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基层反映:正宁县域经济发展总体态势及对策建议

网站:公文素材库 | 时间:2019-05-21 22:36:35 | 移动端:基层反映:正宁县域经济发展总体态势及对策建议

今天,公文素材库的小编为大家整理了一篇关于《基层反映:正宁县域经济发展总体态势及对策建议》范文,供大家在撰写基层反映、社情民意或问题转报时参考使用!正文如下:

一、县域经济发展总体态势

近年来,正宁县牢牢把握稳中求进工作总基调,紧盯稳定脱贫奔小康总目标,突出稳增长、促改革、调结构、惠民生,促进了县域经济的快速发展。一是综合实力不断增强。201*年,全县生产总值完成28.22亿元,年均增长9%;人均生产总值15431元,年均增长10.5%;规模以上工业增加值2814万元,年均增长14.8%;固定资产投资119.75亿元,年均增长13.7%;社会消费品零售总额16.24亿元,年均增长15.2%;城乡居民人均可支配收入24116.5元、8209.5元,年均增长11.3%、18%。财政大小口径收入1.83亿元、1.52亿元,年均增长15.4%、16.8%。二是精准脱贫成效显著。通过持续加力,全县52%的村民小组通上了等级路,95%以上的农户喝上了自来水,基本消除了农村危房(窑),农村安全饮水、通村等级路、安全住房、村组通动力电均实现全覆盖,全县贫困人口由201*年的6.33万人减少到201*年的2644人,贫困发生率由29.5%下降到1.23%。三是产业开发提质增效。全县苹果面积累计达到20.82万亩,培育苗林22.27万亩,收购烟叶17.8万担,规模养殖小区达到68个,专业养殖户达到3820个,年种植瓜菜9万亩,中药材5万亩,发放精准扶贫贷款6664户3.3亿元,户户均有一个主导产业,特色产业收益占到农民收入的85%以上。核桃峪煤矿矿建工程稳步推进,小微企业蓬勃发展,实施新建技改工业项目24个;累计完成出口创汇6.49亿元,占到全市的40%以上。四是城乡面貌明显改善。累计实施500万元以上重点项目620个,银西高铁、甜永高速(正宁段)、南罗公路升级改造等重大交通项目启动实施,县城集中供热、南区市政道路、新体育场等城镇项目建设全面提速,城镇建成区面积增加到12.5平方公里,城镇化率达到33.6%。五是社会事业全面加强。坚持惠民、利民、安民导向,累计办理民生实事123件,新增城镇就业2.22万人,城镇登记失业率控制在2.82%,义务教育巩固率达到98%,城镇居民基本医疗保险和养老保险参合率达到99.7%,安全生产形势持续平稳,社会大局和谐稳定,人民群众安居乐业。

二、正宁县域经济面临的主要问题

一是县域经济基础仍较薄弱。经济总量小、人均水平低,综合实力弱,201*年生产总值、财政收入、规上工业增加值、社会消费品零售总额,分别占全市总量的4%、1.8%、1.3%和7.3%,排名均处于全市靠后位置。县乡财政仍然困难,可用财力非常有限,201*年地方财政收入仅1.52亿元,而财政支出高达15亿元,重大项目建设资金严重短缺,收支矛盾十分突出。二是经济发展方式转轨缓慢。经济结构不尽合理,传统农业比重过大,工业化水平低,全县一产占GDP比重为35.3%,高于全省、全市21.6个、21.8个百分点,二产占GDP比重仅为7%,低于全省、全市29.8个、45.7个百分点。农业产业化程度不高、工业经济规模小、第三产业相对较弱,凸显了经济结构的不合理性,支撑县域经济发展的后劲不足。三是要素聚集机制尚未形成。资金、技术和土地等要素聚集困难,投融资机制缺乏活力,银行贷款规模小,基本建设投入不足,民间资本沉淀较大,201*年全县金融机构存贷比仅为39.2%,低于全市33.9个百分点。人才和技术短缺,既缺乏一般人才,更缺乏高层次、复合型人才,高学历、高职称人才仅占人才总量的4.5%、0.6%,科技力量薄弱,科技创新不大,高新技术引进难、消化难。四是农民增收缺乏长效机制。从我县农民收入构成看,农业支柱产业收入占到农民人均纯收入的85%以上,而农民在非农产业中的收入比例不高;随着城镇化进程的加快,农村生产要素外流加剧,大量的农村积累通过购买生产生活资料、子女教育、看病就医等渠道流向城市,形成了对农村资金的“抽血”现象,加之受物价上涨因素影响,农民与城镇居民收入差距越拉越大,农民增收基础很不牢靠。五是区域发展差异比较明显。城乡二元结构矛盾突出,县城、小城镇和新农村建设还未形成良性互动机制,农村基础设施建设滞后,欠账较多。城镇功能不齐全,辐射带动能力不强,生产、生活垃圾及污水无害化处理程度不高。六是社会事业发展依然滞后。随着改革创新步伐的加快,各类社会矛盾日益凸显,公共服务均等化水平不能完全适应形势发展需要,群众在上学、就医、行路、饮水、社保、安居等方面还有许多问题需要解决,社会管理创新也有不完善的地方,社会发展的“短板”问题还很突出,促进社会和谐共享任重道远。

三、加快正宁县域经济发展的对策

一是聚焦三农,在全面小康上持续攻坚。继续把脱贫攻坚作为“一号工程”来抓,深入实施“1236”扶贫攻坚和双联行动,对接全面小康指标体系,找准薄弱环节,列出需求清单,补齐短板,使每一个村、每一户群众在小康路上不掉队,真正建成全域覆盖、全民共享的全面小康社会。二是是做强支撑,在项目建设上高效推进。坚持发展抓项目不动摇,超前谋划和系统布局城建、交通、水利等重大项目,重点抓好银西高铁、甜永高速正宁段、南罗公路改建、城区供水改扩建等项目建设,扩大投资,拉动增长,增强发展后劲。三是多元互补,在资源开发上创新突破。围绕培育壮大富民产业,扶持发展专业合作社、家庭农场和龙头企业,夯实农民多元增收基础。全力配合开发企业加快煤电首位产业开发,围绕发展煤电上下游产业和农产品精深加工业,组织实施金牛公司5500吨紫苏综合开发、陇原红和永和源冷链物流等重点工业项目,构建地方工业体系;加快黄帝文化景区、罗川古城开发及红色旅游开发步伐,打造新兴业态和经济增长新亮点。四是改革创新,在融合发展上不断深化。坚持问题导向,深入推进“三农”、金融、社会事业等重点领域改革,破解发展难题。实施“引强入正”战略,积极开展区域合作交流,加大招商引资力度,大力发展外向型经济,开创活力增强、合作多赢的新局面。五是建管并重,在城镇建设上彰显特色。全力推进县城中心十字等8个片区棚户区改造,全面推进县城集中供热、新体育场、居民燃气工程、“三馆”、天驰物流园等项目建设,争取实施县城固体废弃物综合利用工程和4个小城镇污水处理厂建设项目,加快新型城镇化进程。六是以人为本,在社会事业上统筹发展。认真实施好民生实事,统筹推进科教文卫、就业社保等各项事业发展,加强安全生产和社会治理,确保社会大局和谐稳定。

四、关于加快县域经济社会发展的意见建议

一是建议切实加强重大基础设施项目建设。在道路交通方面,协调加快银西高铁、甜罗高速等骨干路网建设进度,力争尽早启动实施国道211线、省道303线提等升级工程。在电力建设方面,加快推进陇东±800千伏特高压直流外送工程,争取陇东—江西±800千伏特高压直流外送工程列入国家电网规划。在水利设施方面,围绕陇东石化煤电工业发展,加快正宁电厂供水工程等重大水源项目建设,为庆阳能源新都建设和“两个千亿级循环经济产业链”培育提供水源保障。二是建议切实抓好煤电石化工业延链扩链。建议协调加快正宁电厂和核桃峪煤矿建设进程,早日实现商业化生产和全产业链开发;理顺周家工业集中区运行管理体制,参照市内其它园区组建管理机构;进一步理顺企业和地方政府的关系,争取从省市级层面制定出台地企融合发展的办法和措施,明确地企双方的责任义务,健全完善资金投入、税收分成、安全监管等政策措施,促进地企融合发展,加快区域经济发展步伐。三是建议切实加强对基层的重视和支持。对自有财力不足10%的县区,力争建议国家和省上降低或取消项目资金地方配套比例,尤其是社会事业项目和公共服务项目,改由上级财政全额投资;健全完善项目资金整合机制,给予地方政府更多的项目资金优化配置权,提高资金使用效益;在项目规划、设计、评审等环节充分听取并尊重基层的意见,使群众急盼的问题能够优先得到解决;进一步加大转移支付力度,对省市出台的刚性支出政策,随之增加转移支付规模,使政策真正能够在基层兑现。

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