组织部学习实践科学发展观专题民主生活会(精选多篇)

第一篇：深入学习科学实践发展观决心书

3月10日，学院召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，深入学习科学实践发展观决心书。会议由学院党委赵书记作了《坚持科学发展强化内涵建设

突出办学特色

再创学院辉煌》的动员报告，赵书记的讲话精神使我们更加深刻地认识到，坚持以科学发展观为统领，坚定不移地走科学发展之路，是实现我区高等教育更好更快发展的必由之路。深入开展学习实践科学发展观活动，是在深刻变化的国内外形势下推动我校高等教育发展的迫切需要。报告进一步深刻阐明了开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，切实增强学习实践科学发展观的紧迫感和责任感，开展学习实践科学发展观活动，是党中央基于当前我国改革开放，经济和社会发展需要作出的重大战略部署，是全党一项重要的政治任务，我们要从党和国家工作的全局，从自治区经济社会发展和高等教育事业发展的要求出发，深刻认识和理解开展学习实践发展观的重大历史意义，使自己在政治上、思想上都有所提高。

科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。学习好实践好科学发展观，首要的就是要结合自己实际，认真对照科学发展观的要求，解决好思想观念、发展理念、领导能力等方面仍然存在与科学发展观不适应不符合的地方，在发展理念方面，对又好又快发展的理解不全面、不准确；缺乏长远和可持续发展的眼光。在科学发展的能力方面，不善于搞调查研究，不善于科学决策、民主决策；统筹协调意识比较欠缺，工作方式方法有待于改进和创新等，决心书《深入学习科学实践发展观决心书》。这些问题的存在，说明对科学发展观的认识还不够深刻，实践还不够自觉，这就要求通过开展这次活动，着力转变不符合科学发展的思想观念，树立科学发展的理念，提高科学发展的本领，努力把科学发展的理念转变为实际行动，转化为实践成果。因此一定要把开展科学发展观活动当做当前的头等大事。认真学习好、认识好、领会好，把握好，把思想统一到学院党组的决策部署上来，自觉树立和增强政治意识、大局意识、责任意识，扎扎实实地认真学习，确保活动收到实实在在的效果。决心做到如下几个方面：

1、要牢牢把握住这次活动的指导思想。开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想可以简单概括为四句话：第一是高举一面旗帜，即高举中国特色社会主义伟大旗帜；第二是贯穿一条主线，即贯彻落实科学发展观，促使自己各项工作又好又快的发展，实现科学发展、和谐发展、率先发展；第三是达到三个目标，即达到解决问题、推动工作、促进发展的目标；第四是抓好各项工作的落实，提升服务水平，服务质量。

2、要明确这次活动的目标要求。根据自己的实际，这次活动要达到的主要目标是要解决好三个方面的的问题，一是解决好思想解放程度不够，发展思路还不够开阔，工作中的亮点不多的问题。二是解决好工作中新方法、新举措还不多，突破性的工作还比较少的问题。三是解决好主动出击、重点突破的气魄还不够的问题。一定要通过这次学习实践活动，进一步解放思想，转变观念，大胆创新，争取各项工作有一个新的突破。

3、一定要充分发挥模范带头作用。要在活动中做到“六个带头”：即带头学习，带头调研，带头征求意见，带头分析评议，带头整改，带头开展“践行科学发展观具体要求”大讨论，努力以自身的先锋模范作用带动广大党员干部，为推进科学发展做贡献。

4、要坚持以正面教育为主。这次学习实践活动的根本目的，是为了激发广大党员干部推动科学发展的内在积极性和创造性，解决思想观念、发展理念、领导能力、工作作风等方面不适应科学发展观要求的突出问题，重在总结经验，实现自我提高。

5、要建立长效机制。这次活动重在解决问题，建章立制。建立保障科学发展的制度机制，这不仅是活动的重要内容，而且是检验活动成效的重要标尺。对征集到的意见建议，要分门别类进行梳理汇总，结合自己的实际，探索建立长效机制，确保学习实践活动深入持久地抓下去，确保各项工作不断取得新业绩。

6、立足当前，着眼长远。认真思考和谋划全局工作，更加牢固地树立宗旨意识，树立稳定压倒一切的思想不动摇，严密防范、严厉打击境内外“三股势力”的各种分裂破坏活动，确保新疆长期稳定，切实维护国家安全。牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、正绩观，认认真真学习、老老实实做人、干干净净干事，始终保持高尚的精神追求和道德情操。

第二篇：深入学习科学实践发展观决心书

3月10日，学院召开深入学习实践科学发展观活动动员大会。会议由学院党委赵书记作了《坚持科学发展强化内涵建设 突出办学特色 再创学院辉煌》的动员报告，赵书记的讲话精神使我们更加深刻地认识到，坚持以科学发展观为统领，坚定不移地走科学发展之路，是实现我区高等教育更好更快发展的必由之路。深入开展学习实践科学发展观活动，是在深刻变化的国内外形势下推动我校高等教育发展的迫切需要。报告进一步深刻阐明了开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，切实增强学习实践科学发展观的紧迫感和责任感，开展学习实践科学发展观活动，是党中央基于当前我国改革开放，经济和社会发展需要作出的重大战略部署，是全党一项重要的政治任务，我们要从党和国家工作的全局，从自治区经济社会发展和高等教育事业发展的要求出发，深刻认识和理解开展学习实践发展观的重大历史意义，使自己在政治上、思想上都有所提高。

科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。学习好实践好科学发展观，首要的就是要结合自己实际，认真对照科学发展观的要求，解决好思想观念、发展理念、领导能力等方面仍然存在与科学发展观不适应不符合的地方，在发展理念方面，对又好又快发展的理解不全面、不准确；缺乏长远和可持续发展的眼光。在科学发展的能力方面，不善于搞调查研究，不善于科学决策、民主决策；统筹协调意识比较欠缺，工作方式方法有待于改进和创新等。这些问题的存在，说明对科学发展观的认识还不够深刻，实践还不够自觉，这就要求通过开展这次活动，着力转变不符合科学发展的思想观念，树立科学发展的理念，提高科学发展的本领，努力把科学发展的理念转变为实际行动，转化为实践成果。因此一定要把开展科学发展观活动当做当前的头等大事。认真学习好、认识好、领会好，把握好，把思想统一到学院党组的决策部署上来，自觉树立和增强政治意识、大局意识、责任意识，扎扎实实地认真学习，确保活动收到实实在在的效果。决心做到如下几个方面：

1、要牢牢把握住这次活动的指导思想。开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想可以简单概括为四句话：第一是高举一面旗帜，即高举中国特色社会主义伟大旗帜；第二是贯穿一条主线，即贯彻落实科学发展观，促使自己各项工作又好又快的发展，实现科学发展、和谐发展、率先发展；第三是达到三个目标，即达到解决问题、推动工作、促进发展的目标；第四是抓好各项工作的落实，提升服务水平，服务质量。

2、要明确这次活动的目标要求。根据自己的实际，这次活动要达到的主要目标是要解决好三个方面的的问题，一是解决好思想解放程度不够，发展思路还不够开阔，工作中的亮点不多的问题。二是解决好工作中新方法、新举措还不多，突破性的工作还比较少的问题。三是解决好主动出击、重点突破的气魄还不够的问题。一定要通过这次学习实践活动，进一步解放思想，转变观念，大胆创新，争取各项工作有一个新的突破。

3、一定要充分发挥模范带头作用。要在活动中做到“六个带头”：即带头学习，带头调研，带头征求意见，带头分析评议，带头整改，带头开展“践行科学发展观具体要求”大讨论，努力以自身的先锋模范作用带动广大党员干部，为推进科学发展做贡献。

4、要坚持以正面教育为主。这次学习实践活动的根本目的，是为了激发广大党员干部推动科学发展的内在积极性和创造性，解决思想观念、发展理念、领导能力、工作作风等方面不适应科学发展观要求的突出问题，重在总结经验，实现自我提高。

5、要建立长效机制。这次活动重在解决问题，建章立制。建立保障科学发展的制度机制，这不仅是活动的重要内容，而且是检验活动成效的重要标尺。对征集到的意见建议，要分门别类进行梳理汇总，结合自己的实际，探索建立长效机制，确保学习实践活动深入持久地抓下去，确保各项工作不断取得新业绩。

6、立足当前，着眼长远。认真思考和谋划全局工作，更加牢固地树立宗旨意识，树立稳定压倒一切的思想不动摇，严密防范、严厉打击境内外“三股势力”的各种分裂破坏活动，确保新疆长期稳定，切实维护国家安全。牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、正绩观，认认真真学习、老老实实做人、干干净净干事，始终保持高尚的精神追求和道德情操。

第三篇：学习科学实践发展观有感

科学发展观我理解就是以人为本、全面协调可持续性的发展观，体现了马克思主义的方法论和世界观。要实现全面建设小康社会的奋斗目标，开创中国特色的社会主义伟大事业的新局面，就必须抓好“发展”这一执政兴国的第一要务。而“发展”这一第一要务，必须是科学的。“科学发展观”之所以重要，是因为它应该成为我们执政党带领全国人民奔小康、建设社会主义现代化强国的指导思想。

落实科学发展观，必须坚持以人为本，切实维护广大人民群众的根本利益。坚持以人为本，是党的先进性的重要体现。我们要把坚持以人为本，作为一切工作的出发点和落脚点，始终把群众利益放在第一位，带着责任，带着感情，关心群众安危冷暖，着力解决好关系他们切身利益的具体问题。要通过全社会的共同努力，使不同地区、不同行业、不同收入群体的人们，都能在经济发展的基础上过上小康生活，共享改革开放的成果。

一、科学发展观，是马克思、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的继承发展

科学发展观体现了马列主义的历史唯物论、辩证论，体现了毛泽东思想的理论与实践相结合，实践是检验真理的唯一标准等思想，体现了邓小平理论关于建设中国特色社会主义的时代要求，同时也是实践“三个代表”重要思想的要求。继承和发展邓小平理论不用科学的观点、发展的观点，中国特色社会主义如何建设，现代化的社会主义中国怎么能强盛。“三个代表”重要思想中的代表先进生产力发展要求、代表先进文化发展方向、代表人民群众的根本利益，不树立和落实科学发展观，如何代表最广大人民群众的根本利益，不树立和落实科学发展观，在当今科技高速发展的时代，我国的生产力发展水平会取得怎么的预想效果？不进则退，随着社会的进步，人们对价值观、文化的渴求越来越高，精神文明建设发展和社会的进步，不坚持科学的发展观，就不能代表先进文化的前进方向。如果不落实科学的发展观人民对日益增长的物质文化生活的需要作为执政党应如何去满足。从这一点看，“科学发展观”就应该是我们党的指导思想。

二、科学发展观，是改革和开放二十年来经验教训的最精辟的总结

改革开放的20年，我们党的头脑清醒了，从左的思想束缚中解脱出来，逐渐确立了科学的发展观，制定计划，考虑到了中国的国情、物质文明、精神文明、政治文明的发展，有步骤、分阶段逐步实施。回顾一下，从理论上的拨乱反正，解放思想，到坚持实事求是的思想、路线和什么是社会主义、什么是资本主义的大讨论，以及“三个代表”重要思想，被确立为党的指导思想，无不证明了我们成熟了。从经济建设目标的确定，也体现了科学发展的观点，从国民生产总值翻一番、二番到翻三番，就符合了生产力发展的要求，由于经济发展观的科学，这个目标实现了。政治上的科学发展体现的也非常明显，从反对党内不正之风，不正视党内存在腐败到开展反腐败斗争，从我国在20年来陆续出台的法律、法规，看得出我国正在向法制化国家迈进，而出台这些法律并不是在一夜之间，而是成熟一个出台一个，出台一个落实一个，这就是科学的发展观。

三、科学的发展观，体现了“三个代表”重要思想和时代要求

我们回想一下，“三个代表”重要思想的提出也并不是一开始就被所有人们所接受，不是有人说“三个代表”重要思想早在毛泽东、邓小平时代就有过论述，可随着时间的推移、全党学习的深入，才真正认识到“三个代表”重要思想的确立，也体现了与时俱进。“三个代表”重要思想中的“代表先进文化的前进方向”的提出，就体现了发展的观点和科学的观点，这科学发展的观点不仅是文化为人民群众服务，是执政党的一个重要任务，还要代表和把握先进文化的前进方向，我要说或者有人准要问谁能代表和把握先进文化的前进方向——唯我中国共产党。“三个代表”重要思想提出了“代表最广大人民群众的根本利益”，这个利益既有物质利益、也有文化利益、政治利益，它含概了最广大人民群众对最根本的各种利益的要求，这种利益是至高无上的，是我们党为之奋斗和必须让他们满足的。特别从现阶段，从我们从事的各行各业的工作，不树立和落实科学的发展观，不与时俱进，怎么能满足人民对我们党的期望和要求。因此科学发展观在相当长的时期内，对我们党都有非常重要的指导作用。

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四、要树立和落实科学的发展观，我们应该怎么做

首先，必须全面准确把握科学发展观的深刻内涵和基本要求。其实是注意把握如下几个问题：一是必须始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。二是必须在经济发展的基础上推动社会的全面进步和人的全面发展，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。三是必须着力提高经济增长质量，努力实现速度和结构、质量和效益相统一，实现经济发展和人口、资源和环境相协调，不断保护和增强发展的可持续性。第四，必须坚持理论与实际相结合，因地制宜，因时制宜的把科学发展观的要求贯穿于各项工作的各个方面之中。第五，要树立“四个观念”，也就是以人为本的观念，节约资源的观念，保护环境的观念和人与自然相和谐的观念。

落实科学发展观，必须改进作风，不断提高执政水平。良好的作风是共产党员保持先进性的基本要求，也是落实科学发展观的重要条件。要高度重视领导干部的作风建设，把作风建设作为树立和落实科学发展观的重要任务抓紧抓好。要进一步转变政府职能，进一步转变工作作风，狠抓工作落实，以扎实有效的工作实绩，体现新时期党员领导干部的先进性。

第四篇：深入学习科学实践发展观体会

贯彻和落实科学发展观，把中国推入到科学发展的轨道，是一项长期而艰巨的系统工程，是中国发展史上又一次重大转折和历史性跨越。特别是在当前的思维惯性、体制惯性和经济发展惯性的条件下，要真正实现科学发展绝非易事。我们虽然明确了科学发展的目标和重点，但怎样才能做到以人为本，怎样去推动经济发展方式转变，怎样保证全面协调可持续发展，却不是发展本身所能解决的问题。换句话，今天出现的不符合科学发展观要求的现象和问题，是落后的思想观念、体制机制等非经济因素造成的；今后要实现科学发展，如果没有符合科学发展观要求的理念、决策、人才、制度做保障，那是万万不成的。所以，贯彻落实科学发展观的当务之急不是解决发展本身的问题，而是要解决影响科学发展的思想观念、体制机制等深层次问题，为科学发展提供政治、文化和社会保证。没有良好的政治生态、文化生态和社会生态，就不可能实现经济生态，也很难保护自然生态。

一、理念保证

科学发展观的提出，本身就是发展理念的重大转变和创新。但是要使这一理念得以充分理解和落实，必须有其他相应理念相支撑、相配合。一是要正确树立以人为本的理念。以人为本的主体是人民大众，制定政策措施基准是保障最广大人民群众的合法权益，而不是少数人的权益。以人为本，不仅仅是提高人民群众的生活水平，更重要的是提高公民素质，为其成长、成才、成就事业提供公平良好的环境；以人为本不仅仅要为当代人负责，更要为子孙后代负责。真正树立了以人为本的理念，就会有效解决为什么发展和为谁发展的问题，用老话说，就是解决了立场问题、情感问题。二是要树立崇尚自然、敬畏自然的理念。人类来自于自然，人类生存于自然的环境之中。科学发展与和谐社会都要求我们必须珍爱一山一水、一草一木。当我们开发建设的时候，当我们劈山填海的时候，当我们排放污染物的时候，是否会触及你对破坏自然的伤痛，是否会引起你对自然报复的警惕，是否会唤起你对人类共同家园、对子孙后代的责任感？有没有这种意识、这种意识的强与弱，直接决定着对大自然的态度和行为。三是强化实事求是的理念。这是贯彻落实科学发展观起码应有的理念，但当前确实又是很难做到的突出问题。科学发展首先要解决真实发展的问题，坚决克服劳民伤财的形象工程、政绩工程，坚决杜绝搞假大空，坚决制止数字造假。同时，要追求有质量、有效益的发展，宁可放慢速度、降低位次，也不要没有质量和效益或低质低效的发展。强化实事求是的理念，就是要真正做到不唯上，不唯书，只唯实，一切从实际出发，无论是地区发展还是个人发展都不搞投机取巧。四是强化持续长远发展的理念。科学发展是一项长期的系统工程，经济发展方式的转变、技术创新能力的提升、产业结构的优化、社会事业的发展，哪一项都需要我们付出长期艰苦的努力。因此，要实现科学发展就必须摈弃传统的大干快上、立竿见影模式，克服当年红、现得利的急功近利思想。科学发展不能看一时之力、一事之功，而是看谁看得远、谋得深、持得住。精雕细刻出精品，十年磨剑天地间。如果只顾当年、只想当届，如果只想多出政绩、快出政绩，那就很难实现科学发展。从这个角度上看，科学发展是为下届后任的发展，是为子孙后代的发展。

二、决策保证

科学发展首先必须做到科学决策。如果决策一旦失误，就可能差之毫厘，失之千里，有时甚至事与愿违，南辕北辙。不必讳言，从政府角度，以往给国家造成损失的最大原因是已经发生的决策失误；毫无疑问，目前影响科学发展观有效实施的最大危险是可能继续发生的决策失误。因此，我们必须按照党的十七大要求，深化决策机制改革，在落实科学发展中首先做到决策科学化。一是切实做到按照科学发展观指导决策。科学发展观是当前和今后判明是非、做出决策的根本标准。确定战略、新上项目、制定政策、选人用人等都必须按照科学发展观的要求来衡量，来取舍。二是必须按照科学的程序制定决策。重大决策必须经过充分的调查研究，必须充分论证，必须听取各方面的意见，不能搞长官意志，特别是主要领导同志不能“眉头一皱，计（决策）上心来”。当前在决策环节上既要解决情况不明、研究不透、急急忙忙乱决策的问题，以提高决策质量；更要解决上知下晓、明睁眼露、一拖再拖不决策的问题，以提高决策效率。三是按照法定程序和行为规范来执行决策。决策执行率低、执行效果不好也是普遍存在的问题。要在提高决策科学性的同时，提高决策的权威性和严肃性。决策一旦做出，各方面要严格执行，特别是领导干部要带头执行。努力克服朝令夕改、前定后改的问题，更要克服领导（主要领导或上级领导）一句话，就可以改变“五年、十年规划”的问题，确保决策的有效执行。

三、人才保证

产方式在某种意义上决定科学发展水平和文明程度。企业家的发展理念和配置资源的能力决定企业发展方向，决定企业是否坚持科学发展。因此，培养一大批有科学发展观理念和能力的企业家，把推动科学发展变成广大企业家的内在动力和自觉行为，是转变经济发展方式，实现科学发展的关键。科学发展的根本出路在于技术创新，技术创新必须造就一支宏大的专业技术人员队伍。资源环境的保护治理、产业结构的调整优化、城市功能的转换升级都迫切需要提高我们自主创新和消化、吸收、再创新的能力。可以肯定地说，要率先实现科学发展，首先必须是人才总量、人才结构、人才素质的率先发展。要实现科学发展，必须坚持用科学发展观选拔任用干部，必须选拔和任用真正理解和执行科学发展观的干部。在中国文化背景和现行体制条件下，有没有一支符合科学发展观要求的干部队伍，如何选拔培养一支符合科学发展观要求的干部队伍就显得特别重要、特别迫切。一是必须做到按照科学发展观来选人、用人，拓宽用人渠道，改革选用机制，提高选人用人的客观性、公开性、科学性，坚决克服选人用人上的“近亲繁殖”、论资排辈，最大限度地消除用人上的“潜规则”，实施用人上的阳光工程。二是要提高用人标准。要把真正理解科学发展观、能力比较强、脚踏实地按科学发展观干事的人选拔到领导岗位上来。三是要建立淘汰机制。要提高干部素质，就必须解决能进能出、能上能下的问题。企业、社会其他组织都较好地解决了这个问题，而只有党政机关一直是“铁饭碗、铁交椅”，这本身就不符合科学发展观的要求，也是一种社会不公。建立淘汰机制，不在于淘汰多少人，而是要通过这种约束和激励机制，提高干部素质、转变工作作风，提高工作效率。

四、制度保证

说到底，传统的发展模式是传统的经济管理体制和运行机制的必然结果；转变经济发展方式，实现科学发展必须靠深化改革、进行深层次的体制机制创新来解决。落实科学发展观、实现科学发展必须有完善配套的制度体系做保障，不能靠“人治”，不能靠搞运动，不能靠行政命令。除了前面我们谈到的科学决策、科学用人也必须有制度保障外，我们必须在以下方面进行大胆探索：一是深化以转换政府职能为重点的行政管理体制改革。要实现经济发展方式转型，必须加快推进政府职能的转型，使政府职能与市场经济体制、与科学发展观要求相适应。必须明确，在落实科学发展观中，政府的主要职能不是亲自开发、亲自建设，更不能亲自生产和经营，而主要是发挥引导和监督作用，为科学发展创造条件、提供服务。抓紧建立符合科学发展观要求的政绩考核体系，取消或弱化速度和总量指标，强化质量和效益指标、资源环境指标和社会进步指标。二是建立资源和环境价格形成和补偿机制，提高各类主体消耗资源、牺牲环境的成本，并强制执行有效补偿制度。三是推进科技体制改革，促进科技资源的充分流动和优化组合，为科技人才充分发挥作用、科技成果迅速转化成现实生产力提供体制保障。四是改革招商体制和对外开放模式，提升对外开放的层次和水平，让对外开放服务于科学发展，服务于自主创新能力的提升，服务于产业结构调整和优化，服务于社会进步和改善民生。五是深化财税体制改革。调整优化财政收入结构，在一次分配中向职工工资倾斜。调整和优化财政支出结构，加大财政转移支付力度，在二次分配中向农村、向资源环境保护、向科技创新、向公共服务体系建设倾斜。在增值税转型，开征资源税、环境税，改革房产税、知识产权转让税等方面大胆探索，为科学发展建立起强有力的税收激励和约束机制。

公文素材库范文网【www.bsmz.net)，计（决策）上心来”。当前在决策环节上既要解决情况不明、研究不透、急急忙忙乱决策的问题，以提高决策质量；更要解决上知下晓、明睁眼露、一拖再拖不决策的问题，以提高决策效率。三是按照法定程序和行为规范来执行决策。决策执行率低、执行效果不好也是普遍存在的问题。要在提高决策科学性的同时，提高决策的权威性和严肃性。决策一旦做出，各方面要严格执行，特别是领导干部要带头执行。努力克服朝令夕改、前定后改的问题，更要克服领导（主要领导或上级领导）一句话，就可以改变“五年、十年规划”的问题，确保决策的有效执行。

三、人才保证

科学发展观的落实，需要有各方面的人才支撑。一个城市或地区，要率先实现科学发展，归根到底是看有没有足够的人才支撑，而有没有足够的人

才支撑归根到底是看有没有培养人才、集聚人才，让人才充分施展才干、人才价值得到充分体现的社会环境。人才队伍建设重点是企业家队伍、专业技术人才队伍和领导干部队伍。企业家是复合型人才，在市场经济条件下，企业家是推动经济发展的主导力量。企业家把资金、资源、技术、管理、人才等各种要素组合起来，形成新的生产力，创造社会财富。企业的生产目的、生

产方式在某种意义上决定科学发展水平和文明程度。企业家的发展理念和配置资源的能力决定企业发展方向，决定企业是否坚持科学发展。因此，培养一大批有科学发展观理念和能力的企业家，把推动科学发展变成广大企业家的内在动力和自觉行为，是转变经济发展方式，实现科学发展的关键。科学发展的根本出路在于技术创新，技术创新必须造就一支宏大的专业技术人员队伍。资源环境的保护治理、产业结构的调整优化、城市功能的转换升级都迫切需要提高我们自主创新和消化、吸收、再创新的能力。可以肯定地说，要率先实现科学发展，首先必须是人才总量、人才结构、人才素质的率先发展。要实现科学发展，必须坚持用科学发展观选拔任用干部，必须选拔和任用真正理解和执行科学发展观的干部。在中国文化背景和现行体制条件下，有没有一支符合科学发展观要求的干部队伍，如何选拔培养一支符合科学发展观要求的干部队伍就显得特别重要、特别迫切。一是必须做到按照科学发展观来选人、用人，拓宽用人渠道，改革选用机制，提高选人用人的客观性、公开性、科学性，坚决克服选人用人上的“近亲繁殖”、论资排辈，最大限度地消除用人上的“潜规则”，实施用人上的阳光工程。二是要提高用人标准。要把真正理解科学发展观、能力比较强、脚踏实地按科学发展观干事的人选拔到领导岗位上来。三是要建立淘汰机制。要提高干部素质，就必须解决能进能出、能上能下的问题。企业、社会其他组织都较好地解决了这个问题，而只有党政机关一直是“铁饭碗、铁交椅”，这本身就不符合科学发展观的要求，也是一种社会不公。建立淘汰机制，不在于淘汰多少人，而是要通过这种约束和激励机制，提高干部素质、转变工作作风，提高工作效率。

四、制度保证

说到底，传统的发展模式是传统的经济管理体制和运行机制的必然结果；转变经济发展方式，实现科学发展必须靠深化改革、进行深层次的体制机制创新来解决。落实科学发展观、实现科学发展必须有完善配套的制度体系做保障，不能靠“人治”，不能靠搞运动，不能靠行政命令。除了前面我们谈到的科学决策、科学用人也必须有制度保障外，我们必须在以下方面进行大胆探索：一是深化以转换政府职能为重点的行政管理体制改革。要实现经济发展方式转型，必须加快推进政府职能的转型，使政府职能与市场经济体制、与科学发展观要求相适应。必须明确，在落实科学发展观中，政府的主要职能不是亲自开发、亲自建设，更不能亲自生产和经营，而主要是发挥引导和监督作用，为科学发展创造条件、提供服务。抓紧建立符合科学发展观要求的政绩考核体系，取消或弱化速度和总量指标，强化质量和效益指标、资源环境指标和社会进步指标。二是建立资源和环境价格形成和补偿机制，提高各类主体消耗资源、牺牲环境的成本，并强制执行有效补偿制度。三是推进科技体制改革，促进科技资源的充分流动和优化组合，为科技人才充分发挥作用、科技成果迅速转化成现实生产力提供体制保障。四是改革招商体制和对外开放模式，提升对外开放的层次和水平，让对外开放服务于科学发展，服务于自主创新能力的提升，服务于产业结构调整和优化，服务于社会进步和改善民生。五是深化财税体制改革。调整优化财政收入结构，在一次分配中向职工工资倾斜。调整和优化财政支出结构，加大财政转移支付力度，在二次分配中向农村、向资源环境保护、向科技创新、向公共服务体系建设倾斜。在增值税转型，开征资源税、环境税，改革房产税、知识产权转让税等方面大胆探索，为科学发展建立起强有力的税收激励和约束机制。

（作者系中共大连市委党校副校长）

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