理这些事必须靠法律的办法去解决，绝不能由着性子来。否则，即使你好心为群众办事，群众也不见的买账，一旦事与愿违，触犯法律，自己吃亏，群众也跟着受损失。实际工作中，这方面的教训很多，一些干部辛辛苦苦工作多年，就是因为缺乏法律知识做出了糊涂事，做出了违法违纪的事。出了事，就要受到处理，再后悔也没用。现在当干部很难，县、乡干部难，村干部更难。但是再难，也要按法律办事。就曾有某乡乡长因为计划生育违法施政而被检察机关处理。此外，依法办事还包括对违法的群众和事件，要敢抓敢管，坚决按照有关法律从严处理，决不能手软。
八是行政管理素质。现在每个乡镇都有百八十号干部，比大部分县直科局人都多。而且人员五花八门，行政的、事业的、自收自支的，男的、女的，老的、少的，相当不好管理。当前乡镇工作环境不是很好，条件艰苦，待遇不高，受苦受累受委屈，干部非常不容易，许多人宁可在科局当个虚职副科，也不愿下去当个实职。乡镇党委书记要有效地推进工作，必须想办法首先把人拢在一起，如果人心散了，队伍乱了，什么工作都推不下去。因此，一定要想方设法提高行政管理能力，把人员用好用活。办法有三条：
1、靠施政纲领凝聚人心。党有治党理念，国有奋斗目标，县有发展方向，乡也要施政纲领。我党的理念是马列毛邓三，再加上科学发展观；我国的奋斗目标是建设中国特色社会主义，保定市是“强市兴县富民、又好又快发展”，我们XXX县是建设“新兴工业卫星城”。每个乡情况不同，施政纲领也不可能相同，但最起码大方向要符合市县要求，还要符合本乡实际，要抓住干部群众的关注点、兴奋点，让干部群众听了觉得就是这么回事儿，愿意聚在乡党委周围，为了共同目标而努力，从而把大家串起来，团结一心干大事。有施政纲领的书记和没施政纲领的书记大不一样。有了施政纲领，就有了统一大家思想的灵魂，大家就会干有目标，说有底气；没有施政纲领，人再多，也是乌合之众，人散心散，乡乱村乱。这就是帅和将的区别，毛泽东和蒋介石的区别。有了施政纲领，且会用施政纲领领导部下，再辅之以领导艺术，就是一个全面的书记；没有施政纲领，光有小聪明，就是“鬼”书记；光有勇敢，就是“莽”书记。这一点不好往细讲，希望大家仔细揣摩。
2、靠和谐氛围留住干部。目前，乡镇工作机关化的现象比较严重，上班来、下班走，大家已经习以为常。到了晚上，冷清清的一个大院，没有几个人，书记走了，乡长也回了家，副职们也没人呆，甚至连值班人员也开始脱岗、空岗。有人说这是城镇化的结果。但我想，这决不是一种正常现象，而是一个危险的信号。事实也表明，哪一个乡镇走读生多，哪一个乡镇工作就不踏实，问题就多。乡镇和县直部门不一样，县直部门只负责某个方面的工作，业务性强，比较单纯，而乡镇则不同，是一级党委、政府，担负着管理一方社会的职责，事关一方的稳定和发展。如果乡镇晚上唱空城计，留下一两个值班人员，万一出现突发事件只能是干瞪眼。我想，乡镇晚上留不住人，干部走读，其核心是乡镇没有家的感觉，缺少家庭的温馨。解决这个问题，作为党委书记，要带头维护大家庭的温暖，坐得住，住得下，你在乡镇食堂吃饭，大家就会觉得饭菜香，你在乡镇住宿，大家心里就有底，就不会冷冷清清。同时，应该特别注重加强乡镇文化建设，增强对干部的凝聚力、吸引力。现在都说“文化也是生产力”，企业都在建设“企业文化”，我们乡镇也要打造好乡镇文化。要建设好小食堂、小菜园、小娱乐室、小运动场、小图书室等，把工作之余的生活搞丰富、搞精彩。我们把乡镇营造得像家一样温暖，他还有必要天天回家吗？近几年，XXX县在乡镇“五小”建设的基础上，提出了“三个三分之一”，其中就包括“乡镇干部晚上有三分之一人员值班”，取得了很好的效果。有的乡镇管理很严格，我非常赞同。通过实践，我感觉，以乡镇为家有很多好处：白天没有干完的工作，晚上可以接着干；没有任务的，晚上可以和同志们谈谈心、交流交流；还可以开展一些健康的文化活动，增进同志之间的友谊和凝聚力；还可以学习，夜深人静处，正是读书时。晚上的大好时光，可以读读书、充充电。我想，只要大家把乡镇机关的工作、生活条件搞好了，就能增强乡镇对干部的吸引力，就能把大家留住。
3、靠鲜明导向激发干劲。干好工作，核心在人。调动干部积极性，离不开正确的干部导向。要抓好两点：一是提高乡镇干部的包村能力，能不能把村包好、把村里大事小情都兜起来、办漂亮，是对乡镇干部最直接、最现实的考验。二是坚持重实绩、重公正、重主流的原则，对作风正、能力强的优秀干部，大胆提拔重用，努力形成“人尽其才，才尽其用，人才辈出，大展宏图”的良好局面。
最后，说说应如何对待乡镇党委书记。乡镇党委书记是一只特殊的队伍，作为县一级来说，高度关注，格外关爱。我认为，应该做到“三子”：
一是压担子。就是在最艰苦的工作中磨炼乡镇党委书记，用原则和纪律两把“快刀”管理乡镇党委书记，用“三把尺子”（干与不干不一样，干多干少不一样，干好干坏不一样）衡量乡镇党委书记。比如在信访稳定上，各乡镇党委记必须守土有责、守岗有责，把好自己的门，看好自己的人。哪怕当一天和尚，也要撞一天钟。不管有理没理，不管好办难办，只要出现越级访、集体访、非访，不管什么原因，党委书记必须无条件兜起来，第一时间赶到现场，不管你用什么办法，第一速度把人带走，把事撂平。再比如在征地拆迁上，作为乡镇党委书记，你就有责任把这个事摆平，难度再大你也必须想办法拿下来，不问过程，只要结果。
二是壮胆子。就是要给乡镇党委书记撑腰作主、授权放权。比如在乡镇人事安排上，充分尊重党委书记的意见，尽最大努力让党委书记用着顺手；再比如乡镇的七所八站，第一条就是听乡镇党委书记的话。在乡镇党委书记遇到大事、难事时，还要当好他们的后盾，万一出了事也要关爱保护，让他们从心里觉得踏实，干起工作来才有底气、有劲头。
三是指路子。主要有两层意思：①在工作上，当他们遇到自己解决不了或不知道怎么解决的问题时，要教给他们方法，给他们指出解决问题的途径。必要时，要现场办公，集中会诊，一线调度。②在培养使用上，“高看一眼、厚爱一层”，优先提拔重用，拓宽他们政治上的出路。乡镇党委书记同志们历经基层艰苦磨炼，经验丰富，战功卓著，理应有更好的出路。XXX县在这方面始终坚持“推荐副处优先考虑乡镇党委书记、县直出缺优先照顾乡镇党委书记”。向市委推荐副处级干部优先考虑乡镇党委书记；县直科局有了出缺，特别是重要科局，优先考虑优秀的党委书记。教育、文体、广电、建设、规划等科局长都是党委书记中产生的，从单位副职直接提拔局长基本是不可能的。自从我2006年到XXX以后，19个乡镇（城区）书记有16个已经走上科局长或副县级岗位，每个乡镇提拔重用的干部都在8个以上。通过严把进口、畅通出口，使广大干部向往乡镇党委书记、尊重党委书记，也使党委书记们干得有盼头、有劲头。
以上是我对如何当好新时期下乡镇党委书记的几点想法，仅供大家参考。我相信大家一定能够在今后的工作中，取得新成绩，做出新业绩，不辜负组织的重托和人民的期望！
谢谢大家！
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