基层反映：农民专业合作社发展存在的问题及意见建议

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自2007年7月1日《农民专业合作社法》颁布实施以来，农民专业合作社在宽松、和谐的大环境下，呈现快速发展的态势，但由于在发展中缺乏三种意识，导致一些合作社名存实亡，亟需引起关注，以引导农民专业合作社健康发展。

一、存在问题

一是缺乏登记意识，极少办理变更登记。根据《农民专业合作社登记管理条例》规定，农民专业合作社的名称、住所、成员出资总额、业务范围、成员增加、法定代表人发生变更等，应当向登记机关申请变更登记。但从目前了解的情况看，农民专业合作社登记情况发生变化时，极少到登记机关申请变更登记。

二是缺乏管理意识，内部经营管理混乱。虽然农民专业合作社进行工商注册登记，按照《章程》规定建立和完善了组织机构，但由于农民文化程度相对较低、管理意识淡薄，致使农民专业合作社的理事会、监事会流于形式，在日常管理中不能发挥作用，导致内部管理混乱，存在部分成员未实际履行出资、未参与合作社的分红、未开展生产经营活动，甚至存在合作社与成员的交易和与非成员的交易未分别核算等现象。

三是缺乏商标意识，没有品牌影响力。农民专业合作社普遍存在着“重眼前，轻长远”的现象，很多合作社今年还在经营也许明年就停业歇业。产品缺乏竞争力，拥有注册商标的很少，没有品牌影响力。据调查，拥有商标的农民专业合作社占农民专业合作社总量不足10%，农民专业合作社的品牌竞争力相当薄弱。由于注册商标经历的时间较长，且在财政政策方面也没有对合作社商标注册、品牌建立等方面给予优惠支持，很多合作社都表示不需要注册商标。

二、对策建议

一是加大宣传培训力度。采取开设宣传栏、散发宣传资料、集中讲座等形式，大力宣传《农民专业合作社法》及《农民专业合作社登记管理条例》等相关法律法规，同时分层次、分批次对合作社负责人、农民进行培训，提高其法律认识，促进其对农民专业合作社的登记管理有充分的了解。

二是引导合作社规范管理。有效利用电视媒体、农村广播、镇村两级宣传栏等窗口，加强对“一法一条例”的宣传， 对镇、村干部进行培训，使他们成为合作社发展的宣传员、指导员，引导帮助合作社建立规范的管理机制。各级工商部门要及时、定期向同级地方党委、政府报告合作社登记管理的有关情况，建议由财政、审计、税务等部门依法对合作社进行系统审计，将其年度业务收入、可分配盈余等进行公示，引导合作社规范发展。

三是实施“一社一标”工程。大力推行“合作社+农户+商标+市场”的经营模式，大力推进实施“一社一标”工程，鼓励合作社申请商标，指导合作社规范使用商标，扩大商标影响力，做大经营规模，进而帮助其争创市知名商标、省著名商标，形成品牌农产品效应，从而创造品牌效益，增强合作社竞争力，培育壮大优势产业，提高合作社影响力和产业化经营水平，提高农民收入。

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