基层反映：进一步加强基层水利站建设的几点建议

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近年来，以乡镇水利站为主体的基层水利服务体系，在加强水利工程建设管理、保障粮食安全、维护农民群众利益、改善民生等方面发挥了重要作用。近期，肥东县人大常委会在组织开展农业工作调研时，针对乡镇水利站建设存在的问题积极建言献策。

一、存在的主要问题

1.管理体制不顺，与水利发展需要不相适应。一是人员配置不齐。乡镇水利员配置不到位，或占水利编不干水利事，或安排不懂专业业务的人员从事水利管理，造成人员管理上的失控。二是职能难发挥。乡镇水利员大部分精力围着乡镇工作转，无法有效履行水利服务功能。

2.行业管理薄弱，与自身建设需要不相适应。一是与水利行政主管部门脱节的机构设置，使得基层水利职能不明。现行体制下，基层水利站承担的农田水利、工程管理、防汛抗旱、水资源管理等诸多涉水任务的分级管理职责，导致管理职能不明晰，加之水利员人数偏少，工作难以有效落实。二是工程效益区域间分配不均衡，使得乡镇重视程度不够。当前基层水利服务机构“条块结合、以块为主”的管理方式，造成同一工程在不同乡镇管辖的区段质量参差不齐，带来安全隐患。

3.人员结构不合理，与形势发展需要不相适应。一是队伍结构不合理。乡镇水利员中原始学历为水利专业的少之又少，一些懂技术、能力强的水利员也往往身兼数职，经常忙碌于其他工作。二是人才培养断层。近几年来，进出水利站的人员频繁，水利专业技术人员已成断档，人才培养青黄不接问题十分突出。

二、工作建议

1.强化工作保障，推进基层站标准化建设。按照专业、精干、效能的原则，合理确定水利站人员编制，按需配置、人尽其用。根据乡镇的实际情况，可按照30-50平方公里国土面积配置1名水利人员。加强水利站标准化建设的投入，人员经费和公益性业务经费，列入县级财政预算。增加水利站的基础设施、办公设施、设施维护等方面的经费投入。

2.改革用人制度，充实乡镇水利员队伍。基层站实行水利员资格准入制度，要求水利专业技术人员比例达到80%以上，每年安排2至3名基层水利员招聘名额，吸收水利专业高校毕业生充实水利基层一线，改善人才结构，加强水利员的业务培训。

3.完善激励机制，建立科学合理的考核评价制度。健全完善目标考核评价制度，将基层水利工作人员的业务能力、工作量和工作实绩作为主要考核指标，开展定期考评，实行工作业绩与工资收入挂钩的绩效工资制度。

（吴松）

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