基层反映：农民工返乡创业存在问题及对策建议

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近年来，越来越多的农民工群体返乡创业，对统筹城乡经济社会发展、建设社会主义新农村具有重大意义。然而由于目前农民工回乡创业尚处于自发、起步阶段，创业难度大，持续发展不易，在创业过程中仍然存在许多困难和问题，需要我们高度重视。

一、存在问题

一是基础设施不完善。在农村地区，交通、物流、用水、用电、通信等基础设施建设欠缺，造成农民工返乡创业产品销售渠道不畅、交易周期延长等问题，致使农民工返乡创业的投入成本大幅上升，一定程度上影响了农民工返乡创业的积极性。

二是资金配套不完善。农民工返乡创业呈现普遍化趋势，对于返乡的农民工来说，资金支持是最为关键的环节。目前农民工创业资金仍然以自身积蓄和亲戚朋友借款为主，银行贷款只占很少的一部分，创业企业普遍面临极大的资金缺口，导致生产设备、原材料等物质资源的落后。

三是农民工创业素质缺乏。目前，返乡创业农民工多为高中以下学历水平，文化水平不高，制约了创业农民工的学习能力，影响了其对新生事物的接受速度和能力。其次，返乡创业农民工技术资源匮乏，大多数没有独特优势，仅为作坊式生产，产品同质化问题严重，缺乏竞争力，低水平重复投资导致相关市场过度饱和，很难获得额外利润。第三，大多数返乡创业农民工缺乏科学管理经验和企业营销知识，雇佣的多为当地农民，员工整体素质偏低，企业管理层多为亲戚朋友，影响企业生存发展。

二、对策建议

一是形成综合创业平台。当前群众创新创业、土地流转等缺少综合创业平台，尤其是土地流转目前局限性严重，缺少相应的综合流转平台，不利于跨地域实现大规模土地流转。建议建设综合服务平台，为返乡创业农民工进行综合评价，对意向项目进行整合，实现科学创业。

二是建设信息服务平台。目前，基层创业信息相对闭塞，有关部门应牵头成立信息服务平台，对创业项目、创业信息进行定期发布，实现信息共享。同时，应整合有关部门创业优惠政策，实现一站式办理，为创业制造条件。

三是完善基层基础设施。电商、微商已经成为群众创业的热门行业，但是基层在网络、通讯等建设上仍然有所欠缺，上级部门应借助城镇化建设的契机，有关政策向基层网络、通讯建设上倾斜，完善软件建设。同时，应加大对基层物流公司的帮扶力度，在资金、税收等政策上予以倾斜，扶持基层物流发展。

四是开展多元化培训。人社部门目前的传统技术培训已经不能满足群众需求，应增加对电子商务、互联网、云数据应用、市场营销等新兴行业的培训，让培训更加与时俱进，服务群众创业发展。

五是适度放宽资金政策。创业启动资金仍然是困扰群众的最大难题，银行部门对于群众创业的贷款政策仍然不够，政府部门应将为基层群众创业放贷的多少作为银行部门的有关考核标准，鼓励银行部门向基层放贷，让政策真正落到实处，为创业者提供资金。

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