基层反映：商事制度改革后税务管理亟待加强

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随着商事制度改革不断深化、一系列宽松政策的出台，201*年1-4月，新办企业税务登记数量为3334户，同比增长100.48%。而其中商务秘书公司托管成立公司尤为突出，由于降低了设立门槛，且政策规定商务秘书公司可为入驻的企业提供住所托管服务及其配套商务秘书服务（即商务秘书公司可将其住所提供为托管企业的住所地址），于是一批从事电子商务的私营企业纷纷采用商务秘书公司托管的方式设立公司，据统计，201*年3月份后，此类企业数量激增，其中：3月份设立此类企业162户，占同期新办企业数量的16.80%；4月份设立此类企业276户，占同期新办企业数量的24.40%。

在“大众创业、万众创新”的时代背景下，商事制度改革及宽松政策的出台解决了小微企业的创业难题，也催生出了商务秘书托管公司这种新型的市场主体，为地方经济的发展注入了新的活力，但也对税务部门的后续纳税服务和涉税征管提出了新的要求：如商务秘书托管设立企业的地址及财务办税人员均为秘书公司人员，于是导致系统中十几甚至几十个企业的税务登记信息雷同，容易混淆且易造成责任主体不明确；秘书人员一个人办理数十个企业的税务事项，也容易导致杂乱出错；此外在企业注销、催报催缴、涉税事项提醒等方面也会有困难。我们建议从以下几方面着手，加强涉税征管、提升纳税服务质量：

一是规范管理流程，强化跟踪监控。建议这些秘书托管企业首次办理涉税业务时，要求必须由法人持证件亲自办理，窗口人员在为其办理业务时同步维护其税务登记信息，将法人信息登记准确并作为常用联系人，后续涉及该企业的重大涉税事项应直接联系该法人，明晰责任主体。

二是加强纳税辅导，提高征管质量。建议通过税务部门现有资源（如纳税人学校、网上税校等）对这些秘书公司人员加强纳税辅导，专门针对一些重要税收政策、难点热点问题、易造成涉税风险的注意事项等等定期开展专题辅导，提高秘书公司人员办税能力，降低托管企业涉税风险发生几率，从而提高税务部门征管质量。

三是完善涉税提醒，提升服务水平。建议这类企业的涉税提醒应该同步发送至法人和财务办税人员，提高知晓率，方便纳税人及时处理有关涉税事项，降低风险，真正做到便民利民、提升服务质量。

四是强化部门协作，实施联动管理。商事制度改革后，市场监督部门对证照的注销也有了一些新变化，出现了公告注销这一新方式，而目前税务部门尚无相关制度，这样会出现市场监督部门注销在税务部门之前的情况，不利于管理。因此需要我们税务部门与市场监督部门加强协作、及时沟通、信息共享，实施注销联动管理，避免出现企业在市场监督部门已注销在税务部门状态正常的情况发生。

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