某乡创建市级卫生乡镇实施方案
为确保市级卫生乡镇创建活动的顺利开展，根据《****市卫生乡（镇）标准》和《***县“双创”工作指挥部关于加强乡镇集镇管理工作的意见》，结合***实际，经乡党委、政府研究决定，制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会精神，以完善集镇功能，改善人居环境，提升城乡品位，提高全民素质为核心内容，加大城乡基础设施建设和城乡环境综合整治力度，打造乡容整洁、秩序良好、文明卫生、优美宜居的城乡环境，促进全乡经济和社会事业又好又快发展。
二、奋斗目标
按照“全党动员、全民参与、部门协调、落实责任、科学管理、持之以恒”的方针，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为根本出发点，进一步完善城乡社会公共服务功能，建立长效监管机制，切实改善城镇环境，实现市级卫生乡镇的创建工作目标。
三、主要任务
（一）硬件基础设施建设
1、完善专业市场的规划建设。
2、加强排水设施建设。
3、加强垃圾中转站及垃圾填埋场管理。
4、组建专业环卫保洁公司。
5、主街道路全部安装路灯。
6、沿街补植绿化树木及花草，建成不少于1处的公共绿地。
7、在集市中心位置建成至少一座水冲式二级公厕。
8、加快自来水厂的建设进度，使集镇供水入户率达100%。
9、组建符合乡镇发展需要的城管队伍，高标准建设办公、生活场所。
10、在主要街道安装10支以上摄像头，加强文明监管；中心位置悬挂液晶电视，装备广播设施，宣传创建知识，及时曝光不文明行为；街头按标准设置健康教育宣传栏和城乡发展规划及管理规定公示栏。
11、按要求建设公众健身场所。
12、加快集市新区的规划建设，尽早建成新农村社区。
（二）软件达标建设
1、加强组织建设。成立由乡长任主任的***乡爱卫会，积极发挥组织协调作用，把创建市级卫生乡镇纳入全乡总体发展规划，列入政府目标考核重要内容，确保创建工作人员、经费、办公场所的“三落实”。
2、抓好健康教育网络机构建设和居民健康教育工作。乡卫生院防保站建立健全工作机制，承担健康教育业务指导职责；按照《亿万农民健康教育促进行动规划》，各部门联动，开展多种形式的健康教育与健康促进活动；在学校中深入开展“小手拉大手”活动，全乡中小学健康教育开课率达100%，中小学生基本卫生知识知晓率≥80%，个人卫生习惯良好；乡卫生院、村卫生所采取多种形式，有针对性地向病人及其家属开展健康教育，住院病人及其陪护家属相关卫生知识知晓率≥70%；充分利用广播、宣传栏、举办讲座等形式，宣传卫生防病知识，倡导健康生活方式，居民基本卫生知识知晓率≥70%；在公共场所设置禁烟标志，广泛宣传吸烟危害，积极开展控烟工作。
3、搞好环境保护。按照国家有关法律法规，编制并组织实施环境保护规划，建立健全工作机制；制订突发环境污染事件应急预案，不发生重大污染事故或重大生态破坏事故；医疗、危险废弃物按照国家有关规定统一贮存、转运、处理；集市禁止放养家禽，在集市居民区500米外实行规模圈养，饲养宠物符合有关规定。
4、搞好公共场所卫生。认真贯彻落实国务院《公共场所卫生管理条例》，做到有计划，有检查，卫生监督、监测和技术指导规范，资料齐全。乡成立卫生监督员队伍，集市聘用卫生监督员至少3名，各村聘用卫生监督信息员至少1名。各餐饮、食品加工、经营店或摊点防尘、防蝇、防鼠及上下水设施齐全，操作规范。各食品加工、制售单位有有效的卫生许可证，从业人员有健康合格证，制售、包装过程符合相关规定，卫生管理制度健全。五病调离率达100%。加强对公共场所卫生管理和监督，旅馆、理发店、歌舞厅、公共浴池等消毒和通风设施完善，工作人员操作符合卫生标准。
5、抓好疾病预防控制。认真贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》、《职业病防治法》、《疫苗流通和预防接种管理条例》。建立健全预防保健组织；开设发热、肠道门诊，落实传染病初筛登记；制定完善传染病预防与控制工作制度，做到有规划、有措施、资料齐全。各学校和医疗卫生机构指定专人负责传染病疫情或突发公共卫生事件报告；教育教学机构开展免疫接种证查验工作；水厂自身检测和卫生监督机构监督、监测资料齐全，出厂水、管网末梢水和二次供水的水质符合《生活饮用水卫生标准》；卫生医疗机构和计生部门医疗废弃物处置、医源性污水的处理排放符合国家相关要求。
6、抓好除“四害”工作。坚持以环境治理为主的综合防制方针，适当辅以化学防治，努力使“四害”密度长期控制在较低水平。按照《***市卫生乡（镇）标准》制定《***乡除“四害”管理办法》，科学管理，综合防治，合理用药，禁止使用国家禁用药物；配备相应防“四害”设施，使孳生地得到有效治理；编制防“四害”年度计划，做好工作记录，及时总结经验。
7、搞好单位、居民小区卫生。乡直各单位、尚庄村委、各居民小区环卫设施完善，卫生管理制度健全，明确专人负责，坚持定期开展检查评比活动。积极参与创建卫生单位，卫生楼（院）、卫生户活动，做到社区、单位环境整洁、绿化、美化。
8、抓好乡辖村卫生。各村主干道硬化、支干道平整，村容整洁，定期清理垃圾、杂物堆放整齐，无蚊蝇孳生的污水坑、粪坑；卫生户厕普及率达80%以上，无害化卫生厕所普及率达60%以上；新农合参合率高于全省平均水平；村卫生室建设符合国家标准，村医取得合法执业资格，并承担公共卫生职能；村内家禽牲畜实行圈养；农户居室内外整洁，村民卫生习惯良好；积极开展创建卫生村活动，30%以上的村建成市级卫生村。
9、企业职业卫生符合国家规定要求。新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目可能产生职业病危害的，依法进行职业卫生审查，企业对劳动者开展职业健康监护工作。
10、学校教学建筑、环境噪声、教学采光照明以及黑板、课桌椅的设置应当符合国家有关标准。学校饮用水水质符合国家标准，公厕达到无害化卫生标准。
（三）环境卫生综合整治
1、乡规划合理，建成区路面平整，主干道无黄土裸露。
2、垃圾中转站、公共厕所、果皮箱等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》，布局合理，不影响镇容，数量足够，清洁卫生，定期消杀。
3、组建清扫保洁队伍，主要街道全天侯保洁。垃圾容器封闭，垃圾日产日清，密闭化运输，生活垃圾填埋场建设符合要求，管理规范。
4、乡卫生户厕普及率达9０％以上，学校、卫生院及公共场所等卫生公厕达到100%；乡区粪便无害化处理率达70%以上。
5、无乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱放、乱扯乱挂现象，门店匾牌标准规范、整齐划一，农村秸杆堆放整齐。
6、集贸市场卫生设施完善，环境清洁，地面硬化，垃圾及时清运，设有规范的活禽销售区域，无违禁野生动物销售，管理良好。
7、建筑工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求，建筑物料、施工泥土不影响道路通畅和环境卫生，工地噪声不影响居民日常生活。
8、建成区河道、湖泊等水体的水面清洁，无垃圾漂浮。岸坡整洁，无垃圾杂物。
9、建成区绿化符合要求，公共绿地养护良好，绿化覆盖率≥20%，人均绿地面积≥4平方米，路灯亮灯率≥98%。
10、建成区内禁止放养家离家畜，饲养宠物符合有关规定，不影响乡容环境卫生和周围居民正常生活。
四、工作措施
1、加强领导。乡党委、政府成立创建市级卫生乡镇指挥部，负责创建活动的组织领导。指挥部下设办公室，具体负责各项创建工作任务的协调、调度、督查、落实。实行领导包路责任制，乡班子成员任街路长，政府部门和乡直有关单位主要负责人分包集市主次干道。
2、加大投入。乡政府多方筹措资金，加大投入力度，确保市政基础设施建设任务的如期完成，创建各责任单位要进一步提高认识，为创建目标的实现提供财力支持。
3、明确责任。将市级卫生乡镇创建工作任务分解到各创建责任单位，层层签订责任书，实行目标管理，一把手为第一责任人。坚持月报制度，各创建责任单位每月25日前向乡创建办报告一次工作进展情况。
4、强化督查。创建市级卫生乡镇指挥部根据工作进程，定期组织明查、暗访和评比，及时下发通报。定期组织人大代表、政协委员对各项创建工作进行专题视察和调研，听取对创建工作的意见和建议。设立市级卫生乡镇创建工作意见箱和热线电话，听取群众的意见和建议，接受社会监督。乡创建办建立督办查办制度，对领导要求解决的，人大代表、政协委员提出的，群众反映的，检查中发现的问题，及时下发督办查办通知书，明确标准和要求，限期进行整改。
5、严格奖惩。乡创建办要建立创建工作台帐，详细记录每次检查评比结果，年终进行总评。对在每次检查评比中的先进单位和落后单位实行红黑旗制度。对在年终总评中居前三名的单位，由乡党委、政府颁布发奖杯并给予一定的物质奖励；居后三名的单位给予通报批评并给予一定的经济处罚，情节严重者，追纠单位主要领导及相关责任人的责任。在年度创建工作中做出突出贡献的人员，乡党委、政府给予通报嘉奖和物质奖励。
6、营造氛围。乡创建办要整合多方力量，常年开展创建活动宣传报道，对阶段性重要工作组织集中宣传报道，对群众反映的热点问题整治情况进行跟踪报道。各单位要采取多种形式，加大社会宣传力度，切实做好动员工作。工、青、妇等群团组织要充分发挥各自优势，组织动员社会各界积极参与创建活动。通过有效的宣传发动，使广大居民积极投身到创建活动之中，在全乡形成人人参与、同创共建的浓厚氛围，为市级卫生乡镇创建工作奠定良好的群众基础。
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