基层反映：企业安全生产教育培训存在问题

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安全生产教育培训（以下简称安全培训）是企业安全生产的基础，是提高企业员工安全意识、熟悉安全操作规程、增强应急处置能力的主要途径。企业主要负责人及管理人员不重视、不落实安全培训，是企业生产经营过程中的重要安全隐患。从目前的安全生产工作实际来看，大多数企业对安全培训的重要性认识不够，对相关法律法规中规定的培训要求和标准不了解，安全培训不规范、培训效果差等问题普遍存在。

一、企业安全培训存在问题分析

（一）生产企业不重视。部分企业对员工安全培训的认识不足，存在重生产、轻安全，重技能培训，轻安全培训的现象。特别是小型加工制造企业，职工人数少、企业规模小、管理模式简单，企业认为员工只要会基本的岗位操作技能就可以从事生产工作了，而且加工制造企业外来务工人员较多，人员流动性大，企业不愿意投入时间和经费对其进行安全培训。此外，有些企业主要负责人对安全生产方面的法律法规的相关规定不了解，还有一些企业为片面追求经济利益最大化，无视法律法规的规定，职工得不到基本的安全培训，导致企业整体安全意识淡薄。

（二）安全培训不规范。根据《生产经营单位安全培训规定》的相关规定，生产单位的其他从业人员在上岗前必须经过厂级、车间、班组三级安全培训教育，且岗前安全培训时间不得少于24学时。按照《中华人民共和国安全生产法》的规定，从业人员须经安全生产教育培训合格方可上岗作业，企业应建立培训档案，如实记录培训和考核情况。较多的中小型企业因缺少相对专业的安全管理人员，对新上岗从业人员未进行岗前三级安全培训及考核，或者培训时间未达到24学时的要求，或者培训内容不全，特别是未告知工作岗位所存在危险因素、防护措施及事故应急措施等。有的企业安全培训考核流于形式，甚至出现培训档案造假以应付执法检查，规避企业责任的现象。

（三）安全培训效果差。一是员工积极性不高。中小型生产企业中外来务工人员的比例较高，特别是农民工，他们的安全素质不高、安全意识不强、学习兴趣不浓，而且对安全培训的重要性认识不足，对待安全培训敷衍了事，达不到培训应有的效果。二是培训专业化程度不够。企业安全培训基本是由企业的主要负责人、安全管理员、行政人员、车间主任、班组长等内部人员授课讲解，这些人大多非专业出身，甚至可能未曾参加过专业的培训，对于企业安全培训内容一知半解，往往导致培训内容不全，针对性不强等问题。三是培训模式传统。多数企业开展安全培训想法简单、做法老套，抱着完成任务的心态，为了培训而培训，培训形式呆板，以理论知识讲解为主，人员之间缺少互动交流，造成培训质量低、收效差。

二、相关问题的对策及建议

（一）加大舆论宣传，引导企业重视安全培训。充分利用网络、广播、电视、报纸、宣传栏等多种宣传方式，面向企业和群众开展形式多样安全培训宣传活动，强化安全培训法律法规的宣传和生产安全事故案例的警示教育作用，让企业认识到安全培训对安全生产的重要性和必要性，引导企业真正重视并加大对安全培训的投入。同时进一步提高安全培训在社会公众中的知晓度，使得社会公众有效发挥监督作用。

（二）加强执法力度，促使企业落实培训责任。一是要加强执法检查力度。可以根据各个行业的特点，主要针对新设备、新材料、新技术、新工艺引进多及员工流动性大、特种作业人员多的企业重点进行安全培训执法检查。二是要加强违法查处力度。对检查发现的违反安全培训相关规定的企业，提出整改意见，并督促整改到位，同时严格依法立案查处，督促企业认真落实安全培训主体责任。真正起到检查一家，完善一家，查处一家，警示一批的作用。

（三）引进专业机构，实现安全培训系统规范。安全生产主管部门可以聘请安全培训机构的专家，针对企业负责人及企业安全生产管理人员就企业如何安全培训等内容进行授课指导，帮助企业规范安全培训。根据相关规定，不具备安全培训条件的企业应当委托具有安全培训条件的机构对从业人员进行安全培训。安全培训机构在对企业从业人员培训时，基本能够实现内容全面、系统、具有针对性和实用性，符合法律法规及有关标准的规定。

（四）创新培训模式，强化安全培训实际效果。企业要积极引入新模式，可以采取启发式、互动式等新形式，结合情景模拟、案例教学、演习演练、活动竞赛等通俗直观的教学方法，使得安全培训多样化、趣味化，以寓教于乐的形式来提高员工的积极性。比如在日常工作中开展“我当一天安全员”、“安全知识大比拼”“安全宣誓”等活动，在潜移默化中提高职工的安全素质和安全意识，强化安全培训的效果。

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