努力营造和谐顺畅的信访工作环境
当前，我们的群众信访工作要认真贯彻落实党的十八大一和十八届三中全会精神，紧紧围绕“惠及民生、维护稳定、促进和谐”工作职能，营造和谐顺畅的信访工作环境，做好相关的服务保障工作，具体应处理好以下几个关系：
一、要处理好抓标与治本的关系，坚持标本兼治，综合治理，从源头上解决实际问题达到息访目的
信访突出问题种类繁多，形式复杂，涉及到各职各类部门的工作，关系到各行各业的人员，概括起来可以说是社会矛盾纠纷问题的综合反映。在这些矛盾纠纷引发的上访问题中，不排除有些是带有一定目的的无理访或缠访性质的，但有相当一部分是人民群众的合理要求，虽然从表面上看，绝大多数上访反映的问题都与经济利益有关，也就是需要用钱来解决的，但如果从深层次的究其原因是多方而造成的，比如，有的由于方法不当，在处理热点问题上搞暗箱操作，不公开透明，使本来很正常的事却让群众不理解；有的是由于政策界限把握不好，处理问题偏差，让群众感到不满意，也有的是执法不力，甚至是违规操作，处理问题显失公平。如果这些问题得不到根本纠正和解决，那么即使旧的矛盾解决了，新的问题还会层出不穷。因此，各级党政领导干部，在处理人民群众切身利益的热点问题时一定要站在和谐稳定的大局来思考问题，谋划策略，要事先考虑到老百姓答不答应，人民群众满不满意，这也是衡量我们工作成败与否的重要标准。
一是要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观。对于改革发展中的重要决策，重大项目，措施出台，一定要搞社会调查研究，充分了解社情民意，广泛征求群众意见，听取呼声，充分了解和考虑人民群众的承受能力，科学论证，民主决策，并通过公示，听证等方式，增强透明度，使出台的政策和决策符合最广大人民群众的意愿，使人民群众充分享受到改革发展带来的直接物质和经济成果。决不能搞盲目出台或伧促上马，更不能以损害群众利益，影响社会稳定来换取一时的发展速度，这种只能起到“拔苗助长”的效果。尤其在遇到重大投资项目与群众利益发生矛盾时，要顾全大局，以群众利益为重，宁肯政府吃亏，也不让老百姓受损。
二是要坚持依法行政，不断提高公正执法的能力。一方面是保证行政执法部门和司法机关公正执法。各级行政执法部门和司法机关要强化依法行政，公正执法意识，加强学习和研究，尤其要在工作实践中努力探索新形势下管理社会行政事务和裁定涉法案件中的新情况、新问题，不断提高执法水平，确保其公正性。坚决杜绝简单行政，粗暴行政和感情行政的错误做法，要广泛接受本行业内部，其他政府职能部门以及社会各界的监督。办理影响较大的社会行政事务和涉法案件，必要时可主动邀请有关领导部门和有关社会群众参加。现在全国上下都在领导政务公开，让广大人民群众参与听政，这也是畅通政务渠道，接受群众监督的一种好方法，我们也可以这么搞的。另一方面，就是坚决维护法律法规的严肃性。现在来访的有些问题，并不是因为我们不依法行政，也不是我们没有公正执法，而是有的行政了却得不落实，判决了却不执行，这样，说轻了是执法不力，说重了就是执法为严，亵渎国家法律，使法律推动了其应有的效力。当然这个问题有客观的原因，有的是当事人下落不明无法执行，也有其他原因执行却实有难度，但也不排除我们主观上的问题，比如事前多搞一些调查研究，多设想一些方案对策，总会有办法的吗。关于这个问题必须引起有关部门的高度警觉，法律是高于一切的，是神圣不可侵犯的，到任何时候作为执法人员即使是普通公民要坚决维护法律的严肃性。
三是要下真功夫解决信访实际问题。对于当前群众反映的上访问题一天不解决，他们就上访不止，如此下去，信访问题只能是越来越多，社会矛盾越来越重，我们各级和政府与老百姓之间的关系也越来越远。所以各级必须下真功夫动真感情，妥善解决信访突出问题，以保证和谐稳定的社会，更好地为经济建设服务。要动真感情。“三个代表”重要思想的核心内容就是代表最广大人民的根本利益，我们作为党的领导干部，想群众之所想，急群众之所急，这既是党中央的要求，也是我们情为民系，权为民所用，利为民所谋，必须认真履行的职责。人民群众有了难处来找我们，说明我们在人民群众心目中是可信的，我们要带着对人民群众的深情厚意，通过咨询、教育、协商、调解和听证等办法来处理信访问题，决不允许和群众产生对立情绪，这样只会使矛盾激化，使问题扩大，从而加大处理难度。#www.bsmz.net#要花真格的。群众上访反映的问题，大都与经济和物质利益有关，要彻底解决这些问题往往需要实实在在的钱和物。对于要求合理，应该解决的一定要舍得花钱，尤其对于基层单位没有能力解决的问题，上一级政府或部门要想办法解决。要树立在发展经济的同时，还要通过经济手段解决一些社会稳定问题的指导思想，通过调整财政支出结构等方式，筹措资金集中解决那些群众上访有道理，基层解决有难度的信访问题，以实现经济和社会相互协调，同步发展。
二、要处理好受理与防范的关系，坚持疏堵并举，攻守结合，力争把隐患消灭在萌芽，把问题解决在首访，把矛盾化解在基层
信访稳定工作虽然是一项综合性的工作，但就其工作内容的属性而言，又具有“双重性”，一方面是针对已发的上访问题而言的受理工作，属于被动性的。另一方面是对未发的隐患苗头而言的防范工作，属于主动性的。二者在整个信访稳定工作中，都起着至关重要的作用，缺一不可。被动受理，是处理当前已发的信访问题的必要的实际步骤，只有及时正确的处理，才能使问题得以解决，达到息访目的。而主动防范则是为防止信访问题发生提前采取的预防措施，可以有效减少避免信访问题的发生，使工作变被动为主动。因此，这两方面的工作都是十分必要的，必须同等重视，同样对待。
一是要及时掌控信访隐患的动向。群众上访之前往往都会有征兆。信访工作人员提前做好深入细致的摸底排查工作，及时掌握事发原因和发展动向，做到心中有数。特别是广大群众反映强烈的突出问题和一定时期涉及群众切身利益的热点问题，要集中力量，能够解决的立即解决，不能立即解决的要积极创造条件逐步分期解决，以缓解一触即发的事态。对于没有政策而群众要求合理的，也要认真对待，研究切实可行的办法加以解决。要保证不间断的排查，做到未雨绸缪，有备无患，保证本单位、本部门的隐患苗头均在掌控之中，以便及时做好消除和化解工作。
二是要坚决遏制越级访势头。必须坚持“两手抓”的方针。一手是抓好劝返控访工作。对于有越级访的苗头和倾向要通过隐患排查等方式争取早发现，早预防，早排除，把工作做到提前，对于反映问题难以解决，且通过说服教育效果不大的重点人，尤其是准备越级上访的，要指定专人负责，实行昼夜监控。尤其在上级召开重大型会议和举行重大活动的敏感期，要全力以赴把工作重点转移到控访工作上。二手要切实从根本上解决实际问题。对于要求过高或者无理访的，要研究对策，不能任其无休止地访下去，该认定无理访的抓紧认定，对于反映的问题有理或部分有理的，有关单位和部门就要设法尽快解决有理部分。
三是正确把握初信初访环节。如果基层一线的工作人员首次接待处理的及时得当，能够给群众一个明确的态度，群众就会对基层工作增强信任感，会耐心等待结果。但如果群众首访得不到妥善处理，遭受到冷落、推拖甚至是拒绝，必然会使群众感到心恢意冷，出现重复访或越级访。这条路一旦走熟了，就会形成趋势，养成风气，一发不可收拾。一定要重视初级初访工作，确立首访息访观念，争取一次性解决问题，达到息诉止访，以免使问题难度化，复杂化。
三、要处理好工作与学习的关系，坚持与时俱时，开拓创新，不断提高新形势下解决信访突出问题，化解社会重大矛盾纠纷的能力
工作和学习就像一对孪生兄弟，谁也离不开谁，二者相互依存，相互促进。工作离开学习就没有创新和提高，而学习离开了工作实践，也只能是纸上谈兵，失去了它的实际意义。学习成果是在工作实践中总结摸索出来的，反过来学习成果又对工作实践具有促进作用。因此，我们必在工作实践中不断地加强学习和研究，这样才能使我们的工作得到不断的改进和提高，永远立于不败之地。
一是要用科学的发展观统揽信访工作，不断创新机制，完善工作。当前的信访工作发生了很大变化，信访主体多元化，信访活动组织化，信访问题复杂化，信访行为激烈化。我们必须在工作实践中，通过不断创新机制，强化责任意识，充分调动人的力量来解决信访问题。树立和落实科学发展观，坚持以人为本，要建立“统一领导，部门协调，齐抓共管”的工作机制。信访稳定工作涉及社会方方面面，是一项综合性的复杂性系统工程，单靠信访部门或几个部门，难以应对纷繁复杂的工作形势，必须树立大局观念，调动社会各方面的力量共同参与信访稳定工作，在各级党委、政统一领导下，信访部门充分发挥协调、指导和督查的职能作用，其他职能部门各负其责，相互配合，齐抓共管，既从源头上防范损害群众利益问题，又要综合运用政策、法律、经济行政等手段，灵活运用教育、协商、调解等方法，及时有效地依照法规政策合理地处理群众反映的问题，形成信访工作强大的合力，共同维护社会的稳定。要建立严肃的工作纪律，实行严格的责任追究制度，建立起信访长效责任追究机制。要认真落实“党政一把手负总责，分管领导具体负责，其他人员负责具体”的领导工作制度，做到一级抓好一级，各级干好各级的事，层层抓好落实。
二是要抓好新《信访条例》的学习贯彻，努力提高信访工作的规范化水准。《信访条例》已经颁布实施三年多了。这个条例不仅是对信访部门而言的，同时也是对各级行政机关依法处理信访事项行为和信访人信访行为做出规范的行政法规，这次的修订和颁布是建立信访工作长效机制的重要标志，必将进一步推动信访工作规范化、法制化建设。因此，一定要抓好学习贯彻有关工作，要通过抓《信访条例》的学习宣传和教育培训工作，切实促进各级行政机关工作人员依法处理信访事项，及时依法处理上访反映的问题；教育和引导群众通过正当的合法的方式反映意见和要求。要尽快完成有关配套制度的建立和调整，力争在思想观念上，工作方式上适应《信访条例》的要求。各级信访部门要研究制定实施细则，特别是要研究对某些职能机关不作为误作为乱作为的有效监督办法，使《条例》的规定真正得到贯彻实施。
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