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基层反映:农村集贸市场亟待加强监管服务

网站:公文素材库 | 时间:2019-05-21 22:26:29 | 移动端:基层反映:农村集贸市场亟待加强监管服务

基层反映:农村集贸市场亟待加强监管服务

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农村集贸市场在搞活农村经济,推进农业产业化进程中起着举足轻重的作用,但是与城镇建设相比,农村集贸市场无论是在硬件建设,还是规划管理上,还存在着不小的差距。目前,一些地方的集贸市场已不能满足居民日益增长的多样化交易需求,给集贸市场的监管服务工作带来巨大挑战。

一、存在的问题

一是农村集贸市场“散”“杂”“小”特点突出。在农村集贸市场中从事交易的既有个体工商户,有企业,有自产自销农产品、不需办照的农民,也有应该办理证照而未办证照的经营者,市场主体呈现出多样性和复杂性。从经营场所看,有正规集贸市场的摊位,也有利用民房开设的店面,有在屋檐底下搭蓬摆设的摊点,也有在路边铺起的地摊,市场及其周边的经营较“散”;从经营的商品来看,不少经营者销售的商品中既有农产品、日用品,又有副食,甚至还兼营农资商品,销售的商品较“杂”,受经济实力影响,多数经营者的经营规模很“小”。以上特点,使行政执法部门的监管巡查任务繁重,监管效率低下。二是无照经营和超范围经营现象比较突出。无照经营现象是市场经济的顽疾,合法经营者意见很大,部分消费者也很反对,这一情况在农村集贸市场表现尤为突出。其原因一方面是由于经营者素质普遍较低,守法意识较差,主动办照意识不强,通常是先经营,直到有关部门督查到,才不得已而办照;另一方面,一些特殊行业的前置许可手续办理程序比较复杂,如餐饮、药品行业,经营者主观上想办理营业执照,但由于不能提供前置审批手续,工商部门便不能准予其进入市场,经营者受利益驱使,擅自无证无照经营。三是集镇规划和交易秩序较乱。一些地区除已建成的正规市场外,市场周边存在大量自发性临时设摊位,早高峰时期大量人流和车流涌入,极易造成交通堵塞;另外,由于缺乏必要的规划,也是既有农副产品,又有日杂副食,其专业化水平很低,不利于提升市场档次,阻碍了市场向专业化、规模化方向发展。

二、建议举措

一是强化市场规划建设。政府及相关主管部门应加强对集贸市场的规划建设,按照“谁修建、谁受益”的原则,吸引民间资本开发集贸市场,理顺集贸市场的产权关系,由开发商对市场硬件及卫生进行管理,市场监督、行政执法等部门负责软件管理。二是进一步加强法律法规宣传。各级主管部门要在引导农民“会经营”上下功夫。市监、行政执法等部门要在市场巡查中认真宣传法律法规,切实加大对行业协会的规范和指导,只有让经营者先知法、懂法,最后才能守法,才能在全社会倡导诚信经营。三是切实加大对无照经营行为的查处力度。既要鼓励农民经商、办企业,大力发展农村个体私营经济,又要立足发展,加强规范,做到宽严适度。特别是对于一些与人民群众生命财产安全息息相关的高危行业,要严格审查前置许可手续,严把市场准入关,加大巡查监管力度,坚决打击违法经营行为;要加大对农资市场和食品市场的监管力度,严厉打击制售假冒伪劣、坑农害农的不法行为。四是进一步将工商服务职能向农村市场延伸。按照“多予、少取、放活”的方针,工商部门要认真兑现注册登记优惠政策,切实降低市场准入门槛,协助农村个体户完善相关前置手续,有计划、有步骤地减免“规费”收取,从根本上减少无照经营现象。

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