基层反映：为乡镇废品收购行业“治治病”

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废品收购行业的存在与发展与乡镇经济发展水平密不可分。无成本投入、较低的入行门槛、巨大的市场利润空间以及回收加工一条龙产业链的日趋完善，废品收购行业在近几年得到了长足的发展。但它又是“脏乱差”的代名词，每在一个地方出现就像过街老鼠般被人唾弃、被人驱赶。废品回收本身是件好事，在这个资源紧缺、环境污染的现代社会，废品回收本可以发挥利国利民的重要作用，但由于行业发展的局限性，凸显出不少诟病。

一是流动性隐蔽性强执法难度大。从事废品收购行业基本都是外来务工人员，本身人员流动性强，再加上房租、回收种类的变更以及回收规模的扩大等因素的影响，废品收购点不停更换，呈现流动性特点。持证经营的废品收购点在盐官就只有2家，有些持证的废品收购点存在跨区域经营的情况。多数无证废品收购点为躲避执法部门检查，都选择在偏僻的地方，并基本都有树木、房屋等做遮挡，增加了日常巡查发现的难度。

二是从业门槛低复收回潮情况多。乡镇废品回收行业普遍以家庭经营为主，只要有一辆装货的小车，一个堆货的场所就可以经营了，从业人员基本也都来自外地，文化程度不高，也没有其他谋生的技能，一般都是家里的男劳动力负责出去外面收货，妇女在家看管废品。去年，盐官多次开展废品收购行业专项整治，取缔2家无证收购点。但在后期的督查中发现，很多废品收购点取缔后，要么偷偷地原地复收，要么换个地方再复收，回潮情况比较普遍。

三是存在较大的安全和卫生隐患。废品回收行业多以收购塑料、泡沫、废纸、废木材等，基本都是易燃物品。而且又普遍堆放在露天空地上或是简易屋棚内，离近居民区，没有任何防火措施，一个烟头就极易引起一场严重的火灾。乱堆乱放也是普遍存在的问题，堆放区域与生活区域不分开，卫生状况令人堪忧，对目前美丽小集镇创建和美丽乡村创建都带来极大的整治难点。

“有病”就得看就得治，俗话说“头痛医头、脚痛医脚”，为此，基层建议：

一要完善立法明确职责，疏堵结合强化监管。目前在查处的过程中主要依据的是《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》及《城市道路管理条例》中关于占道、堆放、越门经营等违法行为的法律法规，但是废品回收者在这些方面的违法行为并不显著，法律适用性存在问题，急需制定专门性法律法规。同时，对于持证经营的废品收购点，市场监管等部门应该加强监管，结合实际，完善调整废品收购行业持证准入。联合综合执法等部门加强后期的监管与规范。

二要设立行业标准，规范行业发展。一个行业的存在必然有其存在的市场必然性。一味的进行取缔并不能从根本上遏制住废品收购行业的无序发展和回潮情况。反而更应该从行业规范上提高行业的整体素质和水平。我们执法部门除了建立“一户一档”资料外，更可以积极探索吸取有益经验，制定行业规范。适时开展对废品回收从业人员的培训与管理。借鉴燃气行业管理模式，统一各类标识，要求配备各类消防灭火设备，定期开展安全教育与检查。将废品收购一条龙产业链透明化、规范化、公开化，形成良性的竞争和行业发展，而不是一味的打压遏制。

三要加大执法检查力度，及时排查消除各类隐患。由于废品收购行业流动性和隐蔽性的特点，执法部门在加大日常巡查的同时，更要充分利用“一张网”的作用，及时上报及时管控。对存在跨区域收购经营的问题，更需要多部门联合执法，不推诿不扯皮，建议以废品收购点所在地牵头执法，联合协作。与此同时，涉及废品收购行业的综合执法、市场监管、安监、建设、公安、属地村委（社区）等多个部门应该依法履行职责，加强行业监管，消除各类隐患，促进乡镇废品收购行业良性发展。

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