市区供水水源置换工程建设工作方案
根据全市“十二五”经济社会发展规划和城市总体规划，为进一步加快我市的经济社会建设步伐，营造良好的生活环境和投资环境，市政府决定正式启动市区供水水源置换工程建设。为保证工程建设的顺利进行，特制订本工作方案。
一、市区供水水源置换工程建设的必要性
为确保市区饮用水的可靠性、安全性和稳定性，根据今后市区发展规划和用水量,建设***市区新供水工程很有必要。理由：一是现市区自来水公司五座水厂水源均集中在武江较短的河段内，水源单一，不能满足应急需要，且供水能力已达到30万吨/天，接近最大取水量（武江最大取水量约为40万吨/天），不宜再在武江增加取水量；二是由于武江河上游沿岸有湖南宜章、临武、乐昌三县（市）以及多个人口密集的城镇和广大农村、大片农田、猪场、厕所及矿山，形成大范围的面源污染，其水质难以保证；三是南水水库库容12.43亿方，兴利库容7.1亿方,距离市区仅38公里,可为市区居民提供安全的饮用水；四是现在供水能力已不能满足我市经济社会发展的需要，据有关部门预测，到2020年我市市区日需供水规模将达到50万吨；五是我市是全省少有的单一水源城市，一旦武江河水污染，市区将会出现供水危险，影响居民饮水安全。
二、主要建设目标
1．在南水水库建设出水口（输水隧洞）；2．建设从南水水库到市区的输水管道；3．新建高位自来水厂；4．完善市区供水管网。
三、投资概算
根据2008年10月的《***市区多水源供水方案深化研究研究论证》推荐方案，南水水库引水工程项目总投资估算约9.2亿元（不包市区供水管网建设和高位水厂），现初步预测总投资约为20亿元（总投资以项目建议书投资概算为准，包括市区管网建设已投入部分）。
四、工程投资运营方式
方案一：组建工程项目开发股份公司，市政府控股51%。市政府以土地、现有供水资产、银行贷款的方式融资入股。吸收社会资金和企业资金参股；
方案二：委托韶能股份有限公司建设和经营，市政府将市自来水公司划归韶能管理和经营。
方案三：和***省粤电集团有限公司合作经营，我市以自来水公司现有资产和土地抵资入股，后续建设主要由***省粤电集团有限公司负责投资。
五、工程建设计划
工程建设拟采取统一规划、统一设计、统一组织、分期实施的办法组织实施。工程建设期为三年。
（一）成立领导机构
市区供水水源置换工程建设是市政府“十二五”期间的重点民心工程，建设期间实行“市政府领导、市区供水水源置换工程建设领导小组办公室主办、武江区、乳源县协助、相关部门配合”的体制。为加强工程建设的领导，市政府成立市区供水水源置换工程建设领导小组（下简称领导小组），领导小组下设办公室。办公室工作人员从市直相关部门抽调，采取专职和弹性工作方式。武江区、乳源县政府成立相应的工作协调指挥部，配合工作。（201*年9月底完成）
（二）落实前期工作经费
领导小组办公室负责编制项目前期工作经费使用计划，报领导小组组长批准后，由市财政拨付。
（三）项目建设前期工作
1．由办公室委托有资质的机构编制《市区供水水源置换工程项目建议书》，同时委托有资质的机构对市区现有供水设施进行资产评估。（201*年10月至201*年1月底完成）
2．确定项目业主，签订投资合作协议。（201*年2月底完成）
3．按项目建设基建程序完成《市区供水水源置换工程项目建议书》的报批。（201*年3月底完成）
4．根据批准的项目建议书，办公室和项目业主共同委托有资质的机构编制《市区供水水源置换工程项目可行性研究报告》，并负责完成报批工作。市发改、水务、国土资源、环保等部门分别负责和上级对口部门的衔接。（201*年5月底前完成）
5．办公室和项目业主共同委托有资质的机构编制《市区供水水源置换工程项目初步设计》，并负责完成报批工作。（201*年上半年完成）
（四）工程建设期工作
工程建设按照市政府投资工程建设项目的程序规定进行运作，并按照投资、建设、管理、使用于一体管理模式运行，切实落实项目法人负责制、严格招投标制、合同管理制、工程监理制，建立职责明确、管理有序、分工合作、密切配合的运作机制。（工程建设期一年半，201*年底完成）
1．征地拆迁。市国土资源局及抽调的工作人员负责工程建设用地的权属变更，并负责土地利用计划的报批工作，核定征地所需补偿费用，负责土地交易的各种手续；市住房和建设局负责指导武江区、乳源县政府拟定拆迁安置方案；武江区、乳源县政府负责制订拆迁方案，与农民签订补偿合同，并在规定的时间内完成征地补偿、拆迁安置和腾地任务。
2．工程招标。项目建设、设计、施工、监理、材料均采取招标形式选定承包商和供应商，招标工作由市住房和建设局负责，接受领导小组办公室、市监察局、市发改局等部门的监督。由项目业主作为主体法人签订各项工程合同。
3．施工环境。武江区、乳源县政府负责宣传有关政策规定，动员当地群众支持项目建设，协调处理施工中出现的各种矛盾，组织区、县公安部门打击危害工程建设的不法行为，为工程建设营造良好的施工环境，同时做好群众来访接待工作。
4．资金管理。工程建设资金由领导小组办公室和项目业主共同管理，工程建设资金采取按工程进度支付的方式拨付，每月由施工单位填写计量支付申请单，经监理初审后，由领导小组办公室和项目业主复审，统一报领导小组办公室领导审批，项目业主按领导签批意见支付给施工单位工程款。 领导小组办公室和项目业主所需管理经费由办公室每月编制计划，报领导小组组长签批。
5．内务管理。办公室负责综合协调、文件传阅、材料起草、新闻宣传、会议安排、车辆管理、生活接待等方面的工作。项目建设所有文书档案、技术档案，按规定分类归档、装订成册，工程结束后移交项目业主。
6．督办监察。办公室按照确定的建设进度计划，对建设期各项工作进行督办；与有关部门相互配合，负责工程建设涉及管网拆迁入地的协调督办工作；负责整个工程建设期间的廉政监督；负责建设期间各项招投标的监察工作；负责各项工程的跟踪审计和竣工后的决算审计工作。
7．工作人员管理
抽调人员，设立专班。办公室工作人员从成员单位抽调，工作期间一律离开原工作岗位，集中到办公室专职专岗办公，服从统一管理。
对工程建设中表现突出的人员，由办公室推荐给组织部门和所在单位，在干部任用时给予优先考虑。
抽调期间的年度考核由办公室负责组织考核鉴定，并存入个人档案。
抽调人员工资、福利待遇等由原单位按在职在岗人员发放。
二〇一一年九月二十三
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