第一篇：如何加强新形势下机关党的建设
文章标题：如何加强新形势下机关党的建设按照培训班的安排，今天下午，咱们共同学习机关党建工作的有关业务知识。我们学习的题目是：
新形势下如何加强县直机关党建工作？党的建设是一门科学，是马克思主义关于无产阶级政党建设和实现领导作用的科学理论。具体讲，它研究无产阶级政党产生、发展和自身建设的客观规律，研究党领导人民夺取政权、巩固政权和运用政权建设社会主义的客观规律。这个题目很大，也很宽泛，我们作为从事基层党务工作的同志也应该有一点了解，但根据我们的工作实际，更应该着眼于具体情况和实际需要，在关系机关党建工作的一些具体业务上给大家一个比较明确的概念，以便于指导今后的工作。因此，我把今天下午学习的内容作了一个简单的梳理，归结为以下四个问题：
一是举办这次机关党建培训班的背景；
二是马克思主义党建学说的基本内容；
三是新时期机关党建工作的目标任务；
四是我县机关党建工作的现状及对策。
下面，我们首先谈第一个问题，也就是向大家说明一下举办这次机关党建培训班的背景。我认为，这次培训班，不同于普通的专题培训，应该从比较广阔的背景去理解、去把握。
第一、从国家政治生活的大背景来讲，这次培训班是在全国开展县级“三讲”教育的大形势下举办的。县委决定在我县“三讲”教育即将全面开始的时候举办这样一个培训班，对于进一步统一我们机关党务工作者的思想，进而统一广大党员的思想认识，形成正确的政治氛围和舆论导向，促进“三讲”教育的顺利开展，都具有十分重要的作用。因此，从这个意义上讲，我们可以把这次培训学习，看作全县“三讲”教育准备工作的一个有机组成部分。与县级“三讲”教育相适应，在广大党员干部中的“三学一改”活动，也需要我们县直机关党的组织首先行动起来，为全县带好头。
第二、从国家的宏观决策来讲，党中央、国务院决定开始实施西部大开发战略，这是我们这样一个地处大西北的贫困县千载难逢的历史机遇，也是我县经济社会发展的一个新起点。作为机关党的组织，在这样一个新形势下，如何发挥好机关基层党组织的作用，积极服务于经济建设这个中心，这也是我们机关基层组织建设的题中应有之意。
第三、从党建工作的具体背景来讲，1998年中共中央印发了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，为党和国家机关党建工作制定了一系列规范。因此，我县举办这样一期机关党建专题培训班，就有进一步贯彻落实《条例》，促进和规范机关党建工作的任务。
第四、还有一个不得不提到的背景，就是在去年出现了法轮功事件，这是国家的政治生活中的一件大事。中央果断而成功地处理了这一事件，但这一事件也给我们留下了许多应该认真反思的东西，因为也有少数党员干部参与了修炼法轮功，也就是说，法轮功不但明目张胆地和我们党争夺群众，而且还争夺一些我们党内的意志薄弱者，这不能不引起我们的高度警惕，也给我们基层党务工作敲了一个警钟。
第五、我们也不回避在我县的机关党建工作中还存在着许多不规范、不合理的具体问题，尤其是在贯彻“党要管党”方面还存在着一些突出问题，这都在一定的程度上影响了党的工作的正常开展。
我认为，弄清上述背景，或者说，把我们的培训班放在这样一个大背景上去理解，对于增强我们对这次培训学习的针对性具有一定的帮助意义。以上的说明也可以看作是我们对党建工作目前面临的形势的几点认识。
二、马克思党建学说的基本内容：
在这一部分，我们重点涉及两个方面。
一是马克思主义党建学说的产生和发展。学习这个内容，主要目的就是要认识到，共产党的产生是一种历史的必然，而且党建的内容也不是一成不变的，而是一个不断丰富、不断发展的过程。
以上的说明，可以归结为两句话：即共产党的产生是当时欧洲经济政治思想发展的必然结果；是马克思主义理论同工人运动相结合的产物。
到19世纪末20世纪初，资本主义的发展进入帝国主义和无产阶级革命的时代，工人阶级同资产阶级的矛盾更加尖锐，随着无产阶级革命的发展，需要一个能够领导无产阶级夺取政权的战斗的党。适应这一要求，列宁把马克思主义同俄国革命的具体实践相结合，创立了俄国工人阶级的革命政党，丰富了马克思主义建党学说。在列宁的建党学说中，进一步明确了党是马克思主义理论武装起来的、按照民主集中制组织起来的工人阶级先进部队，是无产阶级和社会主义建设的领导力量，党必须根据本国实际制定纲领、战略和策略，提出既要注意反左，又要注意反右。列宁在十月革命后，在执政党的建设又提出了十分重要的一条，就是要把发展生产力作为党和国家的根本任务，把党的工作重心转移到经济建设上来。
中国共产党的建党思想是毛泽东思想的一个重要组成部分，毛泽东对马克思主义建党学说的主要贡献是：注重从思想建党，把思想建党放在首位；强调党的建设要密切联系党的政治路线，保证党的政治任务的实现，加强党风建设，实行任人唯贤的干部路线和德才兼备的干部标准，必须加强执政党和自身建设，增强防腐拒变的能力。
邓小平的党建理论是马克思列宁主义和毛泽东建党思想的继承和发展，围绕在改革开放和现代化建设的新形势下建设一个什么样的党，怎样建党，提出了一系列新思想、新观点、新论断，形成了新时期党的建设理论，共包括11个方面：一是在党的奋斗纲领和历史使命上，强调党的最终目标是实现共产主义的社会制度，社会主义是共产主义的初级阶段；二是在党的性质和建设目标上，强调党是无产阶级的先锋队，是统一的、有共产主义觉悟的、有纪律的队伍，是各族人民利益的忠实代表；三是在党的舍己救人领导问题上，强调坚持四项基本原则的核心是坚持党的领导；四是在党的政治建设上，强调党在现阶段的政治路线是一个中心，两个基本点；五是在党的指导思想上，强调必须坚持解放思想、实事求是的思想路线；六是在党的组织建设上，强调正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证；七是在党的作风建设上，强调党风是关系党的生死存亡的问题，要坚持理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风；八是在党的根本宗旨和工作路线上的全部任务就是全心全意为人民服务；九是在党的制度建设上，强调领导制度、组织制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性；十是在党要管党、从严治党的问题上，强调党要一管党员，二管干部，首先要管好领导干部；十一是在同外国党的关系上，强调按照独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务的原则，发展同各国政党的关系。
二是新时期党建工作的目标：党的建设目标，归根到底就是建设一个什么样的党的问题，总的来说，新时期党建的目标，是由党的性质和党所担负的历史使命所决定的。在这里，我们要明确这么三点：即第一、党的性质决定必须把党建设成为工人阶级的先锋队；第二、党的性质决定必须把党建设成为中国革命和建设事业的坚强领导核心；第三、党建的目标又是和实现党的历史任务和政治路线紧密联系在一起的。这是与党在各个历史时期所担负的任务密切相关的。以毛泽东为核心的第一代领导集体，以马克思列宁主义为指导，建设了一支领导人民夺取新民主义革命胜利、建立社会主义制度的工人阶级先锋队；以邓小平为核心的第二代领导集体，创造性地运用马克思列宁主义、毛泽东思想，围绕在改革开放和现代化建设条件下建设一个什么样的党、怎样建设党的问题，开创了党的建设的伟大工程；面对新形势，以江泽民为核心的第三代领导集体，就是要把党建设成为用邓小平理论武装起来的、全心全意为人民服务的、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列的、领导全国人民建设有中国特色社会主义的马克思主义政党。
了解这些基本的知识，尤其是邓小平关于党的建设的基本内容，对于从宏观上为机关党建工作准确定位，进而指导我们搞好新时期的机关党建工作无疑有着十分重要的作用。
三、新时期机关党建工作的任务：
1、机关党组织所担负的主要任务：机关党组织以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，紧紧围绕党的基本路线，结合本部门的工作任务和特点，加强党的思想、组织和作风建设，加强党内监督，坚持从严治党，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，促进本部门各项工作任务的完成，为改革开放和社会主义现代化建设服务。
3、机关党组织的职责：主要是九项：
一是宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，支持和协助行政负责人完成本单位所担负的任务。二是组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的路线、方针、政策以及决议，学习科学、文化和业务知识。三是对党员进行严格管理，督促党员履行义务，保障党员的权利不受侵犯。四是对党员进行监督，严格执行党的纪律，加强党风廉政建设，坚决同腐败现象作斗争。五是做好机关工作人员的思想政治工作，推进机关社会主义精神文明建设，了解反映群众的意见，维护群众的正当权益，帮助群众解决实际困难。六是对入党积极分子进行教育、培养和考察，做好发展党员工作。七是协助党组（党委）管理机关党组织和群众组织的干部，配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议，对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。八是领导机关工会、共青团、妇委会等群众组织，支持这些组织依照各自的章程独立负责地开展工作。九是按照党组织的隶属关系，领导直属单位党的工作。
机关党的纪律检查委员会，主要是维护党的章程和党内法规，对党员进行遵纪守法教育；检查党组织和党员贯彻执行党的路线方针政策和决议的情况；协助机关党委加强党风廉政建设；检查处理党内的违章违纪案件，按照有关规定决定或取消对这些案件中党员的处分；受理党员的控告和申诉。
４、党员的教育、管理和发展：机关党内监督的目的是保证党员认真执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，维护党的团结和统一，维护和执行党的纪律，保持党的先进性和纯洁性，增进党组织的凝聚力和战斗力。机关党组织对党员特别是党员领导干部监督的主要内容有八个方面：一是能否执行党的基本路线和各项方针政策，执行党中央和上级组织和本级组织的决议，与党中央保持一致，维护党中央的权威；二是能否参加所在党的支部的组织生活，履行党员义务，完成党组织分配的工作任务；三是能否贯彻党的民主集中制，实行民主科学决策；四是能否坚持实事求是，认真调查研究，讲实话，办实事，求实效；五是能否尽职尽责，努力工作，密切联系群众，全心全意为人民服务，正确行使人民赋予的权力；六是能否坚持干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则及有关规定，做好干部工作；七是能否廉洁自律，模范遵纪守法，严格按照制度办事，遵守职业道德和社会公德；八是能否坚持原则，敢于同各种错误倾向和违法违纪行为作斗争。
监督的方法：一是定期检查党员参加组织生活的情况，并向全体党员通报，党员领导干部所在党的支部组织生活的情况，应向上级党组织报告；二是督促定期开好党员领导干部民主生活会，会前收集党员、群众对党员领导干部的意见，如实转告本人或者在会上报告，会后监督党员领导干部根据党内外群众提出的主要批评意见进行整改，并将执行民主生活会制度、开展批评与自我批评的情况和生活会上反映出的问题如实向上级党组织报告；对于群众意见较大的党员干部要及时谈话提醒，揭露和按照有关规定查处党组织和党员的违纪行为；三是了解并掌握机关党员以及领导干部的思想、作风和工作情况，及时向本部门党组党委反映，四是至少每年召开一次机关党员大会，听取本部门行政负责人通报主要工作情况；五是做好来信来访工作；六是如实向上级党组织反映本部门党员领导干部的思想作风和工作情况。为了有效地实施监督，《条例》还规定，不是部门党组或党委成员的机关党组织专职书记或者副书记，列席本部门党中员领导干部民主生活会和党组党委会以及行政负责人召开的有关会议。
５、思想政治工作：主要包括四方面的职责：
一是加强机关以及直属单位领导班子和领导干部的思想政治建设；二是对机关工作人员进行思想政治教育。针对机关工作人员的思想政治状况，做好经常性政治工作；三是指导机关工、青、妇等群众组织根据各自特点开展思想政治工作；四是定期向部门党组或党委和行政负责人汇报机关思想政治工作情况，提出改进工作的意见和建议。同时，机关党组织应对机关工作人员进行党的基本理论、基本路线和方针政策教育，形势和任务教育、职业道德教育，帮助机关工作人员树立正确的世界观、人生观、价值观，增强大局观念、法制观念和服务意识，转变工作作风，更好地为基层服务，为群众服务。
四、我县机关党建工作的现状及对策
从全县工作的大局来看，我县的整体工作处于一个大发展、大飞跃时期，许多工作都在全区、全省乃至全国都争得了位次。在这样一个大环境、大气候下，县直机关党建工作也发挥了应有的保证监督作用。但也正是与这一整体工作形势相比，我们的工作确实还存在着一些不容忽视的问题。这些问题已经在一定程度上影响和制约着我们的两个文明建设。这也是从上到下许多领导的共识，解决这些问题也是我们这次培训班的初衷。
从前面列举的情况分析可以看出，我县机关党员队伍存在着结构性的问题，年龄严重老化，文化程度偏低，一线党员和女性党员偏少。从工作角度讲，我县的机关党建工作的确存在着象县委王书记上午讲到的一些问题，下面，我将这些问题展开进行一些具体说明，并结合实际与大家共同探讨解决问题的办法。
一是对机关党的建设工作重视不够。这大家在实际工作中都有明显的感觉，造成这个问题的原因是多方面的，核心的一点是认识不到位。因为，在我们县级机关，许多工作都相当具体，大家也都习惯于做具体工作。认为机关党建，工作是虚的、任务是软的，干的是可干可不干的，管的是人家不愿管的。就是工作起来，也都是搞例行公事的机关学习，再就是组织职工干一些打扫卫生之类的事情。长期以来，就给大家形成了一个不正确的认识，机关党建就是抓些鸡毛蒜皮，不上台盘的事，于是思想上产生松懈和应付的情绪。还有一点，就是有的机关党组织负责人是从行政岗位退下来的，有船到码头车到站的二线思想，认为公事干出头了，现在在二线享点清闲，怡养天年。这种认识导致从思想和工作上都放松了自己，影响了机关党建工作的正常开展。还有一种情况，就是党政一肩挑的，更是忙于更实在的行政事务或具体任务指标，在一定的程度上放松了机关党建工作。这都可以归结到一点，就是没有把机关党建工作摆到应有的位置，象抓中心工作那样抓党的建设。从咱们前面讲到的，如果要真正把机关党建抓到手上，也不是象有些人想的那样无事可抓，无所作为。
二是机关思想政治工作相对薄弱。以前讲一切都是政治挂帅，政治是统帅，是灵魂，把思想政治工作的作用过分夸大到不恰当的地步，这是违背规律的。现在强调以经济建设为中心，就又走极端，放松思想政治工作，出现单纯的经济观点，这也是不符合辩证法的。中央和省地近年对思想政治工作相当重视，在全国开展的“三讲”教育的重点就是讲政治，去年地区召开了全区思想政治工作会议，把思想政治工作提到一个新的高度来认识、来安排，这表明了抓思想政治工作的决心。但在基层机关，思想政治工作还很薄弱，没位子，没机制，没措施。其实，象思想政治这块阵地，正确的、先进的，马列主义、毛泽东思想不去占领，那么，腐朽的、没落的非无产阶级的思想就会去占领。李宏志及其法轮大法也正就是钻了思想政治工作相对薄弱的空子，俘虏了我们党员队伍中的一些意志薄弱者。这个教训是相当深刻的。比如：垂危的老人等待儿女；老支书的例子。
三是机关党组织的活动开展不经常。这个问题是由前两个问题派生出来的，现时也是我们机关党组织生活制度不健全或坚持不经常造成的。正常的活动不开展，必然就会出现一些不正常的活动，比如李宏志及其法轮功之所以会得逞，就是因为前些年我们放松了党组织活动的开展。错误的、负面的东西有时很有迷惑性，更容易抓住人性的弱点。比如前几年的有些假气功；比如李宏志从人从关心的健康问题入手都是这样。因此我们不但要占领思想阵地，还要占领活动阵地。
四是机关党组织对党员，尤其是党员领导干部监督不力，措施不硬。基层党组织发挥作用的方式主要有三种，一是领导核心，二是政治核心，三是保证监督。在乡党委和村支部是处于领导核心地位，在企业中的党组织主要是发挥政治核心作用，在党和国家机关中的基层党组织，主要是处于保证监督地位，发挥保证监督作用。机关党员尤其是党员干部存在什么问题，我们要采取适当的方式，在党内予以解决。而不能隔岸观火，看河大水涨；更不能抱着不健康的心态放任其发展。要克服自己的心理障碍，理直气壮地去监督，进行有效的监督。比如：
五是机关党组织对党员的管理教育不够。对党员的管理方面，存在着很多问题。从最起码的发展党员来讲，数量质量都不重视，不仅不能及时将一些先进分子吸收到党组织中来，而且在发展程序上不规范，简单化；在考察培养上不到位，形式化；在学习教育上不经常，表面化。一味地图方便，图省事，严重影响了发展党员工作的严肃性，影响了党员队伍的融化质量，致使一些新吸收的党员没有真正从思想上入党。
六是机关党务干部队伍不稳定，业务不过硬。从客观上讲，对于党务干部的配备方面，有年龄偏大的倾向；而且从业务角度讲，多年没有举办党务干部业务培训班，许多刚搞党务工作的同志，连发展党员的基本程序都搞不清。但是，我也认为，这都不是真正的原因，只要真正愿意做机关党务工作，不会的可以学习，至于老同志搞党务工作就更有优势，他们既有扎实的理论功底，又有丰富的生活阅历，更有许多从事思想政治工作的实践经验。
对策：
一是认真学习、全面贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。在《条例》出台之前，关于党和国家机关基层组织工作方面，没有一个比较成型的、指导性的文件，这也是我们从事机关党建工作的同志难以全方位开展工作的原因。现在，《条例》对我们机关党建工作的任务、职责等都有十分明确的阐述，这是我们全面开展，搞好新时期机关党建工作的基本依据，可以说是尚方宝剑。我们应该以学习和贯彻落实《条例》为契机，全面实施邓小平同志开创的新时期党的建设这一伟大工程，开创机关党建工作新局面。
二是准确定位，大胆工作，有位须有为，有为争有位。要搞好机关党建工作，关键是要准确定位。对于这个问题，《条例》的总则中有明确的阐述，我认为应该从对下、对同级、对上三方面去把握。也就是说第一、对下要结合本部门工作任务和特点，加强本部门的思想、组织、作风建设，从严治党，发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，发展党员、管理、教育好包括部门行政负责人在内的每一个党员，促进本部门各项工作任务的完成；第二、对于同级行政组织及其负责人，负有协助和监督的责任；第三、对上来讲，机关党组织要在上级党委或党的机关工作委员会领导下工作，同时接受本部门党组的领导。概括起来，就是指导、管理，协助、监督，接受领导。
现在，机关党建工作，政治上有责任，工作上有位子，就要担负起上级党组织赋予的职责，在具体实践中有所作为，这是第一层，有位须有为；同时，更要以积极认真的工作，争取各方面的支持，赢得自己应有的位置，把机关党建工作摆到本单位工作的议事日程。
三是健全制度，用制度管理党员，用制度规范党员干部。一要通过健全责任制，这些制度，早上王书记的讲话中也已提到，要通过明确主要负责同志带头抓党建的责任制，着力解决党委、总支（支部）书记不抓党建的问题，这就是一肩挑的忙于具体事务顾不上抓党建，专职的书记有二线思想不能着力抓党建，由副职兼任书记的认为是解决待遇放不开手脚抓党建，导致党建工作悬空高挂。现在，我们就是要通过党建工作责任制来保证党建工作的制度化、规范化、经常化。二要严格党内组织生活，坚持好党内民主生活会制度、评议干部制度、党务干部参与重大决策制度。去年的县直机关考察中，我们发现许多单位没有正常的议事制度，权力相当集中，表现在“三个一”，这是很不正常的，也是机关党组织没有真正发挥作用的一种表现。党内民主生活会流于形式，党务干部不参与单位重大决策，更不开展干部评议，放弃了自己应尽的职责。同时，各单位的党组织应该理直气壮地加强党内监督，保持党员干部队伍的纯洁性。三要建立和健全机关工作的各项各项常规性管理制度和规章制度，要用制度约束干部，解决机关干部思想涣散、纪委松弛、办事拖拉的不良作风，要协助行政领导做好部门工作，怎样协助呢？就是要分忧解难，做一些具体工作，比如：――。通过扎实细致的工作，促进机关的思想作风建设。
四是建立健全考核机制，用机制促进党建工作。今年，为了进一步规范机关党建工作，机关党委结合县直机关的实际，制定下发了《机关党建工作考核办法》，这个办法是经过党委会议讨论，请示县委分管领导同意下发的。这个办法把机关党建工作的主要内容分解为党建工作计划的制定和实施、组织生活会制度的坚持和完善、党务干部队伍建设、发展党员、党员管理、阵地建设等六个方面，实行百分制考核。我们希望县直机关各级党组织要对照《考核办法》，查漏补缺，规范工作，保证机关党建工作规范、有序的进行。对于考核结果，要发通报。是省地驻静单位的，我们都要抄送，以便于各方面了解信息，沟通情况。
五是敞开入口，疏通出口，保证党员队伍的先进性和纯洁性。一个政党要保持其先进性，就必须不断地同自身存在的错误思想作斗争，激浊扬清。同时还要不断吸收先进分子，补充新鲜血液，只有真正把思想上先进，能力上过硬的同志吸收进来，整个党组织的先进性就才能充分体现出来。在发展党员工作中，要深刻理解和把握好中央提出的“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”及有关方针，按规定程序慎重稳妥地发展党员，尤其要注重将生产一线、专业技术人员、妇女干部中的一些优秀年轻干部吸收到党员队伍中来，不断为党组织增加新鲜血液。当然，这里面还有一个问题，就是要慧眼识才，“人才有用不好用，奴才好用没有用”。另外，从思想上解决党员中存在的突出问题，准确定性不合格党员，教育转化不合格党员，要通过召开组织生活会，经常性开展批评与自我批评，热情关怀，耐心帮助，限期尽快改正，成为合格党员。对经过教育转化不见好转的，要严格程序，严肃处理，及时将一些思想腐化，意志衰退的不合格党员通过组织程序劝退、除名和取消预备资格，清理出党，保持党组织的纯洁性。
这里我们还要强调一下党员的教育、管理工作。对党员进行思想政治教育是党的思想建设的中心环节，也是加强党的组织建设的政治思想基础。首先应突出加强党员队伍的政治理论学习，机关党组织要坚持党员学习制度的经常化，系统地，有计划地对党员进行马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的教育，党的基本路线和基本知识教育，组织、引导党员努力学习和掌握社会主义市场经济知识、科学文化知识、法律知识和各种业务知识，不断增强党员的的党性修养，提高党员的基本素质。其次要通过健全机关党建各项制度，加强党员队伍的规范化管理，用制度约束和规范广大党员干部，使他们强化宗旨意识，坚持群众路线，抵制歪风邪气，保持党的先进作风和优良统。
六是加强党务干部队伍的自身建设。党员是基础，干部是关键，要在抓好党员队伍建设这个基础的同时，着力抓好党务干部队伍建设。首先是保证党务工作机构，县直各级党组织必须健全党务工作机构，配齐专兼职党务工作人员。近年来，我县县直机关党组织在县委的重视下，得到了较好的加强，陆续成立了经委、公安、水泥、化工、建筑、信用联社等党委，进一步理顺了各级党组织的关系，这大大地便利了我们机关党建工作的正常开展。其次要考虑配强配好的问题。要按照“党要管党、从严治党”方针，真正将一些政治坚定、作风优良、素质过硬、具有一定组织协调能力和党务工作知识的优秀党员配备到党务工作机构中来。此外应加强对党务工作人员进行经常化思想政治教育，一手抓管理教育，一手抓培训提高，积极为党务干部创造一些学习、培训的机会，全面提高他们的政治和业务素质。同时，要按照优化结构、增强活力、相对稳定，合理流动的原则，有组织，有计划地安排党务工作人员与行政、业务人员之间的双向交流，增强党务工作人员的综合素质。
公文素材库范文网【www.bsmz.net)党的执政能力，更好地担负起加快发展的组织领导责任的需要。强化党的各级组织、提升
干部队伍素质，打好加快发展的组织基础。切实转变工作作风和工作方式，创造有利于加快发展的党风政风环境。
二、重视教育，加强学习，提升党员干部的整体素质
坚持把“三个代表”重要思想作为我们观察世界、发展自己的强
大思想武器，作为统领全局、贯穿各项工作的灵魂。这就要求全党继续深入学习“三个代表”重要思想，把理论学习提高到一个新水平。深入学习理论，必须紧紧抓住学习贯彻党的十六大精神、保持共产党员先进性教育。通过学习，促使各级领导班子的思想理论素质、管理水平、解决自身问题的能力，及其创造力、凝聚力和战斗力等进一步增强或提高。要以理论的大学习、思想的大解放、观念的大更新，促进事业大发展。深入学习理论，必须同学习党的十六大报告紧密结合，在对理论、思想的科学认识上，在运用其解决实际问题的能力上，在改造主观世界的自觉性上都要有新的提高。要以我国改革开放和现代化建设为中心，着眼于理论的运用，着眼于对实际问题的思考，着眼于新的实践和新的发展，实实在在地运用理论武器，研究、解决我们遇到的新情况新问题。要努力在全党造成认真学习的风气、民主讨论的风气，积极探索的风气、求
真务实的风气，使全党的理论学习深入、扎实、持久地开展下去。
三、注重基层，严抓细管，在基层党组织建设上下功夫基础不牢，地动山摇。加强党的建设，源泉在基层，活力在基层，
重心在基层。我们应该继续以开展保持党员先进性教育活动为契机，以增强党组织的创新力、凝聚力和战斗力为目标，与时俱进，开拓创新，有效发挥基层党支部的战斗堡垒作用和广大共产党员的先锋模范作用。
首要的是必须健全组织，依靠组织管理党员，依靠党员健全组织。让组织和党员有机融合，让党的先进性作用及时发挥到企业的方方面面。其次，必须配强班子。要切实注重选拔那些热爱党务工作、政治业务素质高、清正廉洁、有群众威信的党员担任党支部书记，要注重党支部书记政治业务素质的培训和提高。第三，必须加强对党员队伍的教育和管理。最重要的是坚持好“三会一课”制度，既要抓好在职党员的教育和管理，也要抓好离退休职工党员的教育和管理，保证一个不漏、一个不少。第四，必须开展好党内“创先争优”活动。要紧密结合实际，坚持抓基层、打基础，狠抓基层组织建设，为改革发展筑牢夯实组织基础，促进事业发展。
四、健全机制，发挥作用，夯实党建工作的基础要切实加强党组织领导班子的建设和党务干部队伍建设，要配强专职党务干部。把那些素质高、能力强、思路清、作风正、德才兼备的干部，特别是年轻的干部选配到党组织的领导岗位上。要充分发挥兼职党务干部的作用，形成专兼职队伍相结合的党务工作格局。注重安排素质较全面的业务骨干担任党内职务，充分发挥他们在党务工作岗位上的作用。要加强对党务干部的培训，使他们明确党建工作的内容、基本要求、基本方法和应尽的职责。
我们的广大党员尤其是党员领导干部要结合“保持党员先进性”教育活动，牢记两个务必。在工作中发扬艰苦奋斗的作风，发扬求真务实的作风，发扬谦虚谨慎的作风，发扬实事求是的作风，做紧随时代步伐勤于探求新知而不墨守成规的典型，做能够吃苦耐劳勇于建功立业而
不得过且过的先进，做理论联系实际长于开拓创新而不因循守旧的模范，做令必行禁必止敢于承担责任而不推诿拖拉的榜样，按照“八个坚持、八个反对”的要求，着力解决党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面存在的问题。
五、突出重点，惩治腐败，加强党风廉政建设
一是要加强党风廉政教育，筑牢反腐倡廉的思想防线。要结合“三个代表”重要思想的学习，坚决贯彻、严格执行中纪委三次全会提出的“四大纪律八项要求”。切实提高广大领导干部的思想政治水平和反腐倡廉的自觉性。不断增强党员领导干部廉洁自律意识、纪律意识和法制观念，不断提高拒腐防变能力。二是要加强制度建设，依靠制度惩治和预防腐败。要进一步明确各级领导班子和领导干部在党风廉政建设方面的责任，保证党风廉政建设责任制的落实，形成反腐倡廉工作“全党动手，齐抓共管”的局面。三是要加大监督力度，完善监督体系，确保领导干部廉洁自律。要以领导干部特别是领导班子主要成员为重点，以腐败现象易发部位为重点，加强对权力运行的监督制约，确保权为民所用。各级领导干部特别是班子成员，要自觉接受监督，作出表率。
09级公共管理专业
涂晶晶
第五篇：关于在当前新形势下，如何进一步加强机关党组织建设的调查
区直机关工委在全面加强机关党的建设过程中，主动适应新形势、新任务的要求，结合本部门的实际，围绕区委、区政府中心工作，普遍开展了主题突出、形式新颖、富有成效的机关党建活动，近两年又适时开展创建“十佳党建活动”。目的是加强机关党员先进性教育，使机关党建工作再上新台阶、再上新水平。为深入了解机关党员先进性教育活动开展情况，我们调研组近期对区直机关40个总支、支部进行了一次专题调研。下面根据调查资料，对区直机关党建和党员先进性教育开展情况进行分析和研究。
一、基层党组织现状
区直机关工委直属党总支、支部40个，党员1274名，机关工作人员1855名，分布在区直机关48个部门，这些部门担负着全区的政治、经济、文化和社会管理职能，同时是我区精神文明建设的重要窗口单位。因此，党员、干部素质的高低，遵纪守法的自觉性、精神状态的好坏，不仅关系着全区各项任务的完成，而且关系到党和政府在海港区群众心目中的威信和形象。春雨润物细无声，思想政治工作是一切工作的生命线。因此，切实加强机关党员先进性教育，是摆在我们面前的头等大事。
二、根据形势和任务的要求，适时开展创新活动，充分发挥党组织和党员作用
实践证明，发扬创新精神，经常开展丰富多彩讲求实效的机关党建活动，使广大党员干部在活动中受到教育，提高素质，充分发挥先锋模范作用，是新形势下加强机关党的建设一项行之有效的措施和途径。
1、培养典型，发挥党组织战斗堡垒作用。近两年，区直机关工委借鉴省、市直工委的有关做法，在区直机关开展评选“十佳党建活动”，这项工作被各级党组织摆上了重要议事日程。按照评选范围和基本条件，各总支、支部都根据本单位不同特点，建立了一些党建工作制度，开展了富有成效的机关党建活动。区委办党支部，以发挥“三个作用”、提高“三个服务”为目标。仅仅围绕“转变作风年”、“调查研究年”，本着以调查研究促作风转变、促进改革发展的工作思路，开辟调查研究新阵地，创办了《海港调研》刊物，为全区各级领导干部提供了展示调研成果的有效载体，刊登了37篇有价值调研文章，为区委领导定决策、谋发展起到了参谋助手作用，在全区营造了大型调研之风的良好氛围。政协党支部，党组成员的领导干部主动作为一名普通党员参加双重党组织生活，各科室统一在党支部的领导下认真开展各项活动。同时，坚持下基层走群众路线，积极组织政协委员深入基层调查研究，多渠道、多角度了解社情民意，为党委、政府决策提供较准确的参考依据。
2、组织党员，开展各具特色的党建活动。创建“十佳党建活动”即要不拘泥于一般意义上的日常党建工作，又要贴近现实，突出党建主题，富有新意，创有特色，真正把全心全意为人民服务落实到实际工作中去。区民政局党支部，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，带头无私奉献，班子成员先后走访6个街道办事处，36个社区居委会，18个居民家庭及6个农民家庭，掌握了群众对文体生活的渴盼。今年启动了“星光计划”第二批工程，让群众在自娱自乐中共享先进文化的艳丽芬芳，社区文化艺术节先后演出百余场，群众演员3000多人，为35个社区安装了健身器材，提高了居民生活质量。为干涸的社区文化土壤注入了一股清泉。区委农工部党支部，组织各镇及涉农部门干部撰写调研文章，并将其中27篇优秀调研文章编印成《海港区农业农村工作调研文章汇编》。在编撰过程中，他们力求可读性、实践性，以全方位、多层次、立体化的视角，客观地反映了我区农业、农村工作所取得的成果。也为区委、区政府更好地指导全区农业、农村工作提供科学依据。
3、立足创新，不断地挖掘党员电化教育。当今时代，电子技术迅猛发展，网络传输方兴未艾，改变着人们的学习、生活方式，它的影响正向各个领域渗透。近几年区直机关部分单位已经利用先进的电教和互联网开展党建工作，电教手段已为越来越多的党员干部所珍视。区法院党总支，十分重视教育方式的改革，充分利用现代技术优势，不断增强大家理论学习的兴趣和效果，做到了“三上”即，“上墙、上盘、上网”，把重点学习内容摘抄到板报、墙报上进行宣传，把有关内容制作成多媒体光盘，组织大家观看。同时发挥计算机网络优势，区法院配备了近百台微机，并建成了100兆变互以太网，把有关“三个代表”和“七一”讲话、《十五届六中全会》和《十六大报告》及其它党建工作内容的文章搬上网络，在网络上开辟了“信息专刊”、“廉政之窗”、“网友论坛”等栏目，把学习内容以信息形式上网，实现了网上资料、图像、信息的共享和传输，提高了广大干警学习的积极性。区审计局党支部，根据审计人员一年中绝大部分时间在现场审计，很少在机关停留，尤其是全局经常聚到一起就更不容易。因此，党支部为使党建工作和业务工作两不误，每个科室都配备了电脑，外审人员配备了电脑笔记本，于年初在局域网上建成了“支部建设”网页和“支部信箱”，在网页的内容上设置了：“三讲”教育、警示录、党课提纲、组织生活纪要、党员信箱、党员须知等。搭建起了一个虚拟的“网上党支部”，使审计人员无论何时回到局里或在审计现场，只要登录到局域网上，就能够自觉学习，并把自己的学习体会发送到网上，供大家讨论共享。同时，审计人员还可以把自己对党组织的建议、意见和真实想法以署名或不署名的方式发给支部，支部通过网上回信方式同其进行交流，使双向沟通不受时间和空间限制。架起了党支部和党员即时沟通的桥梁和纽带。
4、狠抓机制，落实党风廉政建设责任制。根据中央提出的“坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的要求，针对机关的特点和实际，在层层签定责任状的基础上，建立了层层抓本级，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的廉政工作责任制，从工委书记到各总支、支部书记坚持以身作则，模范遵纪守法，自觉地接受监督，发挥了很好的表率作用。区地税局党总支，认真落实廉政建设责任制和执法过错责任追究制的各项规定，做到不护短，有错必究。对有执法过错的17名同志进行了经济处罚，使全体税务干部受到强烈的震憾，也受到了深刻的教育。同时，党员领导干部提出“向我看齐”的口号，并模范带头遵守各项规章制度，要求同志们做到的，自己首先做到，在群众中树立了较高的威信。实践中我们深刻的体会到建立一级抓一级的领导责任制，能够加强党风廉政建设，提高领导者的威信，是搞好机关建设的一项重要举措，最重要的是通过高尚的人格力量来影响和统帅群众，以人格的力量和真正共产党人的形象赢得广大干部群众的信赖和拥护，才会有凝聚力、战斗力和感召力。
5、育人为本，发挥党员的先锋模范作用。引导党员干部回顾党的光辉历程，唱响共产党好，社会主义好，改革开放好的主旋律，工委及时转变工作作风，大力开展宣传区直机关好人好事活动，并主动邀请市日报社记者到基层党组织采访，此举受到各基层党组织的赞扬，其中有三篇稿件在秦皇岛日报刊登后，在全社会引起强烈反响，例如：《不能没有你》——记海港区总工会常年救助特困职工记事；《为李宏芳献爱心》；《人生》——记一位八旬老人的经历让我们深深的感悟。特别是海港区老干部局异地安置离休老干部赵东轩老人，54年追求、36年工作、48次调动、20年单骑、3走长征路、6年扶贫、10进深山、80岁入党的传奇经历，在日报一版刊登后，在读者心中引起强烈震撼，并引发一次全市大讨论，日报分别用4期头版刊登了来自社会各界人士的来稿。燕赵都市报、河北经济日报分别派记者采访。
通过我们的大力宣传活动，弘扬了正气，架起了党和人民群众的连心桥，拉近了党群干群关系，为区直机关宣传工作开了一个好头。
6、心系群众，区直机关党员干部献爱心。北环路办事处李宏芳患尿毒症晚期，换肾所需20多万元费用，使这个家庭不堪重负，机关工委得知后，号召区直机关党员干部为李宏芳献爱心，大家纷纷慷慨解囊。去年6月13日，凝聚着海港区1239名党员干部，无限关爱的3.7万元捐款送到了李宏芳手中，为她解决了燃眉之急。今年5月，47个单位的1568名干部群众为抗击非典捐款，捐款共计80140元。
三、存在的问题及原因
从调查的结果分析区直机关少数基层党组织还存在一些问题，主要原因是：
1、制度不落实。有些单位对严格党组织生活制度的重要意义缺乏足够的认识。主要表现在：制度不落实。各基层党组织按照上级党委要求制定了组织生活制度，并挂上墙。但有些单位将这些制度束之高阁，总认为工作头绪多，压力大，少过点组织生活无所谓，久而久之，降低了党组织在群众中的威信，消弱了党组织的战斗力。因此，落实制度，必须提高认识，增强党支部成员特别是单位“一把手”的组织观念。如果单位的主要领导，能够从党的建设的高度看待组织制度建设，那么基层支部组织生活制度就能够得到很好的落实。
2、措施不得力。有少数基层党组织从没开展过形式多样的活动，学习方式比较枯燥，一般只限于读读报纸，念念文件，照本宣科“左耳朵进右耳朵出”，最后谁也没记清，致使一些党员理论学习兴趣不浓厚，参与热情不高，甚至极少数人政治鉴别能力出现偏差，这些原因的促成，究其原因应该说是理论学习制度落实缺乏力度，学习方式不够吸引人。思想政治工作是经济工作和其它一切工作的生命线，思想政治工作是凝聚人心，调动人的积极性，激发人的创造性的工作。所以，理论学习抓的不紧，学习方法不灵活，其它工作很难做的更好。
3、认识不到位。有些基层党组织在落实执行“三会一课 ”方面存在一些不容忽视的问题。主要表现是：有的“三会一课”制度落实不够，只写在纸上，挂在墙上，而没有认真执行，致使制度形同虚设，有的落实执行“三会一课”制度经常随意性较大，达不到每季开一次全体党员会，每月一次支部委员会，一次党小组生活会，至少一次党课的规定要求，党员难以行使自己的民主权力，严重挫伤了党员的工作积极性，严重影响了党员先锋模范作用的发挥。
4、设备不利用。时代在发展，社会在进步，人们的思维和生产必将进行新的变革。就党员电化教育而言，区直机关大多数单位都配备了电脑、电视机、vcd等，硬件齐全。但是跟不上形势的发展，没有充分利用信息资源开展党建活动。目前区直机关 只有少数单位在运行，其他单位还是个盲点。党建工作在这一领域中面临着难得的机遇与挑战，充分利用现代化科学技术，在互联网创建网站对开展党员电化教育提供一个新的空间。
四、建议与对策
总体看来区直机关大多数党组织注重开展主题鲜明，形式新颖的活动，各项制度落实呈良好趋势。极少数基层党组织对党建工作不够重视，创新意识不强，制度落实缺乏力度。为开创机关党建工作的新局面，夯实基础强素质，我们认为从以下几个方面入手：
1、思想政治工作要创新。随着改革开放的不断深入发展，思想政治工作面临着前所未有的新变化。所以各基层党组织要注意研究思想政治工作的新动向，要树立超前意识。第一，思想政治工作的内容要现代化。在新形势下，如果我们的教育内容总是老一套，老面孔，必然会引起党员群众的厌烦而失去“磁性”。当前要围绕机构改革和群众普遍关心的热点、难点问题作好思想工作。第二，思想政治工作的方法、手段要现代化。在方法上，那种一般化的灌输，你讲我听的方法以显的乏味，必须紧跟形式，结合业务知识和文化科技知识来开展，要坚持多渠道、快节奏。在手段上，我们要充分利用多媒体、信息高速公路、电脑网络等高科技手段，把思想政治工作搞得有声有色。
2、党建活动主题要创新。主题是一项活动的灵魂，决定着机关党建活动的质量效果。机关党员先进性教育的定位要科学化。总结规律性的东西，明确行之有效的制度；注意利用日新月异的信息传播手段，克服教育上的封闭状态（有些方面要走出去、请进来，学习别人）；有条件的，要搞一些阵地建设。活动 还要注意突出重点、抓关节点、抓兴奋点。围绕区委、区政府和部门领导临时交办的工作任务组织活动，抓关节点。可以在有限的时间内使党员干部发挥出较大的潜能，是我们切入工作的一条有效途径，往往感召力强、影射力大。产生较大的鼓动效应。寻机开展激发兴奋点的活动，把党员干部思想引发到创造性工作上来，“兴奋点”的活动形成较强的激励和辐射，蕴含着一种强大的精神力量，不仅保证“中心”工作的完成，而且使党建工作更富有生气、更具特色。
3、理论学习方法要改进。增强理论学习的趣味性和可接受性，一些部门对理论学习重视不够或是“讲起来重要，学起来次要”，理论学习内容空洞、手段落后。因此，机关的理论学习要体现机关的特点。方法更新，内容更深。要针对不同和不同对象采取理论辅导、电化教育、专题讨论、轮流授课、答题竞赛、适当开展一些文体活动等不同形式，使枯燥的理论学习生动活泼，真正起到解疑释惑，提高认识，统一思想，凝聚人心的作用。
4、强化组织制度要落实。通过制度约束，措施激励，加强机关党的基层组织建设。通过几次深入基层调查，发现一些部门制度不健全，党组织的战斗力也无从谈起。因此，要从坚持和完善制度着手。一是建立健全基层党组织的工作制度，使党的各项工作制度化、规范化，有章可循、责任明确。二是坚持党内组织生活的各项制度，从制度上保证党组织管理党员定期召开支部大会、党小组会，按时召开民主生活会的制度。三是坚持计划安排制度。把理论学习作为年度工作的共性目标，与业务目标一同部署，使理论学习实现时间、内容、质量三落实。四是建立健全理论学习领导责任制。领导干部带头参加学习，不能把自己置与组织之外，更不能凌驾与组织之上，脱离群众学习队伍，失信与党员群众。同时把理论学习纳入领导班子民主生活会，岗位责任制和公务员述职的重要内容，作为评议考核党员干部的依据，并把理论学习情况作为先进党总支、支部评比的重要内容，从而增强各级党员领导干部做理论学习的表率的动力和压力。
五、充分认识基层党组织的地位和作用
党的每一个基层组织，都是为实现党的政治任务而存在，而活动的。党的基层组织就是要在上级党委的领导下，把党员组织起来，成为实现党的任务的战斗堡垒。我们多次开展调查研究发现，有些单位没有弄清党组与本级党总支、支部的关系。认为“党组”领导党总支、支部，党支部研究决定的事项报党组“批准”，混淆了党的基层党组织与党组之间的职能作用，还有的以行政干预代替组织决定。《党章》和《机关基层党组织条例》都对基层党组织的职能作用做了具体明确的规定，机关单位的党组对本级党总支、支部实施指导，党总支、支部对本级党组织积极配合协调。两者不是领导与被领导的关系。党的各级组织都要在其上级党委的领导下开展工作。
从区直机关总体上看，各基层党组织按照党委要求，结合本部门实际情况和当前形势，扎实有效地开展了党员先进性教育和创建“十佳党建活动”，同时悟出了许多新方法、新经验。使机关党建工作呈现出积极健康向上的良好势头。
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