基层反映：新形势下用工业化理念推动农业发展的思考

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新形势下如何提高农业竞争力，建立农民收入增长的长效机制，进而加快农村工业化、城镇化、现代化进程，实现区域经济健康协调发展，这是摆在各级党委、政府面前的一项重要课题。去年以来，市委、市政府提出要用工业化理念谋划农业，要求各县区借鉴工业的组织形式培育市场主体，移植工业社会化生产方式组织农业生产，采用工业技术手段推动农产品加工，运用工业营销策略搞活农产品流通，引入工业融资方式增加农业投入，全面创新抓农业农村工作的思路和方式方法。在具体实践过程中，仍有四个方面的问题，需要持续深入解决。

一是明确“三个方向”。首先是树立以工业带动农业的意识。农业所处的阶段迫切需要建立与农业相配套的加工业，依靠工业发展为农业提供现代化的物资装备，改善生产条件，吸纳农村富余劳动力，优化配置农村资源，使农业获取更高效益。其次是像抓招商引资一样抓农业项目建设。通过项目带动，吸引各类资本和市场主体投资农业生产，特别是农产品加工业，提升农村工业化水平。再次大力推进农业标准化生产。大力推行“支持一个主体、执行一套标准、编制一张生产模式图、建立一份生产档案、培育一个品牌”的机制，按标准组织农业生产，培育农产品市场品牌，壮大产品规模，抢占市场份额。

二是把握“四项原则”。把握非均衡发展的原则，突出壮大龙头企业群，避免建设上的“平面推进”;把握主导产业优先的原则，围绕区域特色，优先扶持对区域经济起支撑作用的产业发展，以及与之相关联的龙头企业建设，尽快形特色鲜明的加工企业群和主导产品群;把握互惠互利原则，大力推动产业化组织与农户建立紧密型利益联结，形成利益共享、风险共担的经营机制，让农民不仅享受到出售农产品的直接利润，而且逐步分享到加工流通环节的间接利润;把握尊重农民意愿的原则，通过宣传引导、示范带动和政策激励，调动农民参加产业化经营的积极性，不搞命令式，也不搞“一刀切”。

三是树立“五种观念”。产业化经营向纵深推进，对传统生产观念提出了挑战，必须与时俱进，更新观念。树立“市场第一”的观念。以需求为导向，发展具有比较优势的产业产品，并按照市场经济规则建立新机制。树立“比较优势”的观念。在确定抓好特色产业的基础上，进一步突出特色、规模和效益，促进资源优势向市场优势和经济优势转变。树立“适当超前”的观念。大力推广一体化等新型高效模式，使农民收获到可观的调整效益。树立“整体联动”的观念。做到经济与社会、农业与其它产业、农村与城镇协调发展，整体联动，确保农业结构调整在社会循环中获得可靠依托和支持。树立以改革促调整的观念。通过改革农村经济体制、生产组织形式和利益分配方式，促进农业结构有序调整，探索构建新的经营管理机制。

四是突破“六大难点”。当前农业产业化经营实质上存在制约发展的瓶颈问题，既是工作推动的难点，是我们实施突破的重点。这些难点概括起来就是培植主导产业难、建设标准基地难、发展龙头企业难、拉长产业链条难、扩大经营规模难、拓宽销售渠道难“六难”，我们在具体工作中认真研究，做到一“难”一策，一“难”多策，用市场经济的办法破解难题。如面对农业产业链条上存在的“一断二短三恶性”的情况我们就一一采取措施进行 “链接”，针对“一断”即多数农副产品转化增值利益分别由不同主体独享，农民得利少的情况，我们大力发展龙头企业和合作社组织，并支持他们发订单、返利润、让股份等办法，形成与基地和农民利益的紧密联接;针对“二短”即加工链条短，营销距离短的情况，积极组织发展精深加工产品远程营销;针对“三恶性”即农产品销售恶性竞争的情况，倡导农民建立专业协会，有序组织生产销售，较好地化解小生产与大市场的“死结”。

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