基层反映：当前古民居保护开发利用存在问题及对策建议

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光禄镇是一个有着深厚历史文化的古镇，在境内大量历史文化遗存保存较为完整，例如龙华寺、文昌宫、高雪君祠等。但是目前，光禄镇存在古民居特色差异大、布局星罗棋布、民居文化底蕴深厚等问题。

一、基层反映当前古居民保护开发利用存在问题

一是古民居法律保护意识薄弱。据调查，约80%未开发的古民居老百姓更注重的是现实短期利益，对于保护开发的长远眼光不足。二是未纳入文保的古民居数不清。我国农村现行的“一户一宅”政策，明确旧宅基地不拆，新的宅基地不批，这在一定程度上促使村民拆旧建新，给保护工作带来了巨大压力。此外，目前整个村庄实质性开发并没有开始，导致村民享受不到历史文化村落开发带来的红利，反而陷入“旧屋不能拆、新房不能建”，古民居数量数不清的现状。三是部分古民居已人去楼空。古民居中70%的古建筑都属于居民所有，作为产权人的居民缺乏保护开发的动力，导致维修、保护、开发难以为继。古民居的维修工艺复杂，成本甚高，人去楼空，大部分村民宁愿建新房也不愿意维修旧屋。四是古民居文物失窃现象频发。由于保护意识的缺乏和重视不够，古民居文物失窃现象频发。例如我镇辖区内的龙华寺古砖、古瓦、窗棂雕花等失窃。五是古民居维护资金投入不足。现存古村落历史建筑由于建造年代早，均存在不同程度的房屋损坏情况，尽管每年给予配套资金补助，但远远不能满足实际维修投入。国画

二、基层反映当前古居民保护开发利用对策建议

一是提升风貌水平。每村应当专门成立“古村落保护专家顾问组”，按照“一村一品、一村一韵、一村一景”的要求，指导协调村庄保护工作，科学规划实施，充分体现地域文化、乡村文化、耕读文化等方面特色。二是分级保护。根据建筑年代、建筑艺术及代表性程度，实施分级保护，注意村落原有历史记忆的留存，规范古村落的新建、改建行为。三是提升分类开发利用水平。根据具体村落的资源禀赋和区位条件，区别情况，分为整体型、局部型、单体型这三类进行保护与利用，宜保则保、宜游则游。对开发利用价值较大、基础较好的村落，积极谋划发展农家乐、民宿客栈等休闲旅游业，并严格落实保护措施。四是强化资金、用地保障水平。建议设立历史文化保护专项资金，用于古民居保护。把历史文化村落保护利用工作和农房改造、农村土地综合整治项目相结合，对可建设区的、符合规划的，允许通过私人建房审批解决，不受“一户一宅”政策的限制。

（罗瑞铭）

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