基层反映：关于提升基层人大执法检查实效的建议

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执法检查是人大监督的法定形式和重要途径，是地方人大在实践中创造的一种富有实效并上升为制度规范的监督方式。但在基层人大，往往存在注重形式、走过场的问题，市人大代表杨文武对此提出以下建议：

一、精心选择议题。要坚持普遍性，把党委重大决策和政府重点工作，以及人民群众、人大代表普遍关心、反映强烈的热点难点问题列入执法检查计划，体现人大工作围绕中心、服务大局、贴近民生、反映民意的目标取向，选择相关或配套的项目作为执法检查内容，着力推动共性问题的落实解决，增强社会效应和监督效果。

二、规范组织实施。要坚持在法律规定的范围内履行职责、开展工作，注重检查标准、内容和程序等方面的合法有据。同时，对执法检查中不直接处理问题的原则作出强调，保证人大监督的权威性和严肃性。要突出重点内容，坚持把执法检查重点放在“执法行为是否规范、执法程序是否合法、执法责任制是否完善、内部监督制约机制是否落实”等方面内容，努力做到集中力量、突出重点、抓住关键、有的放矢。要充分考虑法律实施部门的工作规律、计划安排以及实际推进中可能遇到的问题和困难，努力使监督主体和对象的工作更加协调合拍、步调一致。

三、创新检查方式。把自查与抽查、分片检查与集中汇报、重点检查与一般检查、有通知检查与无通知检查、明查与暗访相结合，更加全面地了解和掌握相关执法部门的执法情况和相关法律法规的实施情况。在采用听取汇报、现场察看、座谈评议等传统方式的同时，通过组织代表活动、设立举报电话、开通网上信箱、接待群众来访等途径，积极畅通人大代表和人民群众的反映渠道，努力使调查走访过程更能贴近民情、反映民意、集中民智，不断提高执法检查的质量和水平。

四、注重意见落实。对常委会审议作出的相关决议、决定或形成的审议意见，责令相关法律实施主管部门限期整改，并坚持自查自纠和监督整改的有机结合，狠抓审议意见的办理落实。对落实不力的，严肃批评教育，督其行，促其为。对有意推诿或拒不落实的，一抓到底，积极开展跟踪检查，并采取必要的刚性监督手段，促其办理落实，直到问题解决，使执法检查达到理想的效果。

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