企业上市工作情况汇报
市经济和信息化局
（201*年8月5日）
各位领导：
今天，毕书记、岳主席及诸位领导专程来经信系统调研，指导企业上市工作，充分体现了市领导对工业经济工作的关心和支持，同时也是对我们的鞭策和鼓舞。下面，按照会议安排，现将我市企业上市工作开展情况作一简要汇报。(转载请注明来自:公文素材库http://www.bsmz.net/)
一、基本情况
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市经信系统始终把引导和鼓励企业加快资本运作、实现上市融资，作为促进工业产业优化升级、提高经济运行质量的一项重要战略举措，积极稳妥地加以推进，并取得了明显成效，有力地促进了工业经济的平稳较快增长。截止6月底，全市484家规模以上工业企业实现销售收入467亿元、利税43.8亿元、利润25.8亿元、完成工业增加值121.8亿元，同比分别增长27.62%、23.2%、23.94%和19.6%；全市外贸出口总额达到13114万美元，同比增长44.4%；实际利用外资6337万美元，顺利实现时间任务“双过半”。在企业上市工作中，主要抓了以下几个方面：
（一）组建领导机构，建立推进机制。为切实加强对上市工作的领导，市政府成立了由江市长任组长、13个职能部门主要负责人为成员的企业上市工作领导小组，小组办公室设在经信局，负责对企业上市工作进行具体推进。同时，通过实行目标管理和分片包干，不断强化日常跟踪服务，及时为企业解决上市过程中遇到的各种困难和问题，使企业上市推进力度明显加大。
（二）制定出台政策，加大导向力度。为推进企业上市进程，制定出台了《关于加快推进企业上市工作的意见》，进一步明确了企业上市工作的指导思想及阶段发展目标，同时下发了《关于激励扶持工业企业做大做强暂行办法》，明确规定对境内外首次发行股票上市的本土企业及其法人代表实行奖励（即对上市企业奖励100万元，根据融资额对法人代表奖励最高可达60万元）。为充分调动企业上市的积极性，毕书记在2009年全市工业经济工作会上郑重承诺，市委、市政府将对我市首家实现上市的企业给予300万元的重奖，企业上市的良好氛围逐步形成。
（三）搞好上市规划，培育后备资源。为摸清我市拟上市企业资源情况，我们按照“储备一批、改制一批、申报一批、上市一批”的工作思路，对全市规模企业进行了全面的调查摸底，并根据企业上市条件成熟度，排出20家拟上市企业名单，建立了梯次推进规划，力争“十二五”末，至少推出3——5家上市企业。
（四）实施重点推进，发挥示范作用。积极支持优势企业上市，重点抓了**鼓风机股份有限公司上市运作，该公司从2008年下半年开始进入操作程序，至今已有两年的时间。其间，在齐**证券公司的指导下，引进了战略投资者，进行了股份制改造，完善了企业上市申报材料，并通过了省证监局审核验收，力争今年8月份向国家证监会呈报材料。为确保鼓风机公司能够早日实现上市，聘请**永拓会计师事务所对公司业绩进行了审计，8月10日审计报告将全面完成。同时，积极争取政府主要领导同意由市政府出文呈报**市政府界定该公司以集体产权上市，现我市政府出文已经完成，并呈报**市政府。另外，中森机械上市工作也在扎实推进，现已与战略投资者——**中金投资有限公司签定了战略合作框架协议，中金投资公司派人进驻公司开展审计调查，计划8月份投资到位，年底前完成股改进入辅导期。圣泉公司针对当前企业上市政策变化，与国家证监会进行了多次对接，重新启动上市工作，并配合中介机构对上报材料进行了完善，为实现上市做好了充分准备。
（五）加强调研培训，增强上市意识。为帮助企业全面客观认识资本市场、科学合理谋划改制上市，始终把教育培训作为一项重要的基础性工作来抓。近年来，先后邀请齐**证券、**港中小企业发展协会等中介机构对20家企业进行了上市培训辅导，组织具备条件的企业参加了省、市举办的各类企业上市培训班。今年6月份，与市委组织部联合举办了“**市高端经营人才培训班”，并组织部分拟上市企业负责人、重点乡镇分管工业的负责人及有关部门负责人赴****考察企业上市工作，大家感受颇深、启发很大，回来后立即形成了调研报告，并在市委《参阅件》上刊发，引起了市领导的高度重视和有关部门的广泛关注，企业上市意识也明显增强。
二、工作中存在的困难和问题
通过近两年的努力，我市企业上市步伐虽然明显加快，但工作中仍存在一些困难和问题。主要表现在：
（一）企业上市工作尚未破题。近年来，我市经济社会取得了飞速发展，在2009年度“中国中小城市科学发展百强”列第39位，但与一些先进地区相比，上市工作明显落后，至今**本土企业没有1家上市公司，还未实现零的突破。
（二）对资本市场的重要地位和作用认识不足。就当前来看，我市缺乏推进企业上市的专门工作机构，与上级金融办、证监部门汇报争取支持不够，对利用资本市场推动经济发展的意识有待于加强，上市推进力度也有待于进一步加大。同时，由于缺乏上市专业人才，企业上市操作能力普遍不强，目前没有1家在国家证监会待审的拟上市公司。
（三）企业作为上市主体还缺乏上市的积极性和内生动力。从前期调研情况来看，企业对上市之所以积极性不高，主要表现在三个“不”上：一是小富即满，缺乏长远目标，重产品经营，轻资本运作，扩张做大的意愿不强，不想上市。二是不少企业怕上市后规范操作要求高、监管严，而大部分民营企业一方面在管理上先天不足，一方面又不希望经营太透明，所以不愿上市。三是有的企业认为上市周期长、成本高，涉及到土地、税收、产权等问题，不确定因素较多，怕前期工作投入较多资金但结果却不能成功上市，最后得不偿失，因此不敢上市。
三、下步工作措施和建议
近年来，我国股权分置改革取得了重大进展，全流通的市场环境基本形成，资本市场发生了转折性变化。尤其是自去年以来资本市场趋暖，主板、中小板恢复发行，创业板也正式发行上市，新的一轮发行上市热潮已经展开，我市推进企业上市正面临良好机遇。为加快推进企业上市进程，早日实现我市上市公司新突破，我们将着力抓好以下几个方面的工作：
（一）完善上市推进机制。把企业上市工作摆上重要议事日程，尽快成立企业上市办公室，制定“十二五”企业上市发展规划，对进入辅导期的股份公司和拟设立股份公司的企业，实行挂钩制度,落实专人联系，及时为企业破解制约上市的不利因素。集中精力抓好鼓风机公司上市运作，争取8月底前将材料呈报国家证监会。同时，加强与国家证监会的沟通和联系，争取年底顺**过审核验收。
（二）加快企业上市改制。这是企业上市的必要环节，也是企业制度创新、管理创**技术创新的重要手段。主动学习先进地区经验，探索通过市场化手段，积极聘请专业机构帮助企业量身定制，对符合国家产业发展方向、主营业务突出、产品市场占有率高、诚信度高、经营业绩优良的企业和产品技术含量高、具有高成长的高新技术企业实施科学合理规范的股份制改造，尽快为其确定上市方向。同时，进一步加强对已改制股份公司的清理和规范，尤其是部分已达上市财务标准，但因股权不清等原因暂不符合上市要求的公司，尽快帮助其完善手续，理清股权关系，争取早日进入辅导期。
（三）抓好企业资本运营。这是经济发展的高级形式，是现代经济的核心内容。从经济结构调整、优化资源配置、提高经济规模、提升经济质量的角度，引导支持企业加快资本运营，帮助企业协调解决资本运营过程中的具体困难，从而降低运作成本。重点抓好华民铸锻公司与印尼苏钢的战略合作，促其尽快实现低成本快速扩张，早日具备上市条件。
（四）组建专业服务团队。着力加强对资本市场高素质专业人才的培养和引进,加快资本市场人才队伍建设。积极争取市领导支持，从国家发改委、深交所、省证监局、金融办等主管企业上市权威部门聘请领导和专家，建立企业上市专家顾问团，借助上层部门力量指导我市企业改制上市，加快上市推进速度。同时，从境内外知名证券专业机构聘请经验丰富、业绩突出的专业人士，组建企业上市专业服务团，对拟上市企业进行全程跟踪服务，以便打牢基础，避免走弯路。
（五）加大政策支持力度。针对民营企业担心对规范上市前期工作付出较多的顾虑，建议市委、市政府对科技含量高、成长性好的拟上市企业，从财政、税收、土地等方面予以重点扶持，增强企业上市的内生动力。扎实推进中森机械国内中小板上市运作，着力解决企业上市面临的土地、房产等问题，尽快完成股改，为完善上市材料打好基础。同时，督促中氟化工、华凌电缆、腾龙排气管、百惠汽车等企业，尽快与中介机构建立上市合作关系，着手进行股改，为实现上市奠定基础。
（六）加大培训宣传力度。有针对性的组织拟上市企业主要负责人，到推进企业上市先进地区参观学习。通过聘请上级主管部门、证券监管机构以及成功上市企业的专家和企业家，举办专题报告会（近期，准备与开发区联合组织一次企业上市专题培训），进一步提高拟上市公司高管团队专业知识水平和业务操作能力。同时，在电视台、报社开辟专栏，大力宣传企业上市的重要意义，介绍外地的经验做法，宣传我市的政策措施，营造推动企业上市的浓厚氛围。
各位领导，抓好企业上市工作是事关我市发展的一项重大战略举措。今后，我们将以本次视察活动为契机，牢固树立“抓企业上市就是抓经济发展、抓企业上市就是抓财源建设、抓企业上市就是促产业转型升级”的工作理念，切实增强推动企业上市的主动性和积极性，采取有效措施，争取早日实现我市企业上市破题，带动全市经济又好又快发展。
以上汇报，有不当之处，请各位领导批评指正。
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