林改试点工作情况汇报

搞好林改试点，促进林业发展

——***镇***村林改试点工作情况汇报

***村位于***镇的西端，现有18个村民小组，人口1687人，是***镇的林业大村之一，林地面积近6479亩，集体林地面积近1168亩。根据《***市人民政府关于全面推进集体林权制度改革的实施意见》（***政发[2009]2号）文件精神，实现“明晰产权、放活经营、规范流转、保障收益”的改革目标，我村被作为***市林权制度改革的试点村，成为***市和我镇林改第一批“吃螃蟹”的村。搞好我村的林改工作，对***市林权改革工作的全面开展、促进村级林业经济的发展的有着至关重要的作用和意义。在工作的开展过程中，我们着重做好了以下几个方面的工作。

一、认真布置，组织领导到位。

1、2009年3月2日，我村成立了林改工作组（理事会），林改工作统一思想，做好统筹安排，搞好林政工作全过程的组织协调、勘界、绘图、调处纠纷、确权后组织鉴定承包合同、处理林改出现的各种问题。林改工作组成人员如下：

组长（理事长）：王**（村主任）

顾问：黄国祥（支部书记）

成员：王长发 王少华 李国政 李均荣 王炳根

王新明 王显安 李炳耀 王炳炎 王艳凡

王阳桂 王友根 何新华 王建坤 李海金

**艳林 王邵富

2、根据我村的实际情况，经村支两委、党员代表、村民组长2次会议讨论将《***村集体林权制度改革实施方案》提交村民代表大会讨论表决，3月9日表决通过后正式生效，使我村林改工作有章所依。在工作开展的过程中，我们始终坚持科学发展观，方向正确，为***市林改工作积累了宝贵的经验，为全面开展林改工作打下了良好的基础。

二、积极动员，宣传发动到位

林改工作组对林改工作政策进行了广泛深入的宣传，在全村范围内张贴宣传标语，在人口集中地段和重要交通路口悬挂宣传横幅，并将宣传资料印发到每家每户。同时，组织村民深入学习林改文件，召开了动员会，使全村对这次林改工作有了深刻的认识，营造了良好的工作氛围。

三、坚持原则，政策保障到位

1、坚持按政策办事。一是根据中央、省、市、县的文件精神，明晰林地使用权，放活经营权。二是保障收益权，依法维护经营者的合法权益，调动广大林农和社会的各方参与到林业建设的积极性，发展林业经济，增加林农收入。

2、坚持稳定大局。对林改中出现的问题，要坚持维护大局稳定，按照有关法律法规通过协商的方式予以解决。

3、坚持公开、公正、公平，尊重群众的意愿。在改革中做到了内容、程序、方法、结果公开，广泛征求群众的建议和意见，尊重大多数群众的意愿。改革中的各项措施及重大事项，经村村民代表三分之二以上的成员同意，确保群众的知情权、参与权、决策权和监督权。

4、自留山稳定不变。继续实行“生不增、死不减”长期无偿使用，允许继承政策。

5、责任山稳定不变，林业“三定”时分包到户的责任山按原合同确权发证。

四、扎实工作，措施落实到位

在整个林权改革试点的全过程中，按照制定的工作方案，认真落实各项措施，扎实推进，确保了整个试点工作的平稳有序开展。

1、认真开好动员会。工作之初，村支委利用各种有效途径，采取村民代表大会、党员干部会、家访、个别谈心等方式，将林改试点工作的意义进行了宣传，对此项工作的必要性进行了认真的阐述，使广大党员干部及群众对林改工作开展的意义有了初步了解。特别是在具体的经济帐面前，和广大群众算得清清楚楚，明确了林权改革最终的受益者是广大群众，使广大群众纷纷主动参与到此项工作中来。

2、认真学习文件政策。文件政策是林改工作开展的依据，必须不折不扣地落实。对《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发[2008]10号）、《***市人民政府关于全面推进集体林权制度改革的实施意见》（[2009]2号）、《***县集体林权制度改革实施方案》（讨论稿）等有关文件，以及余爱国市长《在全市全面推进集体林权制度改革工作会议上的讲话》以及朱少中《在全市全面推进集体林权制度改革工作会议上的报告》等重要指示精神进行了认真的学习，深入领会，确保整个林改工作在政策层面正当性。

3、选举了村民代表，成立了工作组。集体林权改革作为重大村级事务，必须按村民自治章程的有关程序，进行民主决策和处理。经过村民代表大会民主选举，我村成立了以王**同志为组长的林改工作组，确保此项工作的程序合法，代表广大群众的根本利益，充分尊重广大群众的真实意愿。

4、制定了林改工作方案。在充分体现科学发展观、严格遵守政策法律法规、尊重广大群众真实意愿的基础上，林改工作组制定了紧密结合***村实际的、具有可操作性的工作方案，并经村民代表会议讨论通过。最后的决议稿经村民代表签字认可。工作方案的制定和通过，确保了整个林改工作有章可依。

5、开好协调会。集体林权改革工作是一项具体的、关系到利益分配和再分配的重要工作，基于集体林权成因的不同历史、地理、资源背景，做好协调工作，对确保此项工作平衡开展具有十分重要的意义。对大水冲、人行组等地段的林权改革工作，林改工作组十分谨慎，做了周密的协调工作和较为公平、公正的林木估价工作，反复召开协调会6次，既维护了集体林业收益，又充分考虑了各方面的利益，整个工作开展公平、公开、公正。

6、配套工作严密、及时。在林改工作开展的过程中，林业站技术人员付出了艰辛的劳动和巨大的心血，应我村的要求，林业站技术人员为我村勘界、绘图、登记、造表、核实集体林地面积、政策法规解释和宣传、组织协调会等，始终工作在我村林权改革工作的第一线，为整个林权改革工作的有序开展，提供了可靠的技术和政策保障。目前，全村的林改工作已基本告一段落，按照林改的“十五个程序”，已经完成了12个，其余几个程序的工作将于近期全部完成。

总之，林权改革试点是一项切实解放和发展农村生产力的有益尝试，工作的完善和全面推进势必进一步加快社会主义新农村建设进程，对构建全面小康和谐社会的意义极其重大。我村作为林权改革试点村，为此项工作在我市的全面开展积累了宝贵的经验，在此基础上，不断改革，不断提高，必将使此项工作开展得又好又快。

***镇***村民委员会

2009年7月6日

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