锦州市财政局在深入开展创先争优活动过程中，立足服务全市经济发展这一大局，按照市委提出的“五进五促”活动要求，突出自身特色，紧密结合工作实际，扎实开展各项工作。在实际工作中，我们发现，深入开展创先争优活动，是加强财政党建的有效形式，更有力地推动财政系统基层党建工作的发展，使党建工作更好地服务全市经济发展，努力为全市经济社会发展提供动力和保证，为实施沿海突破战略、加快实现辽宁沿海第二大城市目标作出应有的贡献。
一、突出主题，积极实践，在努力促进社会和谐稳定中创先争优
我局结合财政工作实际，提出以争当服务经济社会发展的排头兵为主题，创新“六争先”、“十标准”两大载体，切实推动创先争优活动的扎实有效地开展。
“六争先”，即在服务大局、推动科学发展上争先；在务实创新、创造一流业绩上争先；在思想武装、提升素质能力上争先；在改进作风、服务人民群众上争先；在廉洁自律、树立良好形象上争先；在文明建设、促进社会和谐上争先。“十标准”，即：“坚定信念不迷惘；依法理财不违章；开拓创新不守旧；求真务实不飘浮；精通业务不外行；爱岗敬业不塞责；雷厉风行不推诿；公道正派不歧视；廉洁自律不谋私；谦虚谨慎不张扬”。
为使创先争优活动具体化，局党委多措并举，注重实践，以保证创先争优活动开展好，内容实，见成效。
（一）积极贯彻落实中央及省、市委精神，努力把握前进方向。认真学习和贯彻中央和省市委精神，组织引导全局各党支部和党员干部深入学习贯彻胡锦涛同志“七一”讲话重要精神，进而深刻认识提高党的建设科学化水平的基本内涵，进一步树立科学发展理念；学习贯彻党的十七届四中、五中、六中全会精神，特别是通过对十七届六中全会精神的学习贯彻，深刻认识推进文化体制改革发展的重要性和紧迫性，把学习的成果转化到积极支持我市文化体制改革上来，争做社会主义先进文化的践行者、传播者、引领者；学习贯彻中央经济工作会议精神和中央两会精神，把思想统一到中央部署和要求上来；学习贯彻省、市党代会和经济工作会议精神，着力保持经济平稳较快发展，为促进社会和谐稳定、建设辽宁沿海第二大城市的目标作出应有贡献。
（二）按照上级要求深入开展各类主题实践活动，努力做好“规定动作”。突出表现为：一是深化“弘扬雷锋精神，争当振兴先锋”活动，紧紧围绕中心工作，按照上级党组织要求，具体明确基层党组织和党员的争创要求，始终做好党支部、共产党员公开承诺工作，努力做到目标具体、措施有力、行动迅速、成效明显、争创一流。二是深化窗口单位创先争优活动。我局收费处、笔架山财政培训中心属于我局的窗口单位，在这些部门深入贯彻落实中央《关于在窗口单位和服务行业深入开展为民服务创先争优活动的指导意见》和省、市的实施意见，结合自身实际，广泛地开展“三亮三比两争当”活动，积极倡导阳光服务、微笑服务、廉洁服务，落实首问责任制、限时办结制度，让群众切实感受到创先争优活动带来的变化和实惠。三是深化党建带工建、团建、妇建深入推进创先争优活动，充分发挥工青妇组织作用，结合“三八”、“五一”、“五四”等节日和市直机关组织的各项活动，广泛开展“巾帼建功”、“青年文明号”、先进职工、青年志愿者等活动，激励广大职工、青年、妇女在服务人米群众、推动科学发展、促进社会和谐中建功立业。
（三）结合自身实际在全机关广泛开展各项活动，努力做好“自选动作”。一是将创先争优活动的要求与业务工作相结合，在全局各党支部内开展“进沿海促振兴”、“进万家促民生”主题活动，在日常业务工作中扎实推进创先争优活动进程，收效良好。二是结合建党90周年开展团体健步走、书法绘画摄影作品展、有奖征文、党史知识竞赛等一系列庆祝活动。在活动中，局党委全体成员与各处室共同努力，踊跃参与，不仅展示了全局党员干部解放思想、开拓创新的精神面貌，抒发了对党、对祖国、对家乡的热爱之情，而且激发了他们团结一致、立足本职、出色完成各项工作任务的昂扬斗志。三是充分发挥我局群团组织作用，在工作之余开展庆祝“三八”国际劳动妇女节联欢会、庆祝“五四”青年节登山比赛、太极拳、第八套广播体操培训等活动，使广大党员干部强健了体魄，增强了他们的大局意识、协作意识、服务意识、创新意识。
二、注重建设，夯实基础，在努力强化基层组织建设中创先争优
局党委一直将基层组织建设作为全局工作的一项重点任务，尤其是创先争优活动开展以来，着力破解基层组织建设难题、扎实做好抓基层打基础工作，强化基层组织建设工作也成为创先争优活动的重点内容。
（一）从工作实际出发，不断完善组织建设。201*年和201*年，我局根据局领导工作分工调整及中层干部调整分别进行了两次党支部调整。调整后的各支部依然以“选出一名好书记，配强一批好委员，建设一支好队伍，推出一些好活动”为目标，在新一届党委班子的领导下继续开展好基层的党建工作。积极落实党支部组织制度，通过开展创先争优活动，各支部充分发扬民主，认真组织党员讨论，广泛征求群众意见，不断完善组织制度，增强制度的可行性和时效性，并狠抓新建制度与现行制度的贯彻落实，用制度管权、管人、管事，激发党支部创先争优的内在动力，不断推进党支部工作的制度化、规范化、程序化。工、青、妇群团组织积极开展创先争优活动，充满活力，为丰富全局党员干部职工的业余文化生活作出贡献。为了充分发挥基层党组织的作用，我们还抓住在新社会组织中深入开展创先争优活动的有利契机，建立了会计师事务所党总支，并在会计师事务所也建立了党支部，使党建工作辐射面更广、针对性更强。
（二）以夯实理论基础为根本，大力加强理论及业务培训。采取集中学习、岗位培训、在职自学等方式，广泛开展党史知识、党的路线、方针、政策以及国内外时事的学习；为了使创先争优活动更好地在全局推广和开展，我们编写《创先争优活动动态》23期，将上级党委下发的相关文件、优秀典型事迹、局机关开展活动的动态等及时发布给各处室，方便广大党员干部进行学习交流；为了更好地开展基层党务工作，我们聘请市直机关工委组织部的同志到我局进行了一次专兼职党务干部培训，为抓好、抓准、抓实基层党务工作奠定理论基础；局机关党委联合行政监察处在全局党员干部中开展电化教育活动，加强反腐倡廉宣传教育，努力营造风清气正的良好环境。同时，抓住全市公务员能力培训这一契机，邀请市委党校教授和业内专业学者讲授公文写作、电子政务、调查研究等课程，并进行财政业务培训，不断提高我局专兼职党务干部以及党员同志的政治素质和业务素质。
三、理财为民，真情服务，在努力服务财政中心工作中创先争优
（一）牢记服务宗旨，开展“办实事、解民忧、惠民生”活动。基层党组织和广大党员按照全员参与、坚持经常、量力而行、形式多样、注重实效的基本要求，采取结对帮扶、志愿服务、慈善行动、惠民行动等形式，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，帮助群众排忧解难。
（二）突出工作重点，开展“五进五促”活动。深入开展创先争优活动以来，各支部按照局党委要求，结合业务工作实际开展了行之有效的“五进五促”活动。201*年以来，“五进五促”活动以“进万家促民生”、“进沿海促振兴”为重点。各支部均依照自身情况制定活动计划，在“进万家促民生”活动中，我们要求各支部以小组为单位确定一名帮扶对象，以团体的力量真正帮助生活有困难同志减轻一定的生活负担，让他们真正感受到党的温暖。同时，结合省、市委要求，在全局范围内开展社会捐助活动，在八月份锦州慈善日当天，我局开展“慈善一日捐”活动，广大党员干部捐出当天的工资，向我市贫困群众捐款23770元；在春节前，我们又结合全市的“送温暖、献爱心”活动，捐款54600元。
在开展“进沿海促振兴”活动中，我们积极支持龙栖湾临港产业园区（以下简称新区）发展建设。积极沟通人民银行、税务等部门，确保新区金库正式运转，并在市本级财力亦十分紧张，资金调度压力增强的情况下，拆借2.04亿元资金支持新区发展建设；及时将2.9亿元专项资金拨付到相关沿海经济带专户，并配合监管部门监督专项资金的使用，促进专项资金安全高效运行。为有效提高我市“外贸承接地”项目建设速度，我局与市外经贸局共同研究制定专项资金使用方案，先后下达414万元用于中央电视台、辽宁卫视等新闻媒体及京沈高速公路广告牌等宣传费用支出。有效地提高我市“外贸承接地”知名度。在我市海蛰保护的关键时期，我局15名党员走进龙栖湾沿海一线了解海蛰保护相关情况，确保资金保障工作和“五进五促”活动开展有力。积极争取中西部地区国家级经济技术开发区基础设施建设贷款贴息资金765万元，支持锦州经济开发区基础设施建设，为我市沿海经济带的发展做出财政人应有的贡献。
（三）切实解决群众反映强烈的突出问题。广泛听取群众意见，经常了解群众需求，找准群众反映的强烈问题，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，切实解决群众反映强烈的突出问题。结合创先争优群众评议活动，开展群众满意度测评，努力把为民服务创先争优打造成群众满意的工程。遵照“保工资、保运转、保稳定”的原则，落实国家调整收入分配制度改革，提高中低收入者工资水平，保证上级出台的调资政策兑现；认真贯彻国家中长期教育改革和发展规划纲要，保障教育等刚性支出。确保教育支出占一般预算支出比重达到国家和省规定标准；深化文化体制改革，支持公共文化服务体系建设；支持现代农业发展和科技兴农，继续落实强农惠农政策，深化农村综合改革，推进村级公益事业一事一议财政奖补工作，促进农业增效、农村增产、农民增收；多渠道筹措资金，确保企业退休人员养老金、城乡居民最低生活保障金的及时发放，推进医药卫生综合体制改革，推进新农保和居民养老保险工作。
四、学习先进，选树典型，在努力提高工作质量标准中创先争优
(一)积极开展向先进典型学习活动。局党委在全局开展向沈浩、郭明义、杨善洲、孙建设等先进典型学习的活动，并提出学习的具体要求，把开展向典型人物学习活动与深入开展创先争优活动紧密结合起来，与树立和弘扬良好作风紧密结合起来，与加强党员干部党性修养、提高思想政治素质紧密结合起来，与推动科学发展紧密结合起来，把他们的先进事迹和高尚品德，作为开展创先争优活动的生动教材，引导和激励全局干部职工牢记宗旨，坚定信念，真正做到为民、务实、清廉。
(二)加强总结宣传，提高活动效果。在开展日常工作的同时，注重总结推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的好做法，建立成活、践诺、评诺、密切联系群众、学习先进争当先进等方面的长效机制。坚持边实践边总结提高，不断丰富完善创先争优的经常化机制，切实提高活动的效果。
（三）脚踏实地挖掘身边典型。我们将远学全国典型与近学身边典型结合起来，不断挖掘、培育、宣传本单位先进典型，努力营造学先进、比奉献、促工作的浓厚氛围。各党支部先后推出倾心事业、巾帼英杰——预算处长陆英杰，默默无闻、敬业奉献——郭光，身残志坚、热情服务——刘振和，心系管户、尽职尽责——杨涛，热情接访、情暖群众——王焕宇等典型。201*年，我局召开庆祝建党九十周年“两先两优”表彰大会，201*年，我们还将召开全局创先争优表彰大会，对全局201*-201*年创先争优先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者进行专项表彰；“七一”后，将广泛开展“学先进、见行动”活动，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的时代风尚，为迎接党的十八大召开营造良好氛围。
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