建立防备“小金库’的长效机制
自“小金库”综合检查结束后，监督局组织全体人员开会讨论，如何能够长久的防治“小金库”，建立完整的监督约束机制。综合连续三年“小金库”治理检查的经验，我们初步建立起了防备“小金库’的长效机制。
一是从源头抓起，疏堵并举，标本兼治。增强广大干部群众的制度意识，筑牢遵纪守法思想基础，是构建防治“小金库”长效机制的重要任务，也是落实中央彻底消除“小金库”目标的前提。制度的宣传教育过程，就是把制度规范内化为干部群众的道德信念、行为准则和自觉行动的过程。为此，我们要努力构建“不愿”设立“小金库”的自律机制。充分认识“小金库”治理工作的艰巨性、长期性和重大意义，使部门、单位的在思想上要认清“小金库”的严重危害性，始终把治理工作列入议事日程。采取各种行之有效的形式，增强党员干部的法治理念和制度意识，引导党员干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，养成严格按制度办事的良好习惯。把思想政治教育和党纪法规教育、正面示范教育和反面警示教育、激励教育和诫勉教育结合起来，不断拓宽教育的内容和形式，逐步建立起教育的长效机制。二是防治“小金库”不仅要“堵”，更应先“疏”。一方面，针对现行财务制度有些不健全和不符合实际的地方，完善相关办法措施，增强实效性和合理性，引导资金在正常的渠道内良性循环，从源头上遏制“小金库”现象。另一方面是堵塞漏洞，严防资金转入“小金库”。开展拉网式清查资产家底，不留死角，防止“隐性收入”流入“小金库”。加强对收费项目、收费范围、收费标准进行审核，防止违法收费形成“小金库”。强化票据管理，坚持以旧换新核收发放票据的管理办法，进一步规范和完善收费票据档案管理工作制度，防止“白条”收费不入账形成“小金库”。三是统筹兼顾，全面治理。将“小金库”治理、会计信息质量检查、津贴补贴检查、银行账户清理、部门预算执行情况、各类专项资金管理使用、住房公积金缴存情况、各项财经法规执行情况等结合在一起实施综合检查，综合整治。四是注重加强部门内部审计和单位控制力度。强化单位责任人的内控意识，从重点业务流程和过程着手，实行交叉控制，逐步实行单位重大财务公开。明确部门、单位财务业务的职责分工和程序，管钱、管物、管账人员进行相互制约，保证资产的安全、完整，杜绝产生“小金库”的隐患，为***全面发展创造良好的经济环境。
二〇一一年十二月十五日
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