关于全市技工教育工作情况汇报
市人力资源和社会保障局
一、全市技工教育基本概况。近年来，市人力资源和社会保障局作为全市技工教育综合业务指导部门，在省人力资源和社会保障厅等相关部门的大力指导支持下，在市委、市政府的正确领导下，全市各级人力资源和社会保障部门充分发挥职能作用，开拓进取，锐意创新，全市基本形成了以技师学院为龙头、高级技校（技术学院）为骨干、普通技工学校和民办职业培训机构为基础的覆盖城乡劳动者的技工教育培训网络。目前，全市拥有技工院校10所、民办职业培训机构158家，其中，技师学院2所、高级技工学校（技术学院）2所；国家级重点技工院校4所。全市总占地面积2500多亩，建筑面积达到70多万平方米，拥有教职工2000多人，其中高中级职称达到80%左右，90%以上的教师拥有本科学历，通过大力推行一体化教学模式，一体化教师也达到80%左右，所有的一体化教师拥有技师以上职业技能水平。紧密结合我市经济社会发展需求，开设了50多个专业，涉及机械加工、电工电子、饮食服务、交通运输、煤炭开采、财会、物流、医药、建筑等专业，其中数控车工、维修电工、化工工艺、汽车驾驶维修、综合机械化采煤、建筑结构施工等十几个专业被省人力资源和社会保障厅授予山东省名牌重点专业，享受省财政专项资金扶持。全市技工院校分为技师部、高级部、中级部等3个培养层次，年招生人数1万多人，在校生3万多人，其中，高级部以上占招生人数的60%左右。毕业生当年一次性就业率达到96%以上。
二、多措并举，促进技工教育工作持续发展
（一）强化技工教育综合管理，突出技工教育办学特色。近年来，我市认真贯彻落实胡锦涛总书记视察珠海高级技校和温家宝总理视察***职业教育的讲话精神以及一系列法律法规政策，围绕我市经济社会发展和促进就业需要，加快培养一流技能人才和高素质劳动者，逐步形成规划布局合理、办学理念先进、培养模式科学的技工教育体系。一是整合职业教育资源，提升技工教育办学层次。市委、市政府高度重视技工教育工作，整合原***市轻工技校、机械技校、农机化学校、经济管理干部培训中心和应用工程职业中专成立了***市高级技工学校，该学校目前能够容纳在校生1万人的规模；201*年我市又有两所技工院校坚持高端引领，注重内涵发展，成效显著，被省政府公布为技师学院，有效提升了技工教育办学层次。二是大力开展校企合作、定向培养、订单教育培养模式，突出技工教育的办学特色。积极在全市技工院校大力倡导 “把课堂设在车间，把车间建在学校”办学模式，通过设立企业冠名班和定点实习基地，积极与企业签订校企合作协议，实现校企合作双赢，提高了技工教育的针对性和实效性，技工院校毕业生当年就业率稳定在96%以上。三是积极实施技能扶贫工程，确保贫困家庭子女免费就读技工院校学习一技之长。技能扶贫工程是市人力资源保障局、财政局联合实施的一项民心工程，我市自2005年实行技能扶贫工程以来，到目前已使5750名城乡贫困家庭子女获得了到技工院校免费学习的机会，成效显著，广受好评。四是创新实施派驻督导员制度。为切实加强全市技工院校和民办职业培训机构的监督管理，促进与各培训机构间的联系，及时了解技工教育中遇到的新情况，采取有针对性的措施，提升技工教育水平和档次，201*年在全市技工院校和民办职业培训机构实行了派驻督导员制度，制定了派驻督导员管理办法和工作职责，对各派驻督导员进行了集中培训，健全完善了技工教育管理服务的新模式。五是积极推动校园文化建设，在全市倡导以学生为主体，以建设优良的校风、教风、学风为核心，以优化、美化校园文化环境为重点，以丰富多彩、积极向上的校园文化活动为载体的浓厚校园文化氛围，效果显著，去年全国技工院校校园文化建设现场会在我市成功召开。六是大力开展以技工院校学生为主的“劳动之星”技能大赛，为优秀技工院校学生的脱颖而出搭建平台。去年在“劳动之星”技能大赛专门设立了职业院校学生组，参赛工种有电工、焊工等6个职业工种，对大赛各工种成绩获得第一名的选手将被授予“***市技术能手”荣誉称号，并每人享受1500元政府津贴。七是积极开展教学研究活动，促进技工院校教学质量的提高。认真组织开展教师说课比赛、学生职业生涯规划演讲比赛等活动，有效推进了广大教师教学的积极性和学生学习的主动性。近年来，我市组织参加全省系列教学教研活动，连年被省厅表彰为全省技工教育教学教研组织先进单位。八是加强技工院校师资培训，促进教学质量的提升。近年来按照国家和省厅的有关要求，积极认真组织广大教师参加全省、全国师资培训和“金蓝领”培训工程，每年培训的师资人数达到50人左右，同时积极组织我市在全省优质课比赛前三名的优秀教师开展技工院校巡回演讲报告，有效促进了我市广大教师的教学水平和能力的提高。选派我市优秀教师参加第三届全国技工院校技能大赛执裁工作，全省7名裁判员名额，我市占了6个，对于推动我市技工院校技能大赛工作起到巨大的促进作用。九是组织开展首席技师、突出贡献技师评选活动。积极组织对符合评选条件的优秀教师参评首席技师、突出贡献技师评选，同时给予相应的政府补贴待遇，“***市首席技师”连续4年每月享受市政府补助津贴500元，“***市突出贡献技师”连续三年每月享受市政府补助津贴150元。目前，全市技工院校拥有市首席技师11人、省首席技师9人；市突出贡献技师5人、省突出贡献技师3人。十是加强公共实训基地建设，为职业院校学生技能鉴定、实训操作搭建平台。去年经过积极努力争取，市公共实训基地加挂中国就业培训技术指导中心实验基地牌子得到中国就业培训技术指导中心批复，有效提升了我市职业院校学生实训操作、技能鉴定、技能竞赛等平台建设，为我市技工教育工作顺利开展打下坚实的基础。十一是规范国家助学金发放流程，确保资金按时足额到位。通过推动实施全国技工院校电子注册与统计信息管理系统，落实学生学籍注册和国家助学金发放以及涉农专业免学费政策，严格审核把关，实施国家助学金发放一人一卡制度，确保补助资金按时足额到位。
（二）鼓励与规范并举，积极推动民办职业培训机构持续发展。认真按照国家和省“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，加强民办职业培训机构综合管理，促进了民办职业培训机构健康持续发展。一是严格民办职业培训机构审批程序，建立健全了民办职业培训机构注册、备案管理和定期报告工作制度。按照“谁审批、谁负责”原则，每年对全市民办职业培训学校进行了专项检查治理、实施年检工作制度，依法取消在专项检查和年检中不规范的培训学校的办学资格，吊销办学许可证，进一步规范完善培训秩序。二是积极培育典型，以典型的作用带动其他民办职业培训机构做大、做强、做实，效果显著。目前我市拥有民办职业培训机构158所，年培训能力10万人。
三、存在的主要问题
（一）“重学历、轻技能”的观念有待于进一步转变。由于政策导向和社会上存在着“重学历、轻技能，重文凭、轻水平”的偏见和“官本位”、走仕途的思想，技术工人的社会地位和经济待遇不高，影响了报考技工院校的积极性。部分县区发展教育的政策和资源更多的倾向于传统的普通教育，技工教育发展困难。
（二）对技工教育投入少，学校发展缓慢。由于技工院校开设的多数是二产类专业，需要投入的教学实习设备多，实习耗材消耗大，教学成本高。目前多数技工院校财政拨款不足，有的学校甚至没有财政拨款只能依靠收取学生的学费来维持办学和学校建设。同时技工院校未能享受职业院校应当享受的城市教育费附加和地方教育费附加政策，严重制约了技工院校的发展。
（三）技工教育招生政策不平等，技工院校招生难。由于管理体制的原因，导致技工院校招生受到不公正待遇。个别县区对进入技工院校学习的学生不计算为当地升学率。
四、建议
一是进一步加大对技能人才的政策倾斜和表彰宣传机制，让更多的技能人才尤其是优秀的高技能人才社会地位和经济待遇得到进一步提升，使全社会形成尊重技能、尊重劳动、尊重创造的良好社会氛围。二是加强对技工院校的投入尤其是实训实习设备的投入，更加满足广大技工院校学生实训的需要。三是将技工教育招生纳入正常职业院校招生政策范围，将进入技工院校学习的学生列为当地升学率，将技工院校招生实施招生代码制度。四是将技师学院和高级技校学生实行双证书（学历证书和职业资格证书）制度，技师学院和高级技校毕业生分别拿到本科学历、技师资格证书和专科学历、高级工资格证书。
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