201*年固定资产投资运行情况及201*年投资重点工作
（市发改委）
一、201*年固定资产投资运行情况
201*年，面对极为复杂的国内外宏观经济形势，我市认真执行中央和省里决策部署，全面贯彻落实科学发展观，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，继续坚持“发展为上、投资为本”的理念不动摇，加快经济发展方式转变和经济结构调整，着力创新发展模式，保持了国民经济持续快速发展的良好势头。预计，全市地区生产总值突破2600亿元，按可比价格计算，较上年增长17%以上，增速继续位居全国省会城市前列；财政收入476.2亿元，增长39.3%，其中地方财政收入259.4亿元，增长43.4%；全社会固定资产投资3050亿元，增长23.6%；预计“十一五”期间，累计完成投资9500亿元，平均增速40%以上，是“十五”期间投资总量的6.7倍。
（一）投资运行的主要特点
1、加大有效投入，投资保持平稳增长。1－11月，全社会固定资产投资累计完成2899.67亿元，同比增长27.5%，占全省比重27.2%，投资总额比去年同期净增625.18亿元。其中：城镇投资累计完成2790.19亿元，同比增长28.5％，农村投资累计完成109.48亿元，增长5.8％。
3、实施县域突破战略，县域投资增势强劲。1-11月，我市三县完成投资598.89亿元，其中，**县231.11亿元，**县188.77亿元，**县179.01亿元，平均增幅30.7%，县域投资增速高于全市3.2个百分点，高于市区8个百分点。三县完成工业投资305.58亿元，平均增幅29.9%；市区完成工业投资313.39亿元，平均增幅23.3%，县域工业投资平均增幅高于市区6.6个百分点。
4、加快重点项目建设，大项目支撑力不断提高。1-11月，我市省“861”行动计划项目累计完成投资691.32亿元，占年度计划111.1%，提前完成全年投资任务；累计新开工项目55个，较去年同期新增项目19个，占年度计划的93.1%。市“1346”行动计划项目累计完成投资886.19亿元，占年度计划的107.1%。全市亿元以上建设项目578个，完成投资1126.3亿元，同比增加49.1%，特别是出现了一批总投资高达175亿元的京**六代线这样的重大工业项目。
５、支持民营经济发展，民间投资力度加大。1-11月，全市民间投资累计完成1691.57亿元，同比增长37.3％，高于全社会投资9.8个百分点，高于国有控股投资18.3个百分点；占全社会投资比重为58.33%，比上年同期提高4.9个百分点。
（二）、需要关注的问题
1、房地产投资不确定性加大。房地产新政以来，购房者观望情绪加重，房地产市场处于量缩价滞时期。从4月份起，我市商品房销售面积持续萎缩，新开工商品房施工面积也呈逐月缩小态势；1-11月份，市区商品住宅销售面积779.23万平方米，同比下降21.3%。今年下半年以来，我市房地产投资逐月回落。11月，房地产完成投资仅为49.98亿元，比今年单月最高值减少投资近34亿元。房地产投资增长趋势成为影响今后一个时期投资运行的重要因素。
2、资金供应趋紧有所显现。从供应看，今年以来我市人民币贷款余额占全省份额逐月回落，由年初的38.3%回落至36.9%，从需求看，工业企业生产规模扩大、原材料及用工成本增加，资金需求量将明显增加，企业流动资金占资产总额比重高达60%左右，同比提高5个百分点；投资方面，09年下半年资金来源增速始终高于投资增速，为今年年初投资提供了资金保障，但201*年6月份以来，资金来源明显放缓，由年初增长47%回落至20.5%，由前5个月高出投资增幅3个百分点到11月末转为低于7个百分点。随着国家宏观调控政策的调整，货币政策由积极转为稳健，存款准备金率连续提高，信贷供应量将进一步减少。
二、201*年投资运行环境和投资工作重点
（一）201*年投资运行环境
当前我国经济发展仍处在由回升向好向稳定增长良性循环转变的关键期，国内外经济环境依然十分复杂，宏观调控面临“两难”选择。中央经济工作会议明确：201*年宏观经济政策的基本取向是“积极稳健、审慎灵活”，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，发挥好政府投资对经济结构调整的引导作用，促进社会投资稳定增长和结构优化，防止乱铺摊子和盲目重复建设，继续把巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果、保持经济平稳较快发展放在突出位置。
从我市看，国家促进中部崛起战略、****市带承接产业转移示范区、国家创新型城市试点、合芜蚌自主创新综合试验区、**经济圈建设深入推进，国内外产业资本加速转移，区域交流合作不断深化，尤其是省委、省政府从加速**崛起的战略高度，提出把**建成全国有较大影响力的区域性特**市，使**综合比较优势更加凸显，我市发展面临难得机遇。但是总体上仍属于欠发达地区，正处于工业化、城镇化快速发展阶段，投资需求旺盛。发展不足仍然是今后一段时期面临的主要问题，我们必须继续坚持“发展为上、投资为本”的理念，加大投入不动摇，保持较高的投资水平，确保投资对经济发展的支撑作用。
（二）201*年投资工作重点
201*年是实施“十二五”规划的开局之年，投资工作要继续围绕做好工业化、城市化这两大文章展开，进一步优化投资结构，使投资成为“转方式、调结构”的主导力量，增强发展的协调性和可持续性。把投资的着力点放在规模效益突出、产业关联度大、技术层次高、带动能力强的重大项目上，在抓投入中优化产业结构，在上项目中提升产业层次，积极寻求投资与消费的结合点，实现增投资、促发展与扩消费、**生并举。
1、科学合理确定投资规模。201*年全社会固定资产投资初步计划增长22%。主要考虑如下：一是从惯性增长看，“十一五”以来，我市固定资产投资年均保持40%以上的高速增长。二是从重点支撑项目来看，近几年，我市省“861”和市“1346”行动计划项目投资对全市投资拉动力进一步增强，十二五规划确定的一批重大项目启动实施，目前在建项目规模较大，有利于保持投资稳定增长。三是国家将继续实施积极的财政政策，可以继续争取中央投资投入；在**江示范区、**经济圈建设以及鼓励民间投资政策等带动下，外来投资和民间投资将更加活跃。考虑到明年通胀压力加大，国家将适当控制新开工项目，加上统计口径调整，都可能对投资增速产生一定影响。
2、转变发展方式优化投资结构。一是围绕建设现代产业基地，大力发展战略性新兴产业，做强先进制造业，引导和扶持电子信息、新能源、家用电器、汽车、装备制造、食品及农产品加工等产业扩大规模，提高集中度，夯实六大千亿元产业发展基础。加快发展现代服务业，进一步提升现代农业发展水平。二是围绕自主创新，抓住国家创新型试点市和合芜蚌自主创新综合试验区建设机遇，推进**高新区建设国家创新型科技园区，实施重大科技专项、加快创新平台建设。三是围绕现代化**城市，按照“141+小城镇+新农村”的发展方向进一步拉开城市框架、完善城市基础设施，加快**区域性综合交通枢纽建设。四是围绕城乡统筹，加强县城和中心镇的规划建设，加大土地整理力度，推进新农村建设。五是围绕民生工程，加大医疗、教育、社会保障等公共投入，做好保障性**住房建设。六是围绕区域合作，加快**经济圈建设，加强承接产业转移平台建设，推进开发园区扩容升级，提高承载力。七是围绕可持续发展，加大节能、节水、节材、节地、资源综合利用的投入，加强环境保护，发展低碳经济。
3、狠抓项目建设。一是继续以省“861”、市“1346”行动计划和市里直接调度的重大项目为抓手，进一步完善重大项目调度机制，切实加快熔安动力、格力电器二期、赛维LDK太阳能电池及组件、中盐化工等在建项目建设；积极推进京**八代线、江汽重卡及发动机、**电厂#6机组等重大项目前期工作。把政府主动作为与发挥企业主体作用有机结合起来，加强项目调度，全力推进项目早建设、早投产。二是加大基础设施和民生工程投入力度。加快新桥国际机场、南北高架、**铁路枢纽南环线工程等一批在建重大基础设施项目建设进度，推进轨道交通一号线、高铁站、****高架、铜**路高架等项目前期工作，力争尽早开工建设。组织实施好各项民生工程，加大保障性**工程实施力度。三是做好项目谋划工作。根据国家政策导向，结合“十二五”规划，围绕**经济圈、**江承接产业转移示范区建设，以先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等为主攻方向，策划、储备一批体量大、带动性强的大项目，增强发展后劲。四是继续做好中央投资项目的争取及实施工作。对已下达的计划，积极落实地方配套资金及建设条件，及早开工建设；对尚未开工的项目，进一步落实责任，确保尽快开工建设。五要加强政府投资项目管理，规范项目审批和资金使用，加强监督检查，提高投资效益。
4、努力拓宽投资来源渠道。一是要争取中央和省投资支持。以省“861”和市“1346”重点项目为基础，把握国家政策导向和**发展需求，扩大项目储备，加大跑省跑部力度，努力争取政策性贷款、国债资金和预算内专项资金。二是要充分利用各种融资渠道。引导和帮助中小企业发行中期票据、短期融资券、信托产品。创新抵押方式，开展股权、专利权、商标权等权利质押贷款。发展金融仓储，进行 “第三方仓储保管监管”，开展存货抵押贷款。加快发展融资性担保公司和小额贷款公司，扩大后续上市企业储备，加强地方金融机构建设，加强农村金融服务，规范发展地方融资平台。同时继续做好企业债券、创新科技产业投资基金申报工作。三是要大力引进外来投资。积极做好与央企、外企和知名民企合作，加强与长三角等地区对接，加大招商引资力度，有序承接国内外产业及资本转移。着力引进一批产业层次高、投资规模大、带动能力强的重大项目。四是要高度重视民资。贯彻落实**省鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见，进一步降低准入门槛，创造公平的市场环境和宽松的创业环境，激活民间资本。
5、促进房地产市场健康发展。认真贯彻落实国家房地产调控政策，“坚定不移，不能半途而废”。出台**市关于加强保障性**工程建设工作意见和公共租赁住房建设管理意见，推进经济适用房、廉租房、公共租赁房建设，加快老旧城区、棚户区改造步伐，增加普通商品房供给，形成更加合理的住房市场供求关系。加强房地产项目监管，督促按合同进度开工建设，形成有效投入；对定价过高、涨幅过快的房地产项目，加强价格备案管理和成本核算；推进存量房网上备案、信息发布平台建设，规范税费征收，活跃二手房市场。
6、加快推进开发园区建设。完善提升现有开发园区功能，推进园区整合、扩容、升级，开展园区合作共建。加快推进我市承接产业转移重要平台建设，做好新站区整合申报国家级开发区、高新区、经济区和其他省级开发区扩容升级工作，加快合六工业走廊、合淮同城化建设，支持一批具备条件的工业园区申报省级开发区。加强与**经济圈和****市带其它城市及沿海地区合作，推进合作共建一批产业承接特色园区。
7、认真做好投资分析和监测。深入基层，加强调查研究，掌握第一手资料，加强监测预警，及时准确把握投资趋势。按任务量化、责任明确化、完成时限具体化的要求，组织对各县（区）各部门进行督促检查，坚持以年度投资计划、重大项目前期、重点工程建设为抓手，建立上下配合、部门联动、责任明确、相互协调的合力推进机制，确保全市固定资产投资目标的完成。
二O一一年一月五日
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