找准切入点 看准着力点
建设观沙煤业公司特色廉洁文化
—廉洁风险防控机制建设工作交流发言材料
廉洁风险防控机制建设的开展，对观沙煤业公司企业文化建设将发挥积极的推动作用，公司党政对这项工作更是高度重视。201*年公司管理机构更趋完善，公司经营管理工作与党建党风廉洁建设工作也得到了同步发展，较快实现了经营管理与党风廉洁建设相匹配的工作管理机制。今年，根据古叙煤田公司《廉洁风险点防控实施方案》工作进度目标，观沙煤业公司年初相应制定下发了实施意见，正在全面铺开廉洁风险点防控管理工作，这项工作必将进一步推动公司党风廉洁建设和反腐倡廉工作的深入发展。现就观沙煤业公司成立2年多来廉洁工作开展情况汇报如下：
一、坚持制度先行，制度管人，用制度约束行为的工作指导思想。在组织机构上，成立了以党委副书记为组长的双廉工作领导小组，提出了完善制度、强化学习教育、细化“双廉”责任、加强考核力度的工作要求，进一步明确、分解了领导班子成员和部门在“双廉”建设工作中的具体职责。根据管理实际，及时制定、补充完善了《公司接待管理制度》、《信访接待管理办法》、《物资招投标管理办法》、《招投标监督人员及其备选库管理办法》、《供应商准入制度》、《物资供应管理办法》、《废旧物资处置办法》、《经济民主管理办法》、《工资管理办法》、《绩效工资奖励管理办法》、《安全举报制度》、《观沙煤业公司重大决策管理制度》、《资金审批权限》、《领导人员廉洁谈话制度》、《纪检监察办案审理制度》、《经济责任审计实施办法》等23个制度（办法），较好的促进了廉洁内控工作的开展。
二、强化廉洁宣传教育，使广大干部职工从认识上牢记于心，从行动上固化于规章制度。
基本建设项目是滋生腐败的高危行业，观沙煤业公司党政高度重视企业廉洁文化建设和干部廉洁自律宣传教育工作。尤其以廉洁文化进企业宣传月活动为契机，围绕“廉洁伴我行，廉洁在我心”活动主题开展了系列宣传教育活动。
（一）着力媒介传输教育，从思想上净化“廉洁”土壤。
一是8月上旬我们以廉洁文化进楼院活动为载体，在办公楼走廊制作廉洁警示“图文宣传画”15张，在办公室制作党员干部廉洁示范桌牌25块。特别是廉洁宣传画在走廊上挂出，每到一层楼都引来不少来宾、职工驻足观看，既宣传了廉洁文化，又美化了工作环境；二是以连队黑板报、《观沙动态》、《简报》为载体，着力廉洁警示语、漫画、典型案例、有关文件精神的专题宣传，全年出刊廉洁专题黑板报15块（版面），在《观沙动态》开辟廉洁文化小栏目8个版面，编制印发以“招投标政策”、“建设领域专项治理”、“小金库”政策知识问答等针对性较强的《简报》3期。三是把重要内容及时列入党委中心组学习，从201*年6月份（因放假6月份开始工作正常化）起，先后在中心组学习中安排了“招投标法”、“干部廉洁从政若干准则”、“干部廉洁从业若干规定”、小金库政策知识、“招投标纪律”、“彭渝、秦明在防腐倡廉建设工作会上讲话”、财务知识讲座等内容的学习，极大丰富了廉洁文化和法规的宣传学习内容，大大提高了领导干部的抗腐蚀能力。
今年，我们结合“廉洁风险点防控管理”在公司全面实施，专门组织开展了一系列的宣传造势工作：即，在3月上中旬印发了“廉洁风险点防控管理知识”宣传简报60份、制作知识宣传栏1块、制作长期固定宣传标语2幅、在3月份中心组学习中安排了“廉洁风险点防控管理知识”学习，在《观沙动态》开辟了“廉洁风险点防控管理知识”宣传窗口，坚持长期宣传廉洁防控管理知识、反映廉洁风险防控管理工作动态。为了进一步配合公司“廉洁风险点防控管理”于4月份正式实施，在公司掀起更浓厚的廉洁文化热潮，公司党委拟定在4月份举办“观沙煤业公司首届廉洁书画展”，以后将坚持每年举办一次，以此促进廉洁工作的开展，推动企业文化的发展。
（二）着力政策学习，遏制贪腐侥幸心理。201*年我们除在中心组学习中安排领导干部学习有关政策法规外，还3次专题组织全公司部门主办以上人员开展了《财务管理》、《招投标法》、《小金库政策知识问答》讲座，在知识讲座中我们邀请相关专业部门领导主讲，讲前要求认真备课，紧密结合公司当前管理实际，有针对性的讲解。三次讲座以知识面广、与身边工作联系紧密、在遵纪守法方面得到及时提示而大受听众欢迎，3次讲座共100余人次参加了听课，在管理人员中参加学习率达90%以上，工作反响良好。
（三）围绕党委创先争优活动，着力廉洁文化“下基层”。
一是着眼先进党支部创建，要求各党支部自行安排时间每季度开展2次廉洁文化宣传教育活动，如，开展案例宣传、有关法规学习、廉洁漫画讲解、组织党员队干到办公楼参观廉洁宣传画等。二是着眼入党积极分子教育，在预备党员、入党积极分子中开展了“我最喜欢的一句廉洁警示语”征集活动。三是在建党90周年之际，向连队发放反腐倡廉知识竞赛答题，要求连队组织党员、队干部答卷学习。去年各党支部组织党员、队干到办公楼参观廉洁宣传画80人次；组织案例、法规学习12个队次，150余人（次）受教育；24名预备党员、30名入党积极分子参与了“我最喜欢的一句廉洁警示语”征集活动，征集廉洁警示语60条；组织了20名党员、队干部开展反腐倡廉知识竞赛答题活动。
三、找准切入点，抓好“两个廉洁”（廉洁工程、廉洁干部）。
（一）、把廉洁风险点防控机制建设与工程项目管理相结合，抓“廉洁工程”。根据矿、土、安三类工程，明确管理部门，制定了《隐蔽工程验收制度》、验工月报制度、现场签证制度，地面土建基础、方量、钢筋绑扎等施工环节实行“三方”（主管部门、安质处、纪监审）监督验收机制，倾力建设“廉洁工程”，严厉打击“腐败工程”，目前未发现违纪违规行为。
（二）、把廉洁风险点防控机制建设与岗位责任制相结合，抓“廉洁干部”。一是以项目负责制和岗位责任制为着力点，全面查找项目管理、工作岗位中可能出现的风险点，并进行风险评估，对管理过程进行动态监督检查，提高责任人的防控意识，有效防止腐败行为的发生。二是开展超概分析、“工程清理回头看”总结会，及时发现问题，早预防、早纠正。去年8月份，我们在科级干部中举办了“公司投资控制情况清理通报分析会”，公司25名科级干部参加了会议。结合工程管理、合同管理、设计、签证和自身工作实际等环节，每位参会人员均作了个人见解和廉洁表态发言，会议发言诚恳、见解专业、内容丰富，达到了促进管理、提醒培训的效果。三是结合实际，以上党课为载体，今年在各党支部、各级干部、重要岗位的管理人员中上一堂“算账课”。通过算“政治账”、“经济账”、“名誉账”、“家庭账”、“亲情账”、“自由账”和“健康账”这七笔账，使广大党员干部特别是重要（权力）岗位人员树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观，促使各级干部真正做到慎权、畏权、戒贪、守纪，真正做到不义之财不取，不法之物不拿，不净之地不去，不正之友不交，真正做到廉洁从业、廉洁自律。
四、发挥纪检监察职能，强化监督管理。纪检监察部门的全面介入，大到案件调查，小到经济民主管理、纪律行为规范，这是当前观沙煤业公司党政对纪检监察工作的具体要求和最高要求。去年公司开展了“以查安全隐患、制度执行、安全责任落实是否执行到位和整治安全思想、纪律作风为内容的‘三查一整顿’活动”。纪检监察部门全面介入各部门的制度执行、工作推进、干部工作履职、劳动纪律的督查、督办工作，大大提高了各级干部的工作效率和纪律意识，营造了廉洁、高效的工作大环境。今年我们正在进一步实施机关工作人员履职考核评比活动，把机关管理人员的井班、遵纪守法、工作效率、工作效果通过量化手段进行月考核、季分析评比，这也将更进一步完善各级干部廉洁从业管理控制机制，促进、推动廉洁防控机制建设。
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