基层反映：流动餐厅走俏乡村存在的问题及监管对策

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近年来，集炊餐具、采购、烹饪为一条龙服务的流动餐厅，成为农村承办红白喜事、节日庆祝、民间聚会等群体性聚餐的主要餐饮服务提供者，流动餐厅弥补了农村没有大型餐饮场所的缺失，深受老百姓的欢迎，但是由于缺乏相应的监管措施和手段，监管方面依然存在盲区，存在食品安全隐患，极易引发群体性食物安全事件，亟待加强监管。

一、存在问题

一是证照办理意识低，执法部门难以开展监管服务。由于流动餐厅大多流动性强，多数设在农村等偏僻乡镇，经营场所较为隐蔽，且大多经营者对合理办证经营意识淡薄，餐饮业许可证等相关证照，对执法部门开展日常监管工作造成了困难。

二是餐饮服务条件有限，存在诸多食品安全隐患。大量流动餐厅由于受经营场所的限制，没有配备相应的消防安全设备，且从业人员缺乏基本的消防安全知识，加之流动餐厅不具备从事餐饮服务的基本条件，存在大量安全隐患。

三是缺乏安全经营理念，易发食品安全事故。由于流动餐厅进销货渠道都存在极大的不确定性，且餐厅食品采购、储存、加工均不规范，在销售环节，存在“功夫菜”择日卖、“凉拌菜”倒手卖等情况；且从业人员资质混乱，没有健康证，易传播疾病，引发食品安全事故发生。

四是经营理念淡薄，致消费者维权难。大多数流动餐厅未办理税务登记手续，无法向消费者提供相应票据，一旦发生消费纠纷，存在举证难题，消费者的合法权益得不到保护。

二、对策建议

一是建立准入制度。将流动餐饮服务纳入规范管理，开办流动餐饮服务者，必须到餐饮服务食品安全监督部门进行登记，办理相关审批手续，持照经营；流动餐饮服务的固定人员须领取健康合格证明，招聘的临时人员必须体检合格；流动餐饮需配备冰箱、冰柜、消毒柜等设备，并做好食品查验和索证索票工作，成品与半成品、原料须分开存放，做到加工、储存生熟分开，餐具用后需经消毒方可再次使用。

二是完善监管机制。针对流动餐厅流动性强、隐蔽性高、监管难的特点，建立和完善以旗区级食品安全监督部门负总责，乡镇（街道）设专管人员具体负责，社区、村设联络员的监管体制，食品安全监督部门要加强对乡镇、街道专管员和社区、村监督联络员的食品安全法律法规、技术标准和监管知识的培训，强化对流动餐厅的有效监管。

三是建立备案制度。提供流动餐饮服务的经营者除固定人员外，对临时聘用人员、承接聚餐活动的时间、地点、人数等情况，报批备案表，送达相关监督部门进行备案。

四是建立诚信档案。建立流动餐饮服务诚信档案，通过签订食品安全承诺书，建全经营者的诚信信息，并定期公布，形成诚信竞争，引导经营者诚信自律，提高流动餐饮食品安全保障水平。针对流动餐饮的特点制定详细的应急处理预案，严格落实应急报告、应急处理、信息发布、事后调查等制度。

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