关于***职业技术学院新校区建设前期工作进展情况的汇报
州教育局
州政府：
按照州政府关于***职业技术学院（以下简称高职）新校区建设部署，州教育局于去年以来，按照时间要求，通过协调有关部门，不断调整完善建设思路，扎实推进前期工作，为201*年新校区正式开工建设奠定了基础。有关情况汇报如下：
一、前期工作完成情况
考虑国家政策导向、争取资金和建设收费减免等因素，我们将高职新校区建设整体规划为新建***职业教育园区，采取在园区内新建***工业学校和财经学校、并纳入国家校舍安全工程的思路开展工作。
（一）编制校园整体规划。确定高职新校区校园规划占地 25.22万平方米、校舍建筑面积11.25万平方米，预计总投资4.06亿元。项目建设可研报告和环评报告已编制完成，延吉市规划局出具了《规划选址意见书》，州发改委批复了《项目建议书》，环境评价已通过州环保局预审。
（二）办理项目用地前期手续。州国土局完成对土地的全部测量工作，并利用***二中初中部土地，将园区内10万平方米农用地转为国有教育建设用地指标，做好了建设用地前期准备。同时，完成园区内个人及单位占地情况的调查核实工作。
（三）初步设计校园布局。校区总平面布局由延吉市规划设计院编制完成，校园总平面效果图设计、单体校舍设计已由州统建办组织州内3家设计单位完成设计招标任务。
（四）积极开展资金筹措。州发改委以新建***工业学校教学楼名义争取中央中职建设投资项目1000万元，并已列入今年国家投资计划。州财政局完成对***财经学校的资产评估，为校舍拍卖做好了前期准备。
二、工程建设思路
由于高职校区建设投资大，拆迁补偿任务艰巨，结合目前财力可能，从保持校区建设整体功能、能够按时投入使用和维持基本办学需要出发，改变原来分两期建设、***财经学校在一期建成后先进入园区的建设思路，采取工业学校和财经学校同时进入园区、实现集中办学的思路进行建设。
一是年内一次性完成校园内全部动迁任务。为避免以后征用土地出现增加征地难度、征地费用和动迁成本等问题，拟在统一规划整个校区建设的基础上，对校园整体用地采取一次性征用，确保建设用地供给。
二是确保基本办学所需校舍。按容纳3000名学生规模开工建设急需使用的教学、住宿、食堂、实训等校舍，其他校舍视学生规模和资金可能在以后年度陆续进行。
三是年内开工建设12栋校舍。总建筑面积为71740平方米。其中：4栋教学楼（5#、13#、14#、15#），建筑面积35000平方米；4栋宿舍楼（10#、22#、23#、24#25#），建筑面积18840平方米；1栋学生食堂，建筑面积3300平方米；实训楼、实训工厂2栋（16#、17#-19#），建筑面积11000平方米；1栋锅炉房（浴池），面积3600平方米。总投资约为2.7亿元，其中建筑工程费用1.9亿元、土地征用补偿费用0.8亿元。
三、面临的主要困难
一是关于与土地使用者签署土地征用补偿协议问题。目前，前期工作已进入到办理省国土资源厅建设用地批件环节。只有获得省国土厅批准才能继续办理动迁等其他相关开工手续。而获得批件前提是要与校园土地所有人签署土地征用补偿协议、村民委员会会议纪要等材料。由于校园征地涉及兴农村集体土地、农民宅基地、工业建设用地等不同性质，征地和动迁工作情况复杂、难度大、费用高，教育行政部门难以承担此项工作。
二是关于土地征用补偿资金问题。只有落实好补偿资金，方能着手开展签署征地协议等工作。由于校园土地征用补偿费用为0.8亿元，其中校园代征绿地费用预计0.24亿元，征地补偿资金数额较大，且需要现金一次性支付，如何筹措是面临的紧迫难题。
三是关于工程建设资金问题。目前，建设资金筹措只有出售***财经学校（1.2亿）和工业学校（0.5亿）这一渠道，预计可筹资1.7亿元，离2.7亿元总投资（含征地）尚有缺口1亿元。争取国家资金尚有不确定性，需要逐年进行，且支持额度有限。
四、建议和想法
（一）减轻州里投资压力
1．城市绿地代征所需的补偿费由延吉市解决。整个校区代征绿地补偿费预计0.36亿元，其中校园涉及的代征费0.24亿元、教职工公寓涉及的代征费0.12亿元。考虑绿化用地系延吉市城市公共设施建设，因此建议代征绿地费用由延吉市解决。这样校园征地补偿资金可由0.8亿元减少到0.56亿元。
2．减少一栋教学楼建设。12栋校舍全部建起来，整个校园将比较完整，且能保证目前基本办学需要。如果因资金问题确实无法全部开工的话，可考虑今年不建#15教学楼，可减少资金0.2亿元。这样校舍工程建设资金将由1.9亿元减少到1.7亿元。
扣除上述两笔资金0.44亿元，州里对整个校园建设总投资将由2.7亿元减少到2.26亿元。
（二）筹措工程建设资金
如果按最低总投资为2.26亿元（工程建设1.7亿元、校园征地0.56亿元），从出售财经和工业两所学校最多能获得1.7亿元，基本能保证校舍建设资金考虑，建议征地所需0.56亿元由州财政承担。同时，由于土地动迁补偿费用需要一次性落实，可采取银行贷款、财政贴息并分5年、每年0.1亿元归还本金的办法。目前财政新开辟了地方教育附加和土地收入计提教育资金两个渠道，州财政有能力解决此项资金。在此基础上，州教育局将通过争取上级支持，为高职其他建筑筹集建设资金，以实现建筑面积达到11.25万平方米的目标。
（三）建设组织实施
1．关于土地征用工作。土地征用政策性强，社会敏感度高，需要由掌握政策、具有实践经验的部门来承担。建议由延吉市土地征用和房屋动迁专门机构负责开展征地动迁工作。
2．关于组织实施工作。由于校园建设属于大型工程，需要多个部门协调配合，在我局基本完成校区建设前期工作的情况下，建议尽快由州统建办接手，统筹组织实施，确保工程顺利开工、按时交付。
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