同志们：
“三会一课”制度是党的组织生活的基本制度，是健全党的组织生活、严格党员管理、加强党员教育的重要制度。对于这一经过长期实践证明的一种行之有效的组织生活制度，需要基层党组织严格遵循，关键就是要抓好“常”“长”二字。
一、 什么是“三会一课”
“三会”是指基层党支部按期召开党员大会、支部委员会、党小组会。
党员大会一般每季度召开一次，由支部书记主持召开。主要任务是传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定本支部贯彻落实的计划、措施;组织党员深入学习党章党规，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略;听取和讨论支部委员会工作报告，对支部委员会工作进行审查和监督;讨论通过接收预备党员和预备党员转正等事宜;讨论提出对党员奖励和处分的意见，决定职权范围内对党员表彰和处分;选举新的支部委员会和出席上级党代会的代表，增补和撤销支部委员;开展党性分析和组织生活会、民主评议党员等活动;研究决定本支部的重大问题等。大会的议题应事先通知党员，在会议过程中充分发扬民主，对需要决议的事项，应按照民主集中制的原则形成决议。
党支部委员会一般每月召开一次，由支部书记主持。主要任务是贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织指示、支部党员大会的决议和意见;组织党员深入学习党章党规，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略;讨论通过年度支部工作计划和工作总结，讨论决定本支部各项重点工作;研究讨论需提交支部党员大会的议题;讨论研究后备干部的培养，研究思想政治、精神文明建设和工、青、妇等群众组织工作;抓好支部委员会自身建设，加强党员日常教育、管理和监督等;召开党员组织生活会，开展批评与自我批评;研究入党积极分子的培养教育，确定党员发展对象，评选优秀党员、认定不合格党员;其他需要支部委员会讨论决定的事项。要发扬民主，贯彻民主集中制的原则，坚持集体领导。对需要决议的事项，经过广泛讨论形成决议，并做好记录。
领导论述
支部会议的重要意义，第一是解决问题。一切斗争的问题，内部的问题，都要在会议上集中讨论去解决它。……第二是教育同志。会议不仅解决了问题，而且在解决问题的过程当中，要考查问题的环境，要参考上级的指示，这样就发动了同志们的心思才力，由会议的政治化与实际化，同志们每个的头脑也都政治化实际化了。每个同志都政治化实际化，党的战斗力就强大起来了。
——毛泽东
党小组会一般每月召开一次，由党小组长主持。主要任务是传达支部委员会决议，讨论贯彻落实的具体措施及每个党员应承担的任务;组织党员深入学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神和习近平总书记治国理政新理念新思想新战略;检查执行支部党员大会决议的情况，组织党员汇报思想、工作、学习和执行决议的情况;讨论有关党内事务，如改选党小组长，酝酿支部委员会候选人和出席上级党代表大会的代表候选人等;讨论分析入党积极分子、发展对象和预备党员的思想、学习、工作状况和评选优秀党员等情况，并向支部委员会反映意见;开展党员党性分析、民主评议党员等活动;其他需要党小组会讨论决定和贯彻执行的事项。
“一课”就是每季度上一次党课。主要是对党员和入党积极分子进行党性、党的基础知识、时事政治等方面的教育。党课一般由支部书记讲授，积极邀请专家、上级领导和专业技术人员讲授，党课内容应结合工作实际，突出主题，增强党课的针对性和实效性。要安排专人做好记录。
二、 怎么开好“三会”
“三会”是我们党的组织生活的基本制度之一，基层党组织必须要贯彻执行好。从前期督查和调研的情况来看，我们县上的一些党组织还存在诸多问题，有的读一份文件说一件事情就完事;有的开会时再三通知，仍有多数党员不参加;有的党组织会是组织召开了，但是没有什么实质性的内容;有的党组织长期不开展组织生活，遇上督查突击补充会议记录等等。基层党组织书记如何来破解这些难题呢?
一是严格执行制度规定。提高活动严肃性，是促进“三会”制度有效落实的重要前提。在时间上，基层党组织书记应坚持“雷打不动”，按时组织开好“三会”。在计划上，应根据上级要求，结合支部实际情况，把活动列入周进度、月计划，对落实时间、地点、内容、形式和组织实施，做出具体安排，避免开展活动的盲目性和随意性。在组织上，做到人员、时间、内容、效果真正落实，把时间用够，不能草率从事，简单应付;研究敏感问题时，落实好各项规定，不能图省事而放弃制度和原则，确保组织生活制度落实到实处。同时要落实好“三报三查”制度，即各党支部要紧扣基层党建重点工作，每次召开党员大会、支部委员会、党小组会或上党课前3个工作日内，填写《“三会一课”审核报告表》，上报上级党组织审查，上级党组织对支部“三会一课”的会议主题、时间、议程进行审核，于3日内将审核意见反馈党支部;党支部在“三会一课”结束后5个工作日内，将报备表册、会议记录、考勤名册、影像图片等资料整理完善，上报上级党组织进行审查，上级党组织通过查阅资料、随机抽查、派专人到会指导等方式，检查“三会一课”制度是否真正落实到位;党支部每年6月、12月中旬对本支部“三会一课”制度落实情况形成专题报告，上报上级党组织，上级党组织采取走访党员、现场提问、民主测评、集中考核等方式，全面了解掌握“三会一课”制度落实情况，指出存在问题，提出工作要求，督促整改落实。
二是增强会议时效性。可以借鉴第二批党的群众路线教育实践活动中，将支部党员大会、党小组会与民主生活会、组织生活会、民主评议党员等环节相结合;实现与中心工作的有机融合;与本地区本部门工作、与党员需求结合起来，做到“有主题、有议题、有实质内容”。可将支委会与选人用人、效绩考核、交流研讨等集合，充分发挥支委会协商议事、民主决策的功能。可在党员大会上开展政策宣传，将党在不同时期、不同阶段的重心工作及时传达部署下去，让广大党员早一点了解党中央的声音和指示，增强党员的政治荣誉感。还可以将党小组会与党员交心日、学习交流会、作用发挥展示会等结合，提高教育效果。
三是确保党员长期坚持。为保证党员参加会议的出勤率、受教育率，提高党员参与的积极性，基层党组织书记要多措并举。可采取党员轮流讲、现场观摩、交流讨论和“人户分离”党员难组织问题;可以借助信息化手段，利用视频电视电话会议召开支部党员大会，利用QQ群、微信群等方式，明确内容和时间要求，因地制宜召开支委会和党小组会，将“线上会议”与现实问题有机结合起来，将党员凝聚起来。做好党员参加会议的出勤记录，作为一项考核指标，在评先评优中参考。
如何提高党员的参与积极性，全国各地有好多值得我们学习借鉴的特色做法，例如：浙江琦星电子有限公司党支部通过“轮值书记”制度，开展“今日主持我来当”换位体验活动，让每名党员轮流当“书记”主持组织生活，极大地调动了党员的积极性，取得了良好的效果。我们县上某个党支部的做法也很独特，对于几次开会不来参加的党员，由支部书记带领支部党员“上门服务”，一方面行动上在触动党员，另一方面党员顾及面子，党员参与的积极性也得到了极大改善。
四是做好“两个手册”的填写记录。今年县委组织部向全县党组织和党员印制了《党组织工作手册》和《党员记实手册》用来记录基层党支部开展组织生活情况、党员参加组织生活情况。基层党组织书记要督促指导支部党员严格按照《关于发放和规范填写<党组织工作手册><党员记实手册>的通知》相关要求，做好填写记录工作，作为党支部开展组织生活情况、党员参加组织生活情况的凭证。通过前期督查调研情况来看，目前我们县上“两个手册”填写记录中普遍存在的问题主要有“三会”分不清，会议记录中没有体现出党员大会、支委会、党小组会，记录的内容基本为条理提纲式的学习内容，在会上研究讨论、安排部署了哪些重要事项，或者会议的议题没有明确记录;还有部分单位将党委和支委混为一谈。因此，各单位要组织党务工作人员认真学习《瓜州县落实“三会一课”制度实施细则》，熟练掌握“三会一课”应该开展哪些工作，如何开展;另外，支部书记要对支部的“两个手册”填写情况及时跟踪检查，发现问题及时改正;回头大家可以到我们部里面，学习一下我们县委组织部党支部“两个手册”是如何填写记录，寻找差距，补齐短板。
三、 怎样上好党课
一是选好题。要围绕加强党性和道德教育进行选题。一方面，从紧密配合形式任务来选题，宣传党的基本理论知识，解读中央和地方会议、文件精神和政府相关政策。除了应包括党的历史和党务知识外，还应当适当增加国际政治，例如美国总统上台后的新举措、“亚太局势”等等，结合习总书记访美访欧等，讲解外部环境如何影响我国经济社会发展;经济，例如，习总书记提出的“一带一路”战略将会给我们当地带来怎样经济发展效益等等;文化方面，可以穿插讲解我们当地的民俗文化知识，丰富党课教育内容。另一方面，从破解难题入手来选题，注意把理论学习同分析解决改革发展稳定中的现实问题，同广大党员关心的热点、难点问题，同完成本支部的任务、做好本职工作有机结合起来，使党员每听一次党课，都有新的收获和启发，都能在日常工作生活中得到充分运用。
二是形式活。党组织书记应严格按照要求，定期组织讲党课。可以采取部门、单位联合举办党课的形式，请领导干部、专家学者讲授党课，以提高党课教育的权威性、思想性、理论性。要创新方式讲党课，运用互动式教学，组织党员围绕主题分组讨论，或釆用答问、辩论等方式相互交流意见;也可开展体验式教学，让党员干部到红色教育基地、警示教育基地和深入农村田间地头、生产一线上党课，增强党课的趣味性;要充分运用互联网新媒体开展教学，提高党课质量和实效。“两学一做”学习教育开展以来，我们县上打造了以党校“精品课堂”为主的学习教育培训基地、以红西路军安西纪念馆、西路军最后一战纪念塔、南岔镇七工村为主的学习教育红色基地和瓜州县生态文化创新区为主的学习教育实践基地，各单位可以组织支部党员到这些实境基地上党课，丰富形式，增强实效。
三是讲好课。讲党课是基层党组织书记的职责之一，党组织书记带头讲党课，为党员做出表率，是坚持党课制度、增强教育效果的关键。对于基层党组织书记来说，讲好党课首先得围绕“让党员听得懂、听得进”备好课，力求通俗易懂、生动鲜活的语言，把道理讲通，把理论讲透。只有在备课上下足功夫，才能为讲好课奠定好的基础。备课要深入学习研究党的基本理论，准确把握当前社会热点，掌握党员思想方面存在的问题，了解党员生活中遇到的实实在在的困难，使党课融会贯通上情与下情，有理论有实例，有分析有数据，有高度有深度，避免理论说教。还要及时了解党课的效果，搜集反馈意见，从党课内容、形式等方面持续不断改进，提高党课教育的效果。
去年年底，市委常委、组织部部长燕胜三来到梁湖乡岷州村讲党课，正好有位群众上访，燕部长从群众老张的上访、红军长征、燕部长个人的生活经历和如何全面建成小康社会让老百姓过上好日子等方面，用老家方言、生动鲜活的事例，为岷州村党员群众讲了如何树立信心，坚定脱贫致富的信心，建设乡村文明、村容整洁、邻里和谐、社会文明、家庭和谐、敬老爱幼的新农村。整堂党课气氛活跃，党员群众反响非常好。
四、 怎样搞好“主题党日”活动
开展“主题党日”活动，是加强党员理想信念教育的有效手段，是推进基层党建工作和“两学一做”学习教育的重要抓手，是规范基层党支部组织生活、从严教育管理党员的有效载体。开展“主题党日”活动，要以“全覆盖、增活力、见实效”为基本原则，按照有规范的活动计划、有鲜明的活动主题、有详实的活动记录、有明显的活动成效的基本要求，要做到“规定动作不走样，自选动作有创新”，我们县上确定的规定动作主要包括组织集中学习、集体诵读党章、重温入党誓词、交纳当月党费、落实组织生活和注重积分考评六项内容，同时，各单位要结合实际情况，勇于创新，积极探索灵活多样、丰富多彩的“主题党日+”活动，例如，志愿服务，结合今年开展的“农村环境卫生整治突破行动”组织开展“环境卫生整治·党员在行动”主题党日活动、红色教育、技能比武，业务部门、窗口单位可以结合工作实际，开展“党员业务技能大比拼”主题党日活动、民情“沙龙”等等。要通过严肃活泼、丰富多彩、形式多样的“主题党日”活动，进一步提高党员参与的积极性，提高“三会一课”的质量，进一步促进落实党的组织生活常态化长效化，促进党组织发挥战斗堡垒作用、党员发挥先锋模范作用。
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