第一篇：财税与工业发展动员会发言
尊敬的各位领导、同志们：
今天这次会议使我们财政部门很受鼓舞，激情燃烧，倍生动力。财政作为党和政府执政为民的物质基础，在促进科学发展、保障改善民生、推动社会进步和实现市委、市政府提出的建设更具活力的新型城市、奋力走在中原经济区前列的战略目标中，发挥着非常重要的作用。借这次会议的东风，财政部门首当其冲，带着市委、市政府的殷切期望和人民群众的幸福期盼，不负春光为民生，坚决按照市委、市政府提出的“发展速度要高于全省平均水平，人均主要经济指标要高于中原经济区核心区平均水平”的总体要求，确保全市一般预算收入增长12%，市本级一般预算收入高于全市平均增长水平。充分发挥财政职能作用，激发内生动力和发展活力，紧紧抓住中央继续实施积极财政政策的有利时机，优化组合，整体运作，最大限度地综合开发“政策、资金、服务、环境”等发展要素的内生含量和集成能量，发挥乘数效应，做大做强做优财政经济蛋糕，为的发展和人民的幸福多做贡献。主要抓好三个关键环节：
一是加快科学发展，增强财政实力。研究政策，把握趋势，完善有利于财政经济良性互动的体制机制和政策环境，争取最大政策“红利”。通过财政政策导向，发挥财政资金“杠杆”和“酵母”作用，支持重点项目建设，在做大经济规模的基础上做大财政蛋糕，分享经济“红利”。正确处理收入分配关系，建立合作、共赢的发展机制，尽可能地创造制度“红利”，使经济与财政相互促进，更健康、更持续、更富活力。
二是坚持以人为本，保障改善民生。共享经济社会发展成果，优先保障和改善民生。集中财力发展社会事业，努力提高人民群众的幸福指数。
三是努力理财善政，提高管理绩效。以政府预算管理为核心，继续完善提升“依法、民主、公开、透明、阳光”的政府理财机制，努力实现“政府决策有广泛的百姓参与、部门花钱有科学的绩效评估、财政管钱有畅通的社会监督”，用理念和制度打造一个廉洁、高效、透明、负责的政府财政，提高社会和谐程度和人民幸福指数，使政府有更高的公信力，城市有更大的吸引力，有更好的影响力。
谢谢大家!
第二篇：关于促进农产品加工业发展有关财税政策的通知
关于促进农产品加工业发展有关财税政策的通知
农业是新疆重要的基础产业，在国民经济和社会发展中有着特殊重要的地位。发展农产品加工业，对提升新疆农业市场化、产业化水平和经营层次，调整农业产业结构，转变发展方式，促进农业增效、农民增收、农村繁荣，吸纳农村富余劳动力就业，有着非常重要的作用。也是统筹城乡发展，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化，促进新疆跨越式发展和长治久安的重要保证。近些年来，随着特色优势资源转换战略的深入实施，新疆国家粮食安全后备基地、优质商品棉基地、特色林果业基地、优质畜产品基地四大基地建设初见成效，为农产品加工业的发展奠定了坚实的物质基础。在各级党委、政府的大力支持、鼓励和引导下，一批农产品加工龙头企业逐步成长和壮大，新疆农产品加工业得到了长足发展。但由于多种因素的制约，新疆农产品加工增值和整体利用水平仍然较低，农产品精深加工企业规模小、数量少、产业链短、加工转化率不高，农产品加工业尤其是精深加工业仍然处于较低水平。为进一步支持新疆农产品加工业的发展，促进农产品加工业结构升级，吸引更多区外企业来疆投资，自治区人民政府决定，自201*年起，在国家和自治区已有财税政策的基础上，进一步加大对农产品加工业的财税政策支持力度，现就有关问题通知如下：
一、对符合自治区农产品精深加工范围的企业（见附件），免征5年企业所得税地方分享部分。对属于国家西部大开发鼓励类产业目录的企业，在享受企业所得税优惠税率的基础上，免征5年企业所得税地方分享部分。对有重大技术改造、扩大生产规模、生产工艺和产品创新和延伸下游产业链的企业，经自治区财税部门和农业产业化发展局审核后，可继续免征5年企业所得税地方分享部分。
二、对所有农产品加工企业免征5年房产税。
三、对符合自治区农产品精深加工范围的企业，免征5年自用土地城镇土地使用税。
四、根据国家关于“201*年至201*年，在新疆困难地区新办的属于重点鼓励发展产业目录范围内的企业，给予取得第一笔生产经营收入所属年度起企业所得税‘两免三减半’优惠政策”，对在新疆困难地区新办的属于重点鼓励发展产业目录范围内的农产品精深加工企业，可享受企业所得税“两免三减半”政策，减半征收期间免征地方分享部分。期满后，在政策规定时限内，可以继续享受免征企业所得税地方分享部分或国家西部大开发税收政策。
五、自治区各有关部门在安排技术改造资金、中小企业发展资金、地方特色产业中小企业发展资金等专项资金时，要加大对农产品加工业的扶持力度。自治区财政厅要根据财力情况，适度增加农产品加工发展专项资金规模，通过信贷贴息方式扶持企业发展，自治区经信委每年应安排不少于1000万元的资金支持和鼓励新办农产品加工企业发展。
六、对未列入财政部、国家税务总局《关于发布享受企业所得税优惠政策的农产品初加工范围（试行）的通知》（财税[201*]149号）范围、且符合新疆特
色的农产品初级加工品目，自治区财税部门将积极争取国家纳入税收优惠政策支持范围。
具体事宜由自治区财政厅会同有关部门另行制定。
附：农产品精深加工范围
一、种植业类
（一）粮食精深加工
1、小麦精深加工各类糕点、烘焙、方便、休闲食品及应用生物技术、超微技术、挤压技术、临界co2萃取技术、高效分离技术等高科技技术制成的谷粉、小麦胚芽油、小麦麸皮制品，谷胱甘肽、麦麸戊聚糖等。
2、稻米精深加工大米蛋白、多孔淀粉、高纯度大米淀粉、米乳、米糠健康食品、米糠蛋白、米糠多糖、r-氨基丁酸等产品。
3、玉米精深加工高果糖浆、玉米油、玉米蛋白饲料、谷粉、变性淀粉、休闲食品。
4、薯类精深加工高果糖浆、变性淀粉、休闲食品。
5、食用豆类精深加工豆类蛋白粉、休闲食品
6、其他类粮食精深加工方便食品、休闲食品
（二）林木产品精深加工
1、人造板材：纤维板、刨花板、复合板
（三）园艺植物精深加工
1、果蔬精深加工果仁、果壳、果皮鲜果、籽等精深加工制成的果品饮料、果酒、油、精油、粉、蛋白等其他萃取物。通过应用生物技术、超微技术、挤压技术、临界co2萃取技术、高效分离技术等高科技技术制成的食品、药品、保健品等。
2、花卉精深加工花卉类植物经蒸馏、萃取等制成的露、精油、香料、香精等产品。
（四）油料植物精深加工
1、精炼植物油
（五）药用植物
1、通过对各种药用植物（野生植物除外）的根、茎、皮、叶、花、果实、种子等进行蒸馏、萃取等二次以上加工制成的饮料、口服液及胶囊、片剂等中成药、民族医药。
（六）纤维植物
1、棉秆造纸、芦苇加工纸制品。
二、畜牧业类
（一）畜禽类
1、肉类通过对畜禽类动物（包括各类牲畜、家禽和人工驯养的经济动物）经过加工的熟肉制品、罐头及其副产品加工品。
2、蛋类通过对鲜蛋进行腌制、卤汁加工处理，制成的各种蛋制品和罐头制品。
3、奶类通过对鲜奶进行浓缩、发酵加工处理，制成的小包装奶粉、奶酪、奶油、奶疙瘩及酪蛋白等。
4、皮类通过对畜禽类动物制成的生皮、生皮张进行加工制成的皮革。
5、毛类通过对畜禽类动物毛、绒或羽绒进行加工处理，制成被服、服装。
6、蜂产品通过对蜂蜜、蜂蜡、蜂胶、蜂花粉进行配制加工制成的王浆粉、口服液、胶囊、饮料。
7、通过对禽畜骨、血及内脏等副产物综合利用制成的生物制品。
第三篇：关于促进农产品加工业发展有关财税政策的通知
关于促进农产品加工业发展有关财税政策的通知
（新政发〔201*〕105号）
【发布单位】 新疆维吾尔自治区人民政府
【发布文号】 新政发〔201*〕105号
【发布日期】 201*-09-21
【生效日期】
【效力】
【备注】
伊犁哈萨克自治州,各州、市人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
农业是我区重要的基础产业，在国民经济和社会发展中有着特殊重要的地位。发展农产品加工业，对提升我区农业市场化、产业化水平和经营层次，调整农业产业结构，转变发展方式，促进农业增效、农民增收、农村繁荣，吸纳农村富余劳动力就业，有着非常重要的作用。也是统筹城乡发展，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化，促进我区跨越式发展和长治久安的重要保证。近些年来，随着特色优势资源转换战略的深入实施，我区国家粮食安全后备基地、优质商品棉基地、特色林果业基地、优质畜产品基地四大基地建设初见成效，为农产品加工业的发展奠定了坚实的物质基础。在各级党委、政府的大力支持、鼓励和引导下，一批农产品加工龙头企业逐步成长和壮大，我区农产品加工业得到了长足发展。但由于多种因素的制约，我区农产品加工增值和整体利用水平仍然较低，农产品精深加工企业规模小、数量少、产业链短、加工转化率不高，农产品加工业尤其是精深加工业仍然处于较低的水平。为进一步支持我区农产品加工业的发展，促进农产品加工业结构升级，吸引更多区外企业来疆投资，自治区人民政府决定，自201*年起，在国家和自治区已有财税政策的基础上，进一步加大对农产品加工业的财税政策支持力度，现就有关问题通知如下：
一、对符合自治区农产品精深加工范围的企业（见附件），免征5年企业所得税地方分享部分。对属于国家西部大开发鼓励类产业目录的企业，在享受企业所得税优惠税率的基础上，免征5年企业所得税地方分享部分。对有重大技术改造、扩大生产规模、生产工艺和产品创新和延伸下游产业链的企业，经自治区财税部门和农业产业化发展局审核后，可继续免征5年企业所得税地方分享部分。
二、对所有农业品加工企业免征5年房产税。
三、对符合自治区农产品精深加工范围的企业，免征5年自用土地城镇土地使用税。
四、根据国家关于“201*年至201*年，在新疆困难地区新办的属于重点鼓励发展产业目录范围内的企业，给予取得第一笔生产经营收入所属年度起企业所得税‘两免三减半’优惠政策”，对在我区困难地区新办的属于重点鼓励发展产业目录范围内的农产品精深加工企业，可享受企业所得税“两免三减半”政策，减半征收期间免征地方分享部分。期满后，在政策规定时限内，可以继续享受免征企业所得税地方分享部分或国家西部大开发税收政策。
五、自治区各有关部门在安排技术改造资金、中小企业发展资金、地方特色产业中小企业发展资金等专项资金时，要加大对农产品加工业的扶持力度。自治区财政厅要根据财力情况，适度增加农产品加工发展专项资金规模，通过信贷贴息方式扶持企业发展，自治区经信委每年应安排不少于1000万元的资金支持和鼓励新办农产品加工企业发展。
六、对未列入财政部、国家税务总局《关于发布享受企业所得税优惠政策的农产品初加工范围（试行）的通知》（财税〔201*〕149号）范围、且符合我区特色的农产品初级加工品目，自治区财税部门将积极争取国家纳入税收优惠政策支持范围。
具体事宜由自治区财政厅会同有关部门另行制定。
附件：农产品精深加工范围
二〇一四年九月二十一日
附件：
农产品精深加工范围
一、种植业类
（一）粮食精深加工
1、小麦精深加工：各类糕点、烘培、方便、休闲食品及应用生物技术、超微技术、挤压技术、临界co2萃取技术、高效分离技术等高科技技术，制成的谷粉、小麦胚芽油、小麦麸皮制品，谷胱甘肽、麦麸戊聚糖等。
2、稻米精深加工：大米蛋白、多孔淀粉、高纯度大米淀粉、米乳、米糠健康食品、米糠蛋白、米糠多糖、r-氨基丁酸等产品。
3、玉米精深加工：高果糖浆、玉米油、玉米蛋白饲料、谷粉、变性淀粉、休闲食品。
4、薯类精深加工：高果糖浆、变性淀粉、休闲食品。
5、食用豆类精深加工：豆类蛋白粉、休闲食品。
6、其他类粮食精深加工：方便食品、休闲食品。
（二）林木产品精深加工
1、人造板材：纤维板、刨花板、复合板
（三）园艺植物精深加工
1、果蔬精深加工：果仁、果壳、果皮鲜果、籽等精深加工制成的果品饮料、果酒、油、精油、粉、蛋白等其他萃取物。通过应用生物技术、超微技术、挤压技术、临界co2萃取技术、高效分离技术等高科技技术制成的食品、药品、保健品等。
2、花卉精深加工：花卉类植物经蒸馏、萃取等制成的露、精油、香料、香精等产品。
（四）油料植物精深加工
1、精炼植物油
（五）药用植物
1、通过对各种药用植物（野生植物除外）的根、茎、皮、叶、花、果实、种子等进行蒸馏、萃取等二次以上加工制成的饮料、口服液及胶囊、片剂等中成药、民族医药。
（六）纤维植物
1、棉秆造纸、芦苇加工纸制品。
二、畜牧业类
（一）畜禽类
1.肉类：通过对畜禽类动物（包括各类牲畜、家禽和人工驯养的经济动物）经过加工的熟肉制品、罐头及其副产品加工品。
2.蛋类：通过对鲜蛋进行腌制、卤汁加工处理，制成的各种蛋制品和罐头制品。
3.奶类：通过对鲜奶进行浓缩、发酵加工处理，制成的小包装奶粉、奶酪、奶油、奶疙瘩及酪蛋白等。
4.皮类：通过对畜禽类动物制成的生皮、生皮张进行加工制成的皮革。
5.毛类：通过对畜禽类动物毛、绒或羽绒进行加工处理，制成被服、服装。
6.蜂产品：通过对蜂蜜、蜂蜡、蜂胶、蜂花粉进行配制加工制成的王浆粉、口服液、胶囊、饮料。
7.通过对禽畜骨、血及内脏等副产物综合利用制成的生物制品。
第四篇：关于促进新疆农产品加工业发展有关财税政策的通知
关于促进新疆农产品加工业发展有关财税政策的通知
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[201*-10-20 10:53:31]来源:新疆兴农网点击: 72
农业是新疆重要的基础产业，在国民经济和社会发展中有着特殊(请关注www.bsmz.net)重要的地位。发展农产品加工业，对提升新疆农业市场化、产业化水平和经营层次，调整农业产业结构，转变发展方式，促进农业增效、农民增收、农村繁荣，吸纳农村富余劳动力就业，有着非常重要的作用。也是统筹城乡发展，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化，促进新疆跨越式发展和长治久安的重要保证。近些年来，随着特色优势资源转换战略的深入实施，新疆国家粮食安全后备基地、优质商品棉基地、特色林果业基地、优质畜产品基地四大基地建设初见成效，为农产品加工业的发展奠定了坚实的物质基础。在各级党委、政府的大力支持、鼓励和引导下，一批农产品加工龙头企业逐步成长和壮大，新疆农产品加工业得到了长足发展。但由于多种因素的制约，新疆农产品加工增值和整体利用水平仍然较低，农产品精深加工企业规模小、数量少、产业链短、加工转化率不高，农产品加工业尤其是精深加工业仍然处于较低水平。为进一步支持新疆农产品加工业的发展，促进农产品加工业结构升级，吸引更多区外企业来疆投资，自治区人民政府决定，自201*年起，在国家和自治区已有财税政策的基础上，进一步加大对农产品加工业的财税政策支持力度，现就有关问题通知如下：
一、对符合自治区农产品精深加工范围的企业（见附件），免征5年企业所得税地方分享部分。对属于国家西部大开发鼓励类产业目录的企业，在享受企业所得税优惠税率的基础上，免征5年企业所得税地方分享部分。对有重大技术改造、扩大生产规模、生产工艺和产品创新和延伸下游产业链的企业，经自治区财税部门和农业产业化发展局审核后，可继续免征5年企业所得税地方分享部分。
二、对所有农产品加工企业免征5年房产税。
三、对符合自治区农产品精深加工范围的企业，免征5年自用土地城镇土地使用税。
四、根据国家关于“201*年至201*年，在新疆困难地区新办的属于重点鼓励发展产业目录范围内的企业，给予取得第一笔生产经营收入所属年度起企业所得税‘两免三减半’优惠政策”，对在新疆困难地区新办的属于重点鼓励发展产业目录范围内的农产品精深加工企业，可享受企业所得税“两免三减半”政策，减半征收期间免征地方分享部分。期满后，在政策规定时限内，可以继续享受免征企业所得税地方分享部分或国家西部大开发税收政策。
五、自治区各有关部门在安排技术改造资金、中小企业发展资金、地方特色产业中小企业发展资金等专项资金时，要加大对农产品加工业的扶持力度。自治区财政厅要根据财力情况，适度增加农产品加工发展专项资金规模，通过信贷贴息方式扶持企业发展，自治区经信委每年应安排不少于1000万元的资金支持和鼓励新办农产品加工企业发展。
六、对未列入财政部、国家税务总局《关于发布享受企业所得税优惠政策的农产品初加工范围（试行）的通知》（财税
[201*]149号）范围、且符合新疆特色的农产品初级加工品目，自治区财税部门将积极争取国家纳入税收优惠政策支持范围。具体事宜由自治区财政厅会同有关部门另行制定。
第五篇：工业提速增效发展动员会讲话稿
今天这次会议是对全市工业提速增效的再动员。 月 日，市委常委会听取了政府关于提速增效的工作汇报，认真作了讨论研究。振起书记明确要求，要按照既定目标，坚定信心，扎实苦干，力求突破，尤其要防止提速增效前高后低的问题。开会之前，我和相关同志商量，要求情况通报不超过 分钟，表态发言不超过 分钟，全说实的。最后到年末，大家再看看这些表态单位工作怎么样，没表态的单位应该做的工作完成得怎么样。再就是平等对待，不设主席台，发言、汇报、听会的同志都一样，平等交换意见，大家都以平等的身份、平等的心态，共同商量研究 提速增效工作。原来还想请金融机构的同志也说一说，考虑到参会人员比较多，下周再和金融机构的同志们专门作一次意见交换，研究金融支持经济发展和金融的生态安全问题。
去年，省委、省政府在全省部署加大固定资产投入和实施国企改革攻坚。全省固定资产投资纯增703亿元，增加到1 800亿元。全省国企改革列入重点的有816户工业企业，全口径基本完成了2 763户。这两项工作取得了重大突破。 市固定资产投入从40亿元增加到74.8亿元，增长84.1%。国企改革列入省重点计划的是55户工业企业，后又增加2户，共完成57户。同时，我市非工企业改制全面推开，完成了151户，总共完成了208户国有企业改制任务，走在了全省前列。今年省委、省政府又提出了工业提速增效、加大固定资产投入、实施棚户区改造、建设社会主义新农村四大重点任务。今年，全省工业总产值要由去年的3 792亿元增加到4 500亿元，增长15%以上。 和省政府签订的责任目标是由去年的108亿元增加到131亿元，增长21%，增幅全省最高。原来省政府计划每年新增固定资产投入700亿元，后来王珉省长到各市调研之后，提出今年固定资产投入要从1 800亿元增加到2 800亿元，纯增1 000亿元，全省人均固定资产投入实现1万元，这就达到了发达地区的人均投入水平。市委在讨论今年工作安排时，考虑到 要“追求大作为，实现快发展”，也考虑到了我们的实际潜力，又把工业总产值的指标提高到了158亿元，增长48%。按照全省60%的增幅，我市固定资产投入大体要完成110－115亿元左右。后来省里对 工作提出了新的目标要求，确定我市固定资产投入要增加到135亿，实际增长82%。面对这样的形势任务，市委、市政府年初就作了认真分析研究，并把提速增效摆在了重中之重的位置。振起书记在市委全会、经济工作会和项目建设大会上都突出强调了达产达效的问题。达产达效的本质也就是提速增效。进行提速增效再动员，一是这项工作本身意义重大，再一个是我们的工作任务压力特别大。如果组织不好、动员不好、行动不好、指标落空，对上级组织特别是对 人民群众就交待不了。下面，我讲四个问题。
一、正确分析形势
形势决定任务，形势影响决策，形势关系成果。今天讲形势，不想多讲道理，尽可能用事实说话。我想从六个方面分析 的经济形势。
第一，从地区产值看增长速度。xx年， 地区生产总值59亿元，xx年实现137.1亿元，年均增幅是18.3%。其中xx年7.8%，xx年9.4%，xx年17.1%，xx年22.6%，xx年37.4%。人均地区生产总值xx年4 755元，xx年5 127元，xx年5 611元，xx年6 570元，xx年8 048元，xx年11 083元。现在全省的平均水平是13 000元，我们差2 000元。如果我们今年各项工作搞得好，有可能赶上或接近全省平均水平。从增幅看，我们5年平均超过全省平均近4个百分点。
第二，从财政收入看发展质量。xx年，全市全口径财政收入是3.18亿元；xx年3.28亿元，增长3.1%；xx年4.05亿元，增长23.5%；xx年4.76亿元，增长17.7%；xx年6.1亿元，增长28.1%；xx年7.5亿元，增长23%。年平均增幅18.7%，比gdp增幅高0.4个百分点。特别喜人的是，xx年工业对财政收入的贡献已经达到4.6亿元，占全部财政收入的58%。
第三，从固定资产投入看发展后劲。xx年，全市固定资产投入18.5亿元；xx年21.4亿元，增长15.5%；xx年18.3亿元，下降14.4%；xx年26.2亿元，增长43%；xx年40.6亿元，增长55.3%；xx年74.8亿元，增长84.1%。支持经济发展的“三挂马车”是投资、外贸和消费。从我市目前看，投资已经占据了主导地位，消费已经呈现出强劲增长趋势，唯独差距比较大的是经济发展的外向度过低。这么大的投入，这么大的增长幅度，高出全省十几个百分点，而且70%以上投入到工业领域，经济发展后劲已经开始强劲显现。
第四，从三次产业比重看经济结构变化。xx年，一产业占28.4%，二产业占25.7%，三产业占45.9%。不仅表现出产业结构不合理，而且不排除有水分，第三产业过高了。当年上海的三产也没到第一。xx年，一产业从28.4%降到18%，下降了10.4个百分点。二产业从25.7%提高到44.9%，提高了19.2个百分点。三产业从45.9%降到37.1%，下降了8.8个百分点。经济结构趋向合理，与市委的决策和判断也是吻合的。那就是目前 发展的重点是工业化，突出工业化，强化工业化，抓好工业化，带动城镇化，实现现代化。说明我们按照这个规律往前推进了。
第五，从城乡收入水平看干部群众实惠。xx年，全市城镇居民人均可支配收入3 926元，农民人均纯收入2 225元。xx年，城镇居民人均可支配收入达到8 663元，农民人均纯收入达到3 229元，这里有两个口径，我说的是省统计局认可的口径。我们的城镇人均可支配收入已经接近全省平均水平，农民人均纯收入也与全省平均水平差不多。近两年，从群众得到的实惠看， 矿务局破产国家给政策资金近15个亿，全市国企改革攻坚，人均补偿1.9万元，5万人补偿金总额接近10个亿。从国家给农民的政策优惠看，通过免税、三项补贴，使农民人均增收250－300元，我市如果按60万人计算，加在一起也是几个亿。再从干部得到的实惠看，xx年开始，兑现了阳光工资，提高了供热标准，今年又提高了住房公积金补贴、医疗补贴，马上还要出台移动电话补贴，这五项补贴每年市财政大体增加支出6 500万元左右。算滚动工资，平均每个干部收入增加630元，不算滚动工资是580元。城市低保从三年前的平均不到30元，到现在接近70元，赶上了全省平均水平，财政对此每年要拿出5 500－5 800万元。通过这组数字来看， 人民的生活水平提高了，这是发展的成果。
第六，从社会事业发展看社会进步。大家生活在 、学习在 、工作在 ，每天都耳闻目睹，体会比较多。“十五”期间，全市公路总里程达到2 702公里，其中高等级公路243公里、乡村公路2 245公里，公路建设总投入36.8亿元。在城市建设、文化、教育、体育、卫生等方面还有很多例子可以说明这个问题。 五中在全国列入百强校，等等。仅用了130天的时间实现市中心医院重建开工。这些积极深刻变化，比较充分地反映了 社会进步的状态。
当然，我市经济社会发展中也存在一些矛盾和问题。gdp对财政的贡献率、工业对财政的贡献率仍然较低，还没有提高到应有水平；民营经济对税收的贡献率还不高；经济发展外向度较低，进出口贸易额占gdp的比重过小；就业问题的结构性矛盾十分突出，劳动力又多又少，存在有业不就、无业可就的矛盾。袜业园区建成后，当年可安排8 000人就业，但出现了招工难。利源铝业在本市招不到工人，只好到大安、镇赉去招工。这说明，就业不是简单的人数问题，而是结构问题。一方面，有就业难的问题，但也确有劳动力素质不高、不适应现代企业生产包括工艺要求需要的问题。我们137亿的地区产值，108亿的工业产值，进出口贸易总额不超过2 000万美元。经济外向度反映的是利用全中国、全世界资源的能力，竞争的水平，也是后劲的体现。 经济自我封闭、自我循环状况不改变，不可能实现更快的发展。财政收入占生产总值的比重，全国是17%，吉林省是11.6%，我们是5.5%。这其中确有客观因素，矿务局16个亿的产值在 市，1.6亿元的税收我们只得6 000万，1个亿在外面体现。电厂每年亏损1个亿，煤机厂事实上每年也有几千万的亏损，我们地方的个别大企业一年也亏了几千万。这些加在一起就是3－4个百分点。如果我们达到8%－9%，就基本是全省平均水平。全省民营经济对财政的贡献率是4.8%，我市是0.48%。客观上讲，我们提速扩充期间给了也必须给一些政策，政府支持民营企业发展是应该的，但民营企业也要承担自己的社会责任，不要只考虑自己的利益。政府为企业提供了公共服务和各种保障，企业利用了社会的公共产品，就要有社会责任感。面对这些矛盾和问题，我们就是要坚持用发展的办法解决前进中的问题，坚持走一段速度效益型的路子，用速度扩充规模，用效益增强实力，抓住重点，抓住主要矛盾，抓住矛盾主要方面，一个一个击破。现在势头很好，1－4月份，地区生产总值增长23.8%，工业总产值增长37.4%，财政收入增长30.3%。特别是用电量增长24.6%，高出全省16个百分点，电是最准的了，是花钱买的，没有假。看形势要看本质，看趋势，看前景，同时，不忽视、不忘记重视问题、解决问题，特别是主要矛盾和矛盾的主要方面。这样， 的发展就会既快又好。
二、搭建融资平台
平台一词古来有之，李白、杜甫的诗句中也偶见。而现今时髦的平台一词是从英文翻译过来的。平台是聚集和发挥各种要素作用的框架、载体和工具。我理解，平台应该具有以下功能或属性。一是承载性，担负起框架作用。二是实用性，发挥作用，体现效果。三是集聚性，把各种要素集中、聚拢、聚集。四是放大性，搭建平台，一加一大于二。 实现快发展，亟需搭建要素平台，特别是融资平台。到目前为止，我们尝试搞成了三个平台，正在筹建一个平台。振兴担保公司和国家开发行搭建的项目建设融资平台，其实就是间接的政府诚信、政府信誉。振兴担保公司的资产是政府组织运作的，主要是砂子山和原三二三厂的土地，并投入了5 000万资金。没有这个平台，去年发行13亿资金不可能注入进来。第二个是农发行政府信用贷款，专门支持农业产业化项目，也是政府和银行合作，靠政府信用。还有一个刚刚运行的提速增效平台。政府豁出血本拿出现金1.1个亿，资产1个亿，目标是放大到11亿，至少上半年能放出5个亿，专门解决流动资金问题，现在已经启动了。还想搭建一个平台 ，就是社会主义新农村建设平台。想把劳动就业这块资金打捆，也成立担保中心，让农村信用社在去年投贷16个亿的基础上再增加8个亿，重点支持龙头企业和中小企业。通过这几个平台，打捆放大，解决流动资金问题。有了装备和房屋，就像人有了胳膊和腿，流动资金就像人的血液和脉膊。如果从资本的属性讲，资本最注重的是流动资金，现实的投贷政策决定银行最看重的是流动资金怎么样，如果流动资金运转的好，说明是正常的；如果流动资金没有，就像没有血液和脉膊，说明有病，必然影响投贷。这三个平台搭建起来以后，估计今年的 工业经济发展资金问题将大有缓解。省经委领导到 现场办公，也要帮助解决 融资平台的问题。省担保公司和市担保公司联保，至少能解决5个亿。另外， 市目前的三项资金占用加在一起是29个亿，估计不一定有这么多，但起码20亿，活化10%也很可观。流动资金周转次数增加也能活化很多资金。所以，如果努力，大家都配合，流动资金能缓解。市政府准备再和金融机构的“一把手”单独开会、谈心，探索研究融资办法。金融部门要相信、参与市里的这几个平台的运作。大致想法是，由政府平台挑选好的企业注入流动资金，做好前端，规避风险，加强培育。然后请银行从其中选好的，我们退出来，形成良性安全互动。但是有个建议，每家银行最少选出五户企业，而且政府还给担保。如果不用担保，按程序正常走，政府更高兴，并进一步提供其他支持和服务。
三、强化诚信建设
诚信的本质是实事求是，是做人的人格，是企业的根本，是社会的生产生活秩序，是国家的形象和内聚力。诚信的内容包括信用、信义和信誉。信用就是诚实、践诺、守约、兑现，说到做到。信义就是道理，也是精神资产，即为什么要守信用，要讲诚信。信誉就是通过讲诚信，所赢得的荣誉和社会尊重认可。诚信在中国历史上源远流长。原始社会的诚信，是以血缘关系为特征的、自然产生的忠诚信用。农本社会在古代中期的诚信，是以家族和人际关系为纽带的人际诚信。主要还是感觉上、口头上和实际生活当中所体现的大家认可，就是所说的“知根知底”。到了近代尤其是现代社会，发生变化了，诚信主客体由过去知根知底的“熟人”变成了“陌生人”，是以契约和合同为特征的公共诚信，有资产、有担保、有信誉就可以融来资金。高级阶段的诚信对人的品格、道德也提出了更高的要求。诚信是道德范畴、制度范畴的统一，外加自觉和法律的双向保障。我们不能简单地抱怨银行不放贷，把钱都拆借到外边，对企业不服务、不支持了。以农行为例，全省贷款总额度是400多个亿，不良资产就有270个亿，还怎么再继续放贷？有的人借钱的时候就没想还，甚至相当一些领导也认为国债能不能还上无所谓，银行的钱、国家的钱不用白不用，花着了就行。这样的思想没法让人信得着。所以我们目前的金融生态环境不太好。要知道贷款看起来是银行的钱，实际是老百姓的钱。同时也要看到这是政权的力量、国家的力量，如果没有国家信誉，老百姓不可能信银行，早就挤兑了。祸害老百姓的钱，道德上、责任上、制度上、法律上根本说不过去。我们自身有病、身体不健康，非让别人吃药，这不讲道理。治病的办法就是守信，就是诚信。银行不良贷款问题大的方面讲是计划经济体制造成的，是长官意志、追求政绩，包括一些所谓协商、指导、强迫命令造成的。但银行自身不是没有问题，包括在诚信问题上。运转机制怎么样，体制怎么样，金融创新、衍生工具用得怎么样，也需要反思。另外，有没有不规范行为、暗箱操作造成的损失。但是在这点上，市委、市政府对银行也是理解的。改革中的问题要用改革的办法解决，逐步建立法规制度，向真正的适应市场规则的方向迈进。金融系统有一套独立管理方式、监督体系和工作机制，市委、市政府总的原则是多支持，少挑病，不干扰。所以，诚信不只是企业的问题，不只是政府的问题，金融部门也有一些毛病，承诺甚至已经操作的贷款中间就停下了，其实也是违约带来了企业的困难和损失。这些毛病都认帐，才能解决问题。政府的作用和信用，能把这些问题处理好。目前在诚信问题上大有进步，大有改观。xx年以后，呆坏帐在减少，除非是个别情况。要看到这一点，要增强信心。政府搭建的融资平台，金融部门也应该介入。政府有法律手段、有纪律手段、有行政手段，有经济手段。这次解决流动资金，政府对企业交待得很清楚，如果“糊弄”政府一次，就做好死一辈子的准备。到期不还程序自动启动，不用再商量，直接进行拍卖。如果赔，政府认拿钱，就是要通过严厉措施，建出诚信，逼出诚信，严出诚信，狠出诚信。振起书记提出要建设诚信 、诚信社会、诚信人民，也应该包括诚信企业。政府就从建立诚信企业开始落实振起书记的指示。如果违约，不仅扣押资产，还有权益，过去追究的是有限责任，现在追究无限责任，造成危害还想享受，坐豪华车，住大房子，不可能。矫枉必须过正，就是建、逼、严、狠，把诚信建立起来。如果 诚信企业建立起来了，那么诚信人民、诚信社会就有基础、有希望了。
四、坚持合力兴辽
我来 工作两年半，有一个很深的体会，就是 这个局面不是按部就班干出来的，是超常规发展出来的，是在市委的坚强领导下冲开的。大家要倍加珍惜，倍加爱护。局面能冲开，领导者和组织者是市委，是市委书记、副书记、常委和各位。最重要的是把全市人民的积极性调动起来了，把全市干部群众的智慧发掘出来了。人民群众创造历史，大家形成了合力，就没有办不到的事情。党委是核心，经济是中心，政府要同心，全社会要齐心，这样就能形成合力兴辽的局面。合力兴辽，和谐非常重要。和谐就是和平、和气、和睦、祥和。我们党提出建设社会主义和谐社会，和谐是合力的前提和基础，没有和谐就没有合力。和为贵是中国优良传统文化的核心。从甲骨文开始就有和字，已经三千多年了。春秋战国、诸子百家从多方阐述和论述了和。管子的“畜之以道，则民和”，老子的“知和曰常、知常曰明”，孔子的“礼之用，和为贵”，孟子的“天时不如地利，地利不如人和”等等。世界四大文明古国，只有中国的文明传承得最好，其它的都没落、消散了。中国历史上大的分裂时期占统一时期的七分之一，而且曾经分裂出去的又聚拢回来了，这说明中国的融合力很强。我们讲和，是贵和不贵同。不是什么都要求一致，不是我们信仰什么就强求别人信仰什么，招商引资必须先拥护社会主义制度，这就不现实，对外开放也是有条件的。中国最开放的时候不是现在，是八国联军进北京以后，海关署长都是外国人，清朝后期的统治都按外国人的要求办。但这样的开放并没给中国带来发展，因为成果、效果都让列强给拿走了。为什么现在开放后发展了呢，因为资本是有属性的。改革开放后，我们依据和平自主外交政策，共产党领导下的社会主义建设取得了巨大成就，综合国力大为增强。国内资本和外来资本一结合，再放大，经济就飞速发展了。事物都是对立统一的，磁铁两极都有磁性，一方消磁，另一方的磁性自然也没了，这就是对立统一。地球在太阳系恒久有序运行，是作用力与反作用力的结果。贵和不贵同不是不讲原则，不讲是非，起码要爱国，要对国家和社会发展有利，对人民负责。政府各部门要在市委领导下，竭尽全力为提速增效服务。个别捅胳肢窝，搞一些不规范的事，一经发现，一律从严处理。就是要服务提速增效，保证提速增效顺利完成，把 一步一步向振兴的方向推进和发展。要把提速增效作为当前经济工作的重中之重、要中之要，加强领导，落实责任，强化措施，全力抓好。要强化各级干部的责任，落实包保任务，既要包项目、包企业，更要包速度、包效益。要强化各部门的责任，经济部门、涉改部门、综合部门都要有任务、有指标，都要负责、参与、服务提速增效，都要研究资金问题、市场问题。市提速增效领导小组要每月调度，研究解决重点难点问题。各部门工作完成情况要面对面说清楚，奖罚措施也要跟进、完善。
最后，让我们在市委的领导下，弘扬“勇于竞争、务实创新、永不言败、追求作为”的 精神，完成今年提速增效任务，把 发展得更好，让人民得到的实惠更多。
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