基层反映：社情民意：当前金融服务对农业现代化服务存在漏洞应予关注

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实现农业现代化进程中，存在着巨大的金融需求。当前，随着农业现代化不断推进，要充分发挥金融服务对农业现代化的服务功能，必须大力关注金融服务存在的漏洞问题。

一、存在问题

一是政策性金融缺位。当前，服务于农业发展的银行实行“独立核算、自主保本经营、企业化管理”与其承担的农业政策性银行的职能存在一定矛盾。导致农业资金从以农业为主转为以工商业并举，使得贷款业务逐渐离“农”。

二是服务需求信息不对称。农业发展需求与金融信贷管理制度信息不对称，农业现代化进程中，对资金需求周期长、层次多、量较大，而金融机构贷款期限短、结构单一、金额小。

三是金融服务门槛高。农业贷款主体提供的质押、抵押及不动产，不符合贷款规定的较为苛刻的条件，很难取得贷款。

二、对策建议

一是建立有效的农资回流机制。在村镇取消单纯吸储的银行营业网点,适度调低政策性金融上存资金的比例和利率，减少和解决农业资金流向非农。将村镇金融机构吸收的存款，通过人民银行全额用于增加对农业发展金融机构的再贷款。设立专门的农村金融服务部门，面向“三农”开展业务与金融机构开展业务合作，吸引商业金融机构支农力度，提高金融服务的覆盖面和满足度。

二是加强制度保障机制。结合实际经济金融状况，加快支农金融相关的制度建设，保证规章制度的完善性、适用性和可操作性，加强国家财政与政策性金融对周期长、资金需求大等项目的支持力度

三是建立健全抵押担保机制。引导商业担保机构开展担保业务，探索实行如仓单质押、动产抵押、权益质押等担保形式，鼓励商业性保险机构开展借款保证保险，发展农户联户担保的方式，降低信用风险。

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