省侨办经科处
关于贯彻《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及其《实施办法》的自查报告
近几年来，在国务院侨办的直接指导和关心支持下，我办紧紧围绕建设海峡西岸经济区的发展大局，按照省委省政府“提升思路求作为、精心谋划求作为、突破重点求作为、艰苦奋斗求作为”的要求，认真贯彻《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及其《实施办法》、《**省保护华侨投资权益若干规定》，依法护侨，坚持服务和维护并举，不断提高服务水平和服务质量，切实维护侨商投资合法权益。
一、联合省经贸委、外经贸厅“送政策进企业”力挺侨企应对金融风暴
为帮助侨资企业应对金融危机的冲击，2009年我办联合省经贸委、省外经贸厅共同开展“送政策进企业”活动。此次活动，旨在考察了解侨企在应对全球金融危机中遇到的问题和困难，帮助侨资企业树立信心，提高应对危机的能力，促进“保增长、扩内需、调结构”目标的实现。
2009年3月，我办副主任叶康勇率队赴**、**“送政策进企业”，深入侨资企业调研，召开座谈会，为侨企释疑解惑，广获好评。在**、**，先后走访了汇达时装、集友框业、新威电子、富贵鸟鞋业和天球贸易公司，每到一地，都仔细询问资金、用工、订单、销路等情况，倾听企业的诉求。并依托当地外侨办，分别举办两场座谈会，其中**的座谈会有12家侨企参加，**也有16家侨企代表与会。
座谈会上，省外经贸厅向到会的侨资企业代表宣讲国家的扶持政策，并邀请当地外经局、经贸委相关部门补充介绍当地的配套措施，同时在现场接受咨询、答疑解惑。代表们反应热烈，纷纷表示，感谢各级政府的关怀和支持，在越来越严峻的金融风暴中审时度势，共度难关。
二、打造海外侨商投资与贸易品牌，推出“引商促贸”系列活动
根据2009年省政府工作报告中有关“加强与海外华侨华人联谊，搭建经贸协作网络，吸引侨资侨智参与**建设”的精神，为充分发挥海外侨商，特别是**新侨中贸易商居多的优势，组织海外侨商广泛参与海峡西岸经济区建设重大经贸活动，打造海外侨商投资与贸易品牌，开展“引商促贸”系列活动。
2009年，全省各级侨办组织海外侨商参与经贸活动76次，引进项目195项，签约51项，省侨办重点组织参与三大经贸活动，一是在**“4.8”台交会期间，举办海外侨商投资与贸易-**商品展；二是在**“5.18”**商品交易会期间，举办海外侨商投资与贸易-**商品采购对接会；三是在**“9.8”国际贸洽会期间，举办“2009海外华商中国投资推介会”。海外侨商投资与贸易系列活动累计邀请了36个国家和地区的68个侨商团组近1000多名海外侨商参会，并与省内300多家企业进行了广泛的项目对接与贸易洽谈，合同协议金额达2亿多人民币。
三、积极参加“6.18”活动，拓展以侨引智工作
近年来，我办逐年加大引智工作力度，在国侨办的带领、支持、参与下，连续四届参加中国·海峡项目成果交易会，共征集海外具有自主知识产权的项目355个，邀请海外华侨华人专业人士248名参加活动。2009年还举办了“海外侨商投资与贸易—6.18项目成果推介对接会”，由海外专家与省内百家企业进行现场推介对接。成为今年“6.18”活动新的亮点。
6.18是常年对接的平台，我办建立健全项目对接的跟踪服务机制，促进项目对接更加规范化、常态化。2009年，在跟踪服务的诸多项目中，有两项有了新的进展。一是美福药业股份有限公司张修松博士到**实地考察后，与**中国药科大学共同开发治疗高血压的改良释放剂型药物以科技入股形式，同**明龙制药有限公司进行生产合作，投资总额达4000万人民币；二是芬中教育文化科技交流协会、芬兰大众明天集团一行到**参观考察**木材加工区，就X光断层扫描系统（用于原木、木材和板材鉴定）技术合作问题达成初步协议。
四、创建**海外华侨华人经贸协作网，开拓**侨商商务合作新平台
为共同应对全球性的金融危机，推进海外侨商与**的交流与合作，促进招商引资、招才引智和引商促贸，形成海内外优势互补、互利双赢共同发展的新格局，去年我办着力建设了**海外华侨华人经贸协作网。在广大海外侨商的大力支持和积极参与下，网站于2009年5月份在第十一届海峡两岸经贸交易会、第六届中国**商品交易会和南非开普顿六届世界**同乡恳亲大会举行了国内和海外开通仪式。
该网站的建立有效的拉近海外侨商与**的距离，成为海外侨商参与**建设，与**共同发展的直通车。至开通运行半年多来，“**海外经贸协作网”已初具规模，现有入网海外侨商2626名，**的侨资企业192家。通过该网建立联系，并初步达成采购意向的40多项。目前，该网站的点击率已达8万多人次。
五、依法护侨，扎实做好侨商投诉协调工作
省侨办党组高度重视侨商投诉协调工作，把处理侨商来信来访工作作为今年重点工作来抓，结合国侨办“维护侨商投资权益行动年”活动，努力开展为侨服务工作，推进投资软环境的改善，形成良好的爱侨、护侨氛围。一是依法护侨维权。认真贯彻《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及其《实施办法》，组织成立“**省侨办法律顾问团”，充分运用法律手段，依法维护侨商合法权益；二是建立健全工作制度，强化投诉工作协调力度。深入走访企业，倾听侨资企业呼声，“变上诉为下访”： 走访企业、了解情况，征求意见、听取建议；帮助企业办实事、破难题、树信心、促发展；梳理情况，提出稳定促进侨资企业发展的建议；送政策进企业、化解矛盾，协调处理经济纠纷案；三是积极发挥“五侨”作用，建立协调处理联动机制。充分运用去年建立的“五侨”信访联席制度，发挥各涉侨部门优势，调动多方力量，争取各部门的支持配合，创造条件更加有效解决涉侨投诉案件。对一些热点、难点问题，采取五侨联合行动，确保侨商投诉问题得到圆满解决。
去年金融危机以来，**的侨商投诉案件呈现多发性、多样性、复杂性等特点。2009年，我办受理的信访件共380余件，涉及侨商投诉的案件有28件，较去年增长一倍，其中历史积案2件，进入司法程序7件，正在协调处理3件，结案16件，结案率是去年的一倍。从案件的性质和特点看，反映与合作方之间纠纷的9件，比去年多近1/3；反映行政、司法不公的12件，比去年多一倍；涉案经济、治安、刑事案件6件，较去年有增长趋势；其他案件1件。
六、结合开展明星侨资企业和专业人士“杰出创业奖”评选活动，建立与侨资企业挂钩联系制度。
为加强为侨资企业服务工作，2009年，我办建立了与侨资企业挂钩联系制度，在各地侨办挂钩的基础上，省侨办与100家侨资企业建立了挂钩联系制度。结合国侨办《关于开展2006—2008年度百家明星侨资企业评选》和第二届华侨华人专业人士“杰出创业奖”评选活动的通知，我办组织各地侨办推荐105家侨资企业作为**省明星侨资企业候选企业，其中75家上报国务院侨务办公室参加全国明星侨资企业评选，推荐4名华侨华人专业人士参与“杰出创业奖”评选。
“2006—2008年度全国明星侨资企业”评选活动，我省有中国龙工控股有限公司、安踏（中国）有限公司、冠捷电子(**)有限公司、福耀玻璃工业集团有限公司、**厦顺铝箔有限公司等20家著名侨资企业被评为全国明星侨资企业，获奖企业数居全国第二位。同时，福耀集团玻璃工程研究院院长福源康****新奥发展有限公司董事长赖州文获得第二届华侨华人专业人士“杰出创业奖”。通过挂钩联系制度和明星侨资企业评选活动，进一步密切了与侨资企业的联系，掌握了更多的企业信息，增进了感情，成为我办跟踪服务侨资企业的一条重要渠道。
七、举办“走出去—侨商海外合作项目对接会”，积极引导国内企业拓展海外投资
随着我国经济的快速发展，国家走出去发展战略的需求，我办2008年开始尝试组织国内拟走出去发展企业与海外侨商的合作对接。我省是侨务大省，海外侨胞拥有的经济实力和广泛的商业网络，是我省引进外资的重要渠道，也是实施“走出去”战略的桥梁和提高对外开放水平的重要力量。海外侨胞长期生活在海外，熟悉住在国的政治、经济、法律、文化和风俗习惯，在帮助国内企业到海外创业、生存、发展的过程中具有独特的优势。
2008年9月15日和2009年11月11日我办在**举办两场“走出去—侨商海外合作项目对接会”。两场对接会中，海外侨商带回项目100多个，其中以矿产、农业等资源性项目为主。据不完全统计，对接会期间，达成合作意向的项目有36个，马来西亚高峰集团与**六建建设集团、菲律宾菲尼连集团有限公司与**传人实业有限公司、印度尼西亚矿资源繁荣公司与**西泰投资有限公司、菲律宾金谷农业有限公司与**嘉叶现代农业开发有限公司共6个项目进行了现场签约，涉及的项目包括建设工程、矿业开采冶炼、水稻种植等。欧洲中国商品调拨中心、马达加斯加天球集团与省外贸中心集团等企业达成5项合作意向，投入资金达5千多万元人民币。
“走出去”项目对接洽谈会是我省侨务工作服务**经济建设的新思路，构建了海外侨商项目与省内企业双向合作的平台，具有较强的针对性和选择性，引起到海内外企业的兴趣，是一条值得探索的符合国家战略发展、海内外企业合作双赢的新路子。
八、帮助筹备成立**侨商投资企业协会，开创服务侨商新局面
为侨资企业之间的交流合作，维护侨资企业的合法权益，推动侨资企业的健康发展；吸引更多的侨资企业参与**建设，促进侨资企业与**省企业之间的合作；凝聚侨资企业关心和参与**省各项社会公益事业的热情和力量，为**建设和**的社会进步作出更大贡献，经我办与部分**籍知名侨港澳企业家共同协商，于2008年9月发起成立**侨商投资企业协会。
**侨商会成立伊始，就积极致力于引导广大侨商投身于**建设之中。2009年侨商会成员参与省侨办组织的各项招商引智、明星侨资企业评选和维护侨益年等活动。9月，我办还组织**侨商会常务理事以上人员和“2006-2008年全省百家明星侨资企业”(约150人)前往**岛实地考察。考察期间，与**省人民政府侨务办公室、**综合试验区管委会将联合举办“**侨商开发**投资推介会”，并听取了**市委常委、副市长、**（**）综合试验区管委会主任杜源生介绍**综合试验区开发规划及有关政策，引发各大侨商对**综合试验区的关注和投资热情。
省侨办经科处
201*-3-30
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