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推进“四大基础工程”工作情况交流发言

网站:公文素材库 | 时间:2019-05-18 07:43:38 | 移动端:推进“四大基础工程”工作情况交流发言

充分发挥群众主体作用 奋力推进“四大基础工程”

按照大会安排,下面我就天马镇如何发挥群众主体作用,推进 “四大基础工程”工作情况作一个交流发言。

天马镇是一个传统的农业大镇,在市委、市政府的坚强领导下,我们严格按照“三年任务两年基本完成,努力争当灾后重建样板和试验区示范”的要求,将灾后重建与统筹城乡工作有机结合起来,充分发挥群众主体作用,奋力推进“四大基础工程”,取得了一定的成效。(转载请注明来自:公文素材库http://www.bsmz.net/)

1、农村产权制度改革工作基本完成。去年底,我镇已全面完成《集体经济组织机构代码证》、《集体土地使用证》、《集体土地所有权证》、《集体林权证》等的确权颁证工作,《农村房屋所有权证》除**房屋外也以全面完成,并率先在全市开展了《土地承包经营权证》的办理,及耕保卡、耕保基金的发放工作,切实做到了“帐、地、证、合同、耕保基金”五个一致,人、地“双固化”。

2、土地综合整治有序推进。我们在认真总结我镇全市土地综合整治试点——建华村经验的基础上,又于去年分别在向荣、禹王两村开展了土地综合整治工作,通过对田、水、路、林、地的综合整治,共新增耕地536亩。其他村的正在申报立项中,待审批后立即全面实施,预计今年底我镇土地综合整治工作将全面完成。另涉及8个村、31个统规自建点、2037户宅基地(林盘地)还耕复垦工作已初步完成,正在接受国土部门的检查验收。

3、村级公共服务和社会管理改革健全完善。

为进一步加强村级公共服务和社会管理,我们通过召开院坝会、张贴标语、印发资料等多种形式,加大对此项工作的宣传力度,充分调动群众参与的积极性,使村级公共服务和社会管理阳光运作,初步形成了分类供给、经费保障、设施统筹建设、民主管理、人才队伍建设等五大村级公共服务和社会管理改革机制。

4、农村新型基层治理机制初步建成。

我们在充分尊重群众意愿的基础上,按照新农村建设要求,初步探索形成了“131N”模式的新型村级治理机制(1就是强化村党支部这个领导核心,3就是建立健全村民委员会、村民议事会、监事会三个自治组织,后一个1就是培育集体经济组织这个市场主体,N就是发挥工、青、妇、各种协会、农业合作社等多个经济和社会组织的作用),确立了议(监)事会的产生方式、议(监)事规则、议(监)事内容、议(监)事职责等一系列行之有效的制度和方法。全镇12个村共民主选举产生了村议事会成员302名、监事会成员60名。

我们的主要做法是:

1、加强领导,落实责任,“四大基础工程”工作有序开展。

及时成立了以镇党委书记任组长的“四大基础工程”工作领导小组,领导小组下设办公室,分别设立了政策宣讲组、综治维稳组、业务指导组、工作督导组、文秘信息组等5个工作小组,组建了12个工作队,由班子成员牵头,机关干部、村“四职干部”干部和大学生志愿者参加,分别对口联系和指导相应村开展工作,层层落实责任,各工作组既有分工,又有协作,密切配合。“四大基础工程”工作迅速在全镇12个村140个农业合作社展开,确保家喻户晓、户户参与、人人皆知。

2、尊重民意,集中民智,稳妥调处各类矛盾。

农民群众是本集体经济组织各项资源的权利人或共有人,既是改革参与者,更是受益者。许多历史原由他们最清楚,因此他们最有权处理自己的事务。为充分调动农民群众的积极性、创造性,发挥其主人翁作用,镇党委政府和村两委始终以引导者、服务者的身份出现,各集体经济组织内部大小事务均由各村议事会、监事会议定、落实。例如:我镇仙鹤村在产权制度改革中,由于历史原因,导致土地权属调整意见多、矛盾大,该村两委充分发挥村民议事会、监事会的作用,在广泛征求大多数群众意见的基础上,创新地提出了两种调地办法:一是自愿结对调地,鼓励亲属、邻里间自主结对,协商调地;二是民主协调调地,通过村民议事会成员商讨调地方法,上门引导,亲情感化调地。这也为全镇其他村顺利完成权属调整提供了较好的经验和做法。

3、用活政策,突破瓶颈,有效解决农村住房重建资金难题。

在灾后重建过程中,我们充分尊重群众意愿,发挥群众主体作用,用足用活灾后重建政策,有效地破解了重建资金瓶颈。一是通过“拆院并院”、土地增减挂钩的方式,使土地资源向土地资本转变。全镇共有8个村、31个安置点、2037户农户通过土地增减挂钩的形式参与灾后住房重建,占重建户的68%,据初步测算,共可节约集体建设用地1781亩,按照每亩15万元计算,可获得2.6亿元的土地资本收益用于灾后重建。二是抓住农村产权制度改革的契机,积极帮助受灾农户利用已颁发的《集体土地使用证》,通过市担保公司抵押贷款,助推灾后重建。全镇共帮助1368户严重受损农户贷款5041万元。三是在土地收益金的分配上,充分尊重村民意愿,民主决策分配方案,不搞一刀切。例如,向荣村老鸦林,部分群众反映家中宅基地和林盘地人均腾地指标大于准入标准,若同样按11200元/人标准发放,觉得不划算,对此意见很大。针对这种情况,村议事会在广泛征求意见的基础上,议定全村人均准入标为131㎡;人均不足但在90㎡以上的,不足部分按50元/㎡留存给集体;人均超出部分由集体给予30元/㎡补助。该方案得到群众的普遍认可,既保证了农房重建进度,又维护了群众利益。

4、规范运作,民主决策,用好村级公共服务和社会管理改革资金。

为让村级公共服务和社会管理改革资金使用做到“服务群众、群众做主、阳光运作”,我镇建立一套群众参与、使用规范的运作程序。一是通过召开院坝会、张贴标语、印发资料等加大对群众宣传,让群众充分了解和正确使用村级公共服务和社会管理改革资金;二是广泛征求群众意见,向群众发放调查问卷,归纳整理并公示,提交村民议事会议定后,交由村委会组织实施;三是在项目实施过程中,由监事会全程进行跟踪监督,确保质量,工程完工后,验收合格,由村议事会、监事会代表签字认可,村委会方可拨付工程款。例如,我镇仙鹤村在去年公共服务与社会管理改革资金使用时,共征集群众意见和建议97条,经归类梳理为17件,但在公示过程中,因涉及个别组和宗族利益,群众存在较大的分歧,该村通过村议事会、监事会成员讨论,无记名投票表决,最终议定了急于实施、带共性的项目12项,得到了绝大多数农户的认可,确保了资金的有效使用。

各位领导,同志们:

今年是推进灾后重建、统筹城乡发展的决胜之年,面对许多重大机遇和有利条件,我们将在市委、市政府的正确领导下,进一步解放思想,充分调动群众积极性,以击鼓奋进的士气,跳起摸高的勇气,顺势而为的锐气,崛起危难的虎虎生气,爬坡上台阶,蓄劲求突破,努力开创统筹城乡发展和灾后重建工作新局面。

谢谢大家!

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