第一篇：关于建设奶业产业化基地示范区的可研报告
贡井区地处近郊，是市级综合副食品基地，畜牧业在我区农村经济中占有重要地位。近年来，我区畜牧产业结构调整力度进一步加大，畜牧业生产以80年代中期奶牛的迅速发展为转折点，在一定程度上突破了传统的单一型（以养猪为主）、家庭型、副产物需求型的发展局面，面向多元化、规模化、效益型转变，我区奶牛存栏、牛奶产量自94年以来一直稳占全市总产量的50％左右，为丰富城市菜篮子，解决全市人民牛奶的供应，促进农民增收，繁荣农村经济和社会稳定做出了突出贡献。但是，我们应当看到，奶业竞争日益激烈，我区奶业发展仍存在着分散饲养与环境污染、小生产与大市场、低素质与高层次竞争等诸多矛盾，这就为贡井奶业的发展提出了新的要求，迫切需要通过建设奶业产业化基地示范区，发展高标准、高质量、无公害的奶产品，以满足人们日益提高的生活需要和市场需求。
（一）必要性
1、建设奶牛产业化基地示范区是调整畜牧结构的需要
我区地处近郊，人多地少，粮食产量有限，以生猪为主的耗粮型牲畜的发展受到极大限制，我区畜牧业结构性矛盾比较突出，一方面饲料价格较高，食粮畜禽生产成本高，生产者利润微薄，且市场风险大；另一方面草食牲畜价格一直坚挺，但生产潜力没有得到挖掘，农民的经济收入得不到更快提高。在畜牧业生产上，要求我们采取因地制宜，突出特色的方针，努力调整畜牧产业结构，大力发展节粮型草食牲畜。奶业是一个朝阳产业，投资见效快，养殖效益好，是农民增收致富的好途径，有利于我区畜牧结构的调整。
2、建设奶牛产业化基地示范区是助农增收的需要
实施奶牛产业化基地示范区建设，走“公司+基地+农户”的发展路子，既有利于规模化生产、集约化经营，降低生产成本，又有利于增加奶产品科技含量，增强市场竞争力，同时，还有利于市乳业公司实行订单生产，从而促进广大养殖户增收。
3、建设奶牛产业化基地示范区是推进奶牛产业化进程的需要
我区奶业基本形成“公司＋基地＋农户”的生产格局（以市乳业公司为龙头，带动基地和农户的发展），但是这种形式还很不规范，企业与农户之间的联系还不够紧密。示范区建设是推动我区奶牛产业化进程重要的催化剂，有利于增强企业与农户之间的相互理解、相互信任、相互依赖的友好关系，有利于企业与农户之间建立紧密合作、利益共享的长效机制，有利于龙头企业更好地打造产品品牌，做大做强优势产业，加速农业产业化经营发展的步伐。
4、建设奶牛产业化示范基地是加速奶牛现代化生产的需要
随着市场经济的发展，集约化经营方式将逐步取代粗放型经营方式，劳动密集型产业将逐步取代劳动松散型产业，传统的奶牛养殖方式已越来越不适应贡井区奶业的发展，大力推广优质奶牛生产综合配套技术，努力实施标准化生产，走现代化畜牧业发展的路子已成为奶牛业发展的必然趋势，建设奶牛产业化基地示范区就是实现畜牧现代化最有效的途径。
（二）可行性
1、具有宽松的政策环境及各级党政领导的重视和支持。
第二篇：关于建设奶业产业化基地示范区的可研报告
贡井区地处近郊，是市级综合副食品基地，畜牧业在我区农村经济中占有重要地位。近年来，我区畜牧产业结构调整力度进一步加大，畜牧业生产以80年代中期奶牛的迅速发展为转折点，在一定程度上突破了传统的单一型（以养猪为主）、家庭型、副产物需求型的发展局面，面向多元化、规模化、效益型转变，我区奶牛存栏、牛奶产量自94年以来一直稳占全市总产量的50％左右，为丰富城市菜篮子，解决全市人民牛奶的供应，促进农民增收，繁荣农村经济和社会稳定做出了突出贡献。但是，我们应当看到，奶业竞争日益激烈，我区奶业发展仍存在着分散饲养与环境污染、小生产与大市场、低素质与高层次竞争等诸多矛盾，这就为贡井奶业的发展提出了新的要求，迫切需要通过建设奶业产业化基地示范区，发展高标准、高质量、无公害的奶产品，以满足人们日益提高的生活需要和市场需求。
（一）必要性
1、建设奶牛产业化基地示范区是调整畜牧结构的需要
我区地处近郊，人多地少，粮食产量有限，以生猪为主的耗粮型牲畜的发展受到极大限制，我区畜牧业结构性矛盾比较突出，一方面饲料价格较高，食粮畜禽生产成本高，生产者利润微薄，且市场风险大；另一方面草食牲畜价格一直坚挺，但生产潜力没有得到挖掘，农民的经济收入得不到更快提高。在畜牧业生产上，要求我们采取因地制宜，突出特色的方针，努力调整畜牧产业结构，大力发展节粮型草食牲畜。奶业是一个朝阳产业，投资见效快，养殖效益好，是农民增收致富的好途径，有利于我区畜牧结构的调整。
2、建设奶牛产业化基地示范区是助农增收的需要
实施奶牛产业化基地示范区建设，走“公司+基地+农户”的发展路子，既有利于规模化生产、集约化经营，降低生产成本，又有利于增加奶产品科技含量，增强市场竞争力，同时，还有利于市乳业公司实行订单生产，从而促进广大养殖户增收。
3、建设奶牛产业化基地示范区是推进奶牛产业化进程的需要
我区奶业基本形成“公司＋基地＋农户”的生产格局（以市乳业公司为龙头，带动基地和农户的发展），但是这种形式还很不规范，企业与农户之间的联系还不够紧密。示范区建设是推动我区奶牛产业化进程重要的催化剂，有利于增强企业与农户之间的相互理解、相互信任、相互依赖的友好关系，有利于企业与农户之间建立紧密合作、利益共享的长效机制，有利于龙头企业更好地打造产品品牌，做大做强优势产业，加速农业产业化经营发展的步伐。
4、建设奶牛产业化示范基地是加速奶牛现代化生产的需要
随着市场经济的发展，集约化经营方式将逐步取代粗放型经营方式，劳动密集型产业将逐步取代劳动松散型产业，传统的奶牛养殖方式已越来越不适应贡井区奶业的发展，大力推广优质奶牛生产综合配套技术，努力实施标准化生产，走现代化畜牧业发展的路子已成为奶牛业发展的必然趋势，建设奶牛产业化基地示范区就是实现畜牧现代化最有效的途径。
（二）可行性
1、具有宽松的政策环境及各级党政领导的重视和支持。
近年来，党中央、国务院制定了一系列关于“三农”问题的方针政策和实施西部大开发战略，特别是今年出台的中央一号文件，以及市委市政府关于农业产业化示范基地建设的有关文件精神，都为我区奶牛产业化基地示范区建设提供了坚强的政策保障。并且，随着助农增收措施的进一步宣传和贯彻落实，各级党政领导特别是广大基层干部都进一步提高了思想认识，增强了服务“三农”的信心和决心。
2、具有优越的自然条件和基础条件。
我区海拔高度在279.6米至497.3米之间，相对高差217.7米，属亚热带湿润季风气候,冬无严寒，夏无酷署，年平均日照1238小时,年平均气温17.8℃，无霜期长，年平均降水1048.7mm，相对湿度80%左右，特别适合各类优质牧草的种植，有利于草食牲畜的发展。
项目区交通便利，基础条件好，水资源丰富，重滩村有9个村民组，421户，1344人，土地面积920亩，人均耕地0.7亩，有提灌站两座，山平塘16口，南环路、自犍路环绕该村，主路已硬化3公里。村内建有收奶站，有奶牛协会，是区里确定的奶牛专业村，种草养畜已被广大养牛户所接受，极大的促进了奶牛业的发展。201*年，该村农民人均纯收入2494元，鲜奶产量630吨，产值95万。
3、具有完善的科技推广体系和雄厚的畜牧专业技术队伍。
我区有一支体系健全、机构稳定、人员素质较高的畜牧兽医队伍，为畜牧业的持续、稳定、健康发展奠定了很好的基础。由于我区奶牛发展较早，畜牧技术人员及核心区广大奶牛养殖户已掌握相关养殖技术，奶牛死亡率低，牛奶产量稳产、高产。我区无规定动物疫病区示范区缓冲区建设已建成，各项兽医基础设施得到根本改善，全区现有畜牧兽医专业技术人员40人，其中级兽医师9人，助理兽医师18人，技术员13人，各镇均有专职的阉割及人工授精人员，为基地示范区建设提供了技术保证。
4、具有较稳固的资金投入和良好的效益保证。
一方面，随着各级政府助农增收措施的贯彻落实，财政支农资金将重点扶持优质品牌、优势产业的发展；同时，基地建设将整合经费投入渠道和投入方式，广泛吸收社会资金和民间资本参与入股开发，各种农业重点工程项目也将集中投向农业产业化示范为示范工作区域，为示范工作提供了有力的物质保证。另一方面，建设周期短、见效快、收益大、效果好、农民群众积极性高，也为基地示范区建创造了良好条件设。
5、具有一定的奶业产业化基础。
重滩村是建设镇奶牛专业村，也是全市鲜奶主产区之一。自八十年代末开始有十几年的奶牛养殖历史和养殖经验，该村现有奶牛164头40户（不含农户在外地圈养150头）。主要集中在重滩1、4、5、6组。我区依托市乳业公司，采以“分散饲养、集中收奶、定期结算”的方式，与农户签订鲜奶购销合同，形成“风险共担，利益均沾”的经济共同体。目前，以市乳业公司为“龙头”的牛奶生产、加工、储存和销售为一体的产业链已基本形成，切实让农民群众养上发“保值牛”，为解决奶牛户交奶难的问题，畜牧部门与市乳品厂联合在建设镇重滩村、长土镇五加坡建立了两个收奶点，极大的方便了养殖户，提高了广大养殖户的积极性，为顺利实施奶牛产业化基地示范区奠定的坚实的基础。
二、指导思想、工作思路和基本原则
（一）指导思想：深入贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神和中央1号文件精神，认真践行“三个代表”；以奶农增收、奶业增效、奶产品增强竞争力为核心；树立全面、协调、可持续的科学发展观；坚持以建设规范化示范区为目标，以科技为支撑，以龙头企业为依托，以效益为中心，以规模养殖为重点；充分发挥比较优势，全面促进奶业发展。
（二）工作思路：按照“区域化布局、规模化生产、产业化经营”的基本思路，以各类农业工程项目启动基地，用奶产业推动基地，让市乳业公司、建设镇奶牛协会带动基地，靠市场拉动基地，把基地建设成为整合农口各类资源的平台，使基地发展成为“规模+品牌+机制+投入＝农业产业化”的新模式。
（三）基本原则：在奶牛产业化基地示范区的规划建设过程中，始终坚持和把握以下几方面的原则：区域布局，突出重点；整体规划，分步实施；典型示范，辐射带动；整合资源，共同发展；标准化生产，社会化服务与产业化经营相结合；打造乳制品品牌与做大做强奶产业相结合；农村经济发展与生态环境改善相结合。使示范区达到经济、生态、社会三个效益的有机统一，逐步形成区域化、专业化、规模化、商品化和市场化的生产经营格局。
三、发展目标
（一）建成1个奶牛产业化产业带
以奶牛产业化示范基地示范区重滩村为发展核心,逐步辐射带动回龙村、么塘村、柳树村和长土镇元坝村、黄桷村。到201*年，将沿旭水河流域的重滩、回龙、元坝等村建成奶牛产业带，奶牛总量达到1800头，带动全区奶牛发展到3000头。
（二）建设1个奶牛产业化基地示范区
自201*年起，用4年时间重点建设奶牛产业化示范基地核心区重滩村，将重滩村建成奶牛产业化基地示范区，新增奶牛500头，达到664头（当年新增300头），同时基地示范区还将配套实施增收、益民、保障“三大工程”，使示范区农民人均纯收入增长额高于建设镇农民人均增长额100元以上，文明新村建设富有成效。
（三）扶持1个奶牛协会和壮大1个龙头企业
在现有建设镇奶牛协会的基础上，加大扶持和管理力度，使之逐步规范化运作，充分发挥协会在生产与流通领域的桥梁作用，真正成为奶农与龙头企业紧密联系的纽带；通过示范区奶牛产业的发展，力争使市乳业公司进入省级重点企业行列，乳业产值达到4000万元以上，带动基地农民人均增收1000元以上。
四、建设内容及规模
（一）生产区建设
1、示范区：201*年选定在建设镇重滩村。主要建设内容体现在增收工程、益民工程、保障工程三大工程中，以增收工程为核心，通过种草养畜、秸杆青贮或氨化、技术培训、奶牛人工授精站、农房改造、生态家园等配套工程建设，大力发展奶牛养殖，改善农民居住环境，确保各项目标实现。
（1）增收工程：新增奶牛300头，发展存栏奶牛10头以上20户，奶牛存栏1—9头20户，种草500亩，引进墨西哥玉米种子，购置1台秸杆揉碎机，示范青贮或氨化秸杆10吨，抓好技术培训和资料发放，建立奶牛人工授精站1个。
（2）益民工程：开展残疾人危房改造6户，农户改造10户，实施生态家园建设70户（新建沼气池70口，改圈、改井、改卫生院坝70户），新建便民路4公里，农户改厕200户。
（3）保障工程：改建通经重滩1、3组的通组公路2公里的碎石路面，改造重滩6、7组盐渍化中低产田300亩（其中含土地整理15亩）。
后三年示范区按当年实施方案建设。
2、辐射区：选定在建设镇回龙村、么塘村、柳树村和长土镇元坝村、黄桷村等5个村。到201*年，将沿旭水河流域的重滩、回龙、元坝等村建成奶牛产业带，种草面积达到3000亩，新增奶牛1500头，总量达到存栏201*头，带动全区奶牛发展到3000头，实现年产鲜奶1.1万吨。
（二）加工交易区建设
市乳业公司即将落户我区长土镇，我们将依托该企业大力发展乳制品加工，努力增加牛奶生产的付加值，在重滩村建立牛奶收购交易区，切实为奶农牛奶销售提供服务。
（三）科技信息园区建设
选定在建设镇重滩五组，依托收奶点、奶牛人工授精站建设和奶协的作用，大力开展销售信息、品种改良、种源繁殖以及疫病防治新技术推广等服务和试验示范。
五、投资概算
贡井区建设镇重滩村奶牛产业化基地示范区建设项目，201*年示范区建设计划总投资374.5万元，其中财政无偿投资49.5万元，村社、业主、农户自筹325万元。三区建设计划总投资（四年）1498万元，其中财政无偿投资198万元，村社、业主、农户自筹1300万元，带动全区奶牛产业建设总投资1797万元，其中财政无偿投资238万元，村社、业主、农户自筹1559万元。（投资测算详见附表）
六、效益评价
（一）经济效益
奶牛产业基地示范区建成后，201*年产业化核心村重滩村可实现人均增加纯收入375元，达2869元，到201*年，该村农民人均纯收入达3758元，实现带动人均增收超1000元的目标；奶牛产业带的建成，可实现累计新增总产值7500万元，新增纯收益3750万元；到201*年，全区农民人均增加纯收入288.6万元。（经济效益分析明细初见附表）
（二）社会效益
1、有利于树立党和政府的良好形象，干群关系可以得到切实改善。通过基地建设，我们的党员和干部将更加自觉地深入生产第一线，切实发扬求真务实、勤政为民的工作作风，从而增强广大农民对干部的信任，密切干群关系。通过增收、益民、保障工程的建设，不仅使广大农民增产增收，而且还将极大的改变农村面貌，提高他们的物质文化生活水平，推动农村两个文明建设，促进社会主义文明新村的健康发展。
2、有利于增加劳动就业岗位，为农民提供就地转移的新途径，切实提高就业技能。开展奶牛产业基地示范区建设，一方面，通过技术培训和资料发放，可以提高农业劳动者素质，培养造就一批科技致富的带头人，为奶业的规范化、现代化生产打下良好的基础；另一方面，产业带的逐步建成将加速农业产业化进程，使龙头企业不断发展壮大，从而增加就业人员，可以就地转移一大批农村剩余劳动力，缓解就业压力，有利于维护社会稳定。
3、改善人民的生活质量，提高生活水平。通过奶牛基地示范区建设，有利于无公害奶产品的生产和加工，可以切实提高乳制品品质，从而解除人民对食品安全的担忧，提高人们的生活质量和水平。
（三）生态效益
1、减少环境污染。通过沟、凼、池、渠系配套，以及修建沼气池、水井，改厨、改厕等工程建设，有效地改善农村生产、生活、生态条件，减轻环境污染，净化人畜饮、用水卫生条件。
2、改善生态环境。通过实施种草养畜，“草—畜—沼”的生态养殖模式将得到大发展，可以大大减少畜产品及排泄物对环境的污染，有利于文明新村建设。
七、保障措施
（一）组织管理措施
1、建立健全组织领导机构。奶牛产业化示范村建设是落实中央一号文件，努力增加农民收入，加快县域经济发展的重要途径，是集中精力，打造亮点，整合资金、资源、技术的有效手段，是加快我镇农业产业化步伐的新举措，区委、区政府高度重视组织领导机构建设，基地建设由区农业基地管委会和镇政府具体组织实施，相关部门通力配合，区里组建了重滩村奶牛产业化工作领导小组、技术组和项目实施组，工作领导小组组长：张啸天、李林；副组长：唐猛、宋家德；技术组组长：刘立平、董仲书。成员单位由区、镇兽防站组成；项目实施组长：蔡卫忠、周显衢，成员有镇村相关人员，具体负责此项目的协调、实施和技术工作。使示范区建设工作真正做到项项有人管，事事有人抓。
2、加强项目管理，实行严格考核，奖惩逗硬。基础建设项目、生产性项目实施前应与当事人签订合同，明确责任人、质量负责人，确保项目质量；项目资金实行专户存储，由镇相关人员签字审核，分管区长签字报销，区财政监章，镇财政专户管理；建立健全项目公示制，加强群众监督，使项目运作公开、透明，并接受群众监督。
3、整合投资，加大投入，确保资金按时足额到位。责任部门要加强同各业务主管部门的衔接、协调、联系，确保财政性投入资金按时足额到位，同时，加强招商引资工作，吸引外来业主投入资金参与项目建设，搞好宣传、调动农户的积极性和参与性，多方筹措项目建设资金，确保项目按时、保质、全面落实。
4、落实优惠政策，扶持产业发展。政府通过金融和税收等方式，鼓励、引导奶业生产、加工流通和消费，对农民养牛贷款给予贴息，或免于等额抵押等优惠；建小区、发展大户在土地占用上要视同农业占地；鼓励多种所有制成份参与奶业发展，为生产者、经营者创造公平竞争的环境；理顺价格关系，加强鲜奶质量检测，实行优质优价；鼓励科技人员到奶业生产第一线搞服务，并把服务的时间、业绩与职称评聘，晋升挂钩。
（二）技术保障措施
1、充分发挥技术组的作用，以技术创新为依托，促进奶产业的整体优化升级。一是技术组要深入农户，进一步加强技术指导、传授和培训，大力发放各类宣传资料和技术资料，从而促进各项优质奶牛生产综合配套技术推广力度，充分提高奶牛基地示范区建设的科技含量。二是规范配种站点建设，实施全区统一供精，加快推广利用优秀荷斯坦公牛细管冻精配种技术，确保父系优质、高产，并定期更换。三是要搞好现有奶牛的良种登记，实施选种选配，建立档案，保证系谱清楚。
2、抓好典型示范。奶牛产业化基地示范区建设和科技信息园区建设过程中，始终要坚持高标准组织生产。首先从品种、饲养管理、卫生防疫，到挤奶、化验、贮藏、运输，直至各类乳制品的生产都要有规范。同时坚持质量第一，优质优先于高产，引进优良品种奶牛和冻精，建立起优质奶牛群体，为实现优质奠定基础。建立完善的养殖质量管理体系，对奶牛的引进、生产、防疫、饲料的使用实行监控，控制药物残留，生产无公害奶产品。通过以上措施和管理制度的完善，来推动奶产业的典型示范工作。
3、搞好宣传。充分利用各种媒体，大张旗鼓的宣传奶牛产业化示范基建设的各项政策措施和技术措施，做到家喻户晓、深入人心，充分调动广大群众参与基地建设的积极性，使各项先进技术真正落到实处，从而促进我区奶牛产业化基地示范区的早日建成。
第三篇：北方大城市郊区奶业现代化示范区建设成绩显著
北方大城市郊区奶业现代化示范区建设成绩显著 由北京三元集团有限责任公司承担的“北方大城市郊区奶业现代化生产技术集成与产业化示范”课题在201*年度根据攻关目标和实施方案的要求，开展关键技术的研究和示范，并取得一系列成果和技术突破。
1、高产核心牛群选育与快速扩繁技术效果明显。201*年示范区35个牛场有1201*头成母牛参加dhi测定；在项目区选育出胎次305天产奶量9500㎏以上，乳脂率3.6%，乳蛋白率3.1%的核心群高产母牛5123头，其中北京奶牛中心良种场饲养的610头成母牛201*年平均单产为10075㎏；选育优良后备公牛53头，经过遗传评定，201*年新增优良公牛15头。北京市种公牛站201*年生产优质冻精276万剂，推广应用优秀种公牛89头，冻精310万剂，创历史最高水平；生产优质组合胚胎5824枚，已移植4985枚，受胎率为50.1%；创产值3513万元，实现经济效益1300万元；推广优秀种公牛冻精和优质组合胚胎将获得大量优良后代母牛，可获社会效益近亿元。
2、全混合日粮（tmr）饲养工艺为核心的饲养技术推广进展顺利。中以示范牛场、金银岛牧场、金星牛场、沧达福牛场等16个牛场16000头奶牛实现tmr饲养，使用tmr饲养工艺的牛场奶牛单产达到9000公斤以上，其中中以牛场、奶牛中心良种场奶牛单产突破10000公斤，同时劳动效率明显提高。201*年生产配合饲料5.5万吨，推广京垦系列优质专用青贮玉米品种1个。建立苜蓿基地10万亩，推广饲用玉米和小黑麦两茬种植模式。示范区奶牛阶段饲养以及夏季降低奶牛热应激的专用系列预混料和添加剂得到普遍推广应用，高产奶牛高能高蛋白核心补充饲料“乳倍利”的专利申报工作已经完成。
3、示范区奶牛场生产自动化与智能管理水平明显提高。引进以色列gavish公司的饲料配方软件8套和afifarm奶牛场管理软件32套,示范区30个奶牛场推广使用，实现网络化管理、电子报表、数字传输和资源共享。中以示范牛场、金银岛牧场、金星牛场、永乐店新场4个牛场实现奶牛身份识别、牛奶计量、发情监测及奶牛健康报告
等智能化管理。数字化管理的优势得以充分体现，201*年示范区奶牛平均单产8500公斤，2个牛场头年产突破10000公斤。201*年示范区投资500多万元对牛场56套挤奶设备进行更新改造，使得牛奶质量明显改善。201*年示范区30个奶牛场牛奶体细胞数控制在27.5万/ml，牛奶细菌数在10万以下。
4、国际乳品新技术开发与跟踪硕果累累。本年度开展了新型乳制品的开发研制，获得一系列新产品：1）微滤除菌esl奶（延长货架期巴氏消毒奶）生产工艺的研制开发，自行设计陶瓷膜微滤除菌机组，细菌降低99.99%以上，建立了esl奶加工体系和生产示范线，预计201*年投产后esl奶的年生产能力可达到30000吨；2）益生菌产品开发已经经过了功能试验、安全性试验和稳定性试验，开发出新产品4种，1种已经上市；3）研制开发出风味融化干酪产品6种，切片式干酪已经正式投产，涂抹型融化干酪正在进行中试生产。在haccp食品安全体系认证方面，已经在三元食品公司的乳品一厂和乳品三厂通过了haccp的现场审核。随着haccp体系的运行，可以为未来全行业推广积累宝贵的经验。
（北京三元食品有限公司供稿）top
南方大城市郊区奶业现代化示范区建设取得阶段成
果
第四篇：绵阳市委绵阳市人民政府关于加快奶业产业化建设的决定
绵阳市委绵阳市人民政府关于加快奶业产业化建设的决定
201*-03-02
绵委发[201*] 15 号
各县（市、区）委、人民政府，高新区、科创区、经开区、农科区、仙海区党工委、管委会，科学城办事处党委、办事处，市级各部门：
近年来，随着我市经济快速发展，奶业总产值以每年26%的速度增长，呈现出前所未有的良好发展态势。大力发展奶业，已成为农业结构调整的突破口，成为农民增收的切入点，成为农村致富奔小康的助推器，为农业和农村经济的发展注入了活力。为把我市建成全省奶业大市，发挥奶业在建设绵阳科技城和全面建设小康社会中的重要作用，特作如下决定：
一、明确产业定位，加强科学规划，认准发展目标
（一）牛乳是营养全面而丰富的食品，含有能促进人体发育以及维持健康水平所必需的营养成份。近年来，我市城镇居民喝牛奶的比例已接近1/5。随着生活水平的不断提高，人们对牛奶的需求还在不断膨胀，对牛奶的质量要求越来越高，需求水平正向新的层次跨越，形成了巨大的奶业发展空间，呈现出巨大的市场潜力，具有无限广阔的前景。
（二）奶业是我市畜牧业的重要支柱，种草养牛是现代农业发展的重要标志。我市境内生态环境良好，草畜资源丰富，不少地区和广大农户具有养牛的传统和积极性，发展奶业的条件得天独厚。但不容忽视的是，我市奶牛养殖的市场化运作体系尚未形成，体制、机制创新滞后，经营理念落后，技术水平低，投入不足，特别是奶源基地建设滞后，已严重地制约了我市奶业的发展。各级各部门必须引起高度重视，采取切实有效措施，妥善处理和解决这些问题，促进奶业有一个大的发展。
（三）全市奶业发展的目标是：201* 年全市奶牛存栏力争达到1.2 万头，到201* 年，实现奶牛存栏2 万头，种草5 万亩，建成奶牛养殖小区30 个，年产鲜奶6-8 万吨，实现工业产值3亿元。到201* 年，全市实现奶牛存栏5 万头，种草10 万亩，建成奶牛养殖小区150 个，年产鲜奶15 万吨，实现工业产值6 亿元。到201* 年，实现奶牛存栏10 万头，种草20 万亩，年产鲜奶30 万吨，实现工业产值10 亿元以上。
（四）我市奶业发展的思路是：政府引导，企业带动，创新机制，多元投入，全面发展，做大做强。
在201*年—201* 年间，建成以“雪宝”和“阳光”两个乳业公司为中心的乳品加工基地。乳品加工企业要起点高，设备先进，管理科学，创新营销，确保质量，跨进全省一流乳制品企业的行列，成为我市奶业发展的龙头。
201*年—201* 年间，我市奶源建设要以涪城、游仙为重点，带动安县、江油、三台等地发展，因势利导，尽快形成奶业产业带。奶牛养殖要走建设规模化养殖小区与农户分散饲养相结合的路子，大力发展规模化养殖小区。雪宝、阳光要率先建立起奶牛养殖核心示范区。规模养殖小区要实行集中喂养，“统一防疫、统一供料、统一供精、统一配种、统一挤奶、统一收购”的全过程标准化生产。小区建设要力求做到功能齐全、配套完善、管理先进，科学喂养，质量为先，在积极扶持高产奶牛繁育中心和核心示范区的同时，引导和鼓励奶牛散户走进小区。
201*年—201* 年在涪城区形成以“雪宝”乳业为依托，带动建立起10 个规模在500 头以上的奶牛养殖小区，全区奶牛存栏总数要力争突破6000 头。
201*年—201* 年，在游仙区形成以“阳光”乳源为依托，带动建立起7 个规模在500 头以上的养殖小区，扶持存栏牛在100头左右的大户14 户，全区奶牛存栏总数力争突破4000 头。
在涪城、游仙重点发展的同时，其它县区也要从实际出发，搞好规划，依托乳品加工企业，建立起高标准的饲养小区，鼓励有条件的农民和其它人员进入小区，发展奶牛。
（五）在奶业发展中，市畜牧局要发挥指导和服务的重要职能，要根据全市经济社会发展的需要，制定奶业发展中长期规划；按照“适度集中、突出重点、合理布局”的原则规划、建设好规模养殖小区和养殖大户；督促奶业发展的各项政策得到有效落实，做好各方面的协调工作，为发展提供全方位的优质服务。
二、制定落实优惠政策和措施，积极引导全市奶业快速健康发展
（六）用新型工业化理念指导奶源基地建设，使奶牛养殖业科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、劳动密集的优势得到充分发挥，尽快形成以高产奶牛繁育中心、龙头企业核心示范小区、规模养殖小区为主体的集中饲养、机械挤奶的现代化生产体系。严格执行无公害生鲜牛乳生产技术标准和生产技术规程，建设生态、安全、优质、高效的奶牛养殖园区。
（七）城市近郊要结合产业结构调整，大力发展优质牧草，大力推广秸秆青贮技术，实现以草换粮、以草换牧、以草换肉、以草换奶、以草换生态、以草换效益，农牧结合、种养并举的大格局。各级政府要积极支持规模化养殖的奶牛小区建设，对各类投资主体利用“四荒”地建设奶牛养殖小区或修建奶牛圈舍以及投资主体在已依法取得使用权的土地上建设奶牛养殖小区或修建奶牛圈舍的用地，一律视为农业生产用地，不得以任何方式收取土地占用费和其它税费。
（八）逐步规范龙头企业与奶农之间的利益联结机制，强化带动能力。鼓励企业之间、企业与奶农之间、奶农与奶农之间组建各类不同形式、不同性质的公司、合作组织，形成以市场为导向，以资本为核心，以利益为纽带，加工企业与奶农紧密结合，风险共担，利益共享的经济利益共同体。合理协调好加工企业与奶农的利益联结关系，大力推广“订单农业”。实行最低保护价收购，建立保护机制，切实保护好奶农的积极性。企业要合理规划建设收奶站，方便奶农售奶。小区要实行机械化集中挤奶，确保牛奶的卫生与质量安全。
（九）切实完善奶牛业的管理和服务链条。市、县畜牧行政主管部门要加强畜牧行政执法，切实规范奶牛医疗、配种和饲料产销市场秩序，加强对龙头企业乳制品和奶牛养殖小区牛奶质量的检测；要加强技术服务体系建设，由畜牧主管部门牵头，分期分批组织对畜牧管理人员、兽防人员、种草养牛业主及奶农进行政策、业务知识、科技推广的培训，搞好技术指导和技术服务，特别要在规模养殖小区的建设、疫病防治、指导奶农科学喂养、引进和培育良种、新技术推广等方面狠下功夫，力争建成一批高标准的奶牛养殖小区。
（十）金融、保险部门要积极筹措资金，大力扶持奶产业发展。银行、信用社要把奶产业作为投入重点，给予资金倾斜和利率优惠。农业银行重点支持规模养殖场、养殖小区建设，所需信贷资金由龙头企业提供担保；商业银行应对雪宝、阳光两家龙头企业设立收购资金专户，给予信贷支持，并派员跟踪管理服务；农村信用社重点解决农户饲养奶牛的资金需求。市中小企业贷款担保中心和市天力担保公司要积极拓展业务，为奶农购买奶牛提供贷款担保。保险公司要全面开展奶牛保险，为奶农提供优质服务，其保费由乳品加工企业、奶农、财政按一定比例缴纳，发生风险赔付时赔偿金首先用于偿还金融机构贷款，以此化解奶农和金融机构的风险。
（十一）大力开展招商引资发展奶业。积极引进和扶持市外奶牛养殖业主和国内外知名企业以及有志于奶业发展的企业、单位到我市发展，享受奶业发展全部优惠政策。鼓励社会闲散资金和其它行业的闲置，资金通过参股、合资等形式参与奶业开发。根据国家产业政策，
围绕种草养牛、乳制品加工等环节，搞好项目编制论证和申报，争取国家政策性资金支持。（十二）鼓励国有企业、民营企业、私营业主、离退休人员、下岗职工、外出务工返乡人员投资奶业。支持农业科研人员、科研机构以及事业单位干部职工以多种方式创办奶牛养殖企业或到乳品加工企业工作，成绩突出者予以晋升和奖励。
（十三）各级政府要加大财政扶持力度。从201* 年起，连续三年从市财政安排的农业产业化资金中切实投入奶源基地建设。乳品加工企业也要多渠道筹措资金用于奶源基地建设。各县（市、区）政府要相应安排配套资金用于奶源基地建设。从201*年起，市财政每年在支农预算中列奶牛发展专项资金，用于龙头企业的贷款贴息或有偿扶持，连续三年不变。要积极帮助和支持龙头企业发展成为国家级龙头企业，积极争取国债资金和国家有关扶持资金。
（十四）以“雪宝”、“阳光”乳业为代表的龙头企业要加快体制、机制创新，加大项目建设和技改力度，提高鲜奶处理能力，提升产品档次，加强经营管理，不断开拓市场，抓住近几年乳业高速发展的契机，发挥其在奶业发展中的支撑带动作用，不断延伸产业链，打造知名品牌，让产品走向全省乃至全国。
（十五）畅通奶业发展绿色通道，凡在市境内运输奶牛、鲜奶、饲草（料）的机动车辆，交通、公安交警、农机主管部门要核发“绿色通行证”，为其提供优质服务，确保畅通。质量技术监督、工商行政管理部门要积极扶持龙头企业实施名牌战略，争创中国名牌、省级名牌和无公害奶产品。对获得国家、省知名品牌的乳制品加工企业，分别给予奖励。
（十六）要充分发挥各种宣传阵地和媒体的积极作用，大力营造奶业发展氛围，重视培育奶文化，运用各种有效途径，普及牛奶科普知识，正确引导消费群体。
（十七）认真落实国务院关于实施学生奶计划的意见，全面启动学生奶工程。由各级政府牵头，教育部门与畜牧部门组织落实，对获得学生奶定点生产单位的乳制品企业实行税费优惠，加强监管，确保其提供优质奶品，全面解决学生喝奶难的问题。
三、切实加强对奶业产业化建设工作的领导
（十八）奶业产业化建设是事关农民增收、农村经济发展和人民身体健康的长远大计，各级党委、政府要把奶业产业化建设作为农业和农村经济结构调整的重大举措，列入重要议事日程，制订相应的规划和措施，主动解决奶业发展中存在的各类矛盾和问题。
（十九）建立目标考核和奖惩机制。凡在奶业规划范围内的县区，要将奶业发展作为当地政府年度工作目标的重要内容，年终进行考核。从201* 年起，市、（县、市）区政府每年要安排专项资金用于奖励奶业发展先进单位和个人。
（二十）成立全市奶业发展领导小组，负责对该项工作的领导、组织和协调。领导小组下设办公室，办公地点设在市畜牧局，同时抽调专门人员组成工作班子，负责全市奶业发展的各项具体工作。
附：绵阳市奶业发展领导小组成员名单
中共绵阳市委
绵阳市人民政府
二○○三 年十 月十四 日
附
绵阳市奶业发展领导小组成员名单
组 长：马 华 市委副书记 副组长：董维全 市政府副市长 成 员：张学民 市委副秘书长 刘文榜 市政府副秘书长 刘登成 市委农办主任 聂兆和 市财政局局长 梁安礼 市国土局局长 杨昌隶 市畜牧局局长 姜德玉 绵阳质监局局长 陈和平 绵阳国税局局长 高 宇 市地税局局长 郭 伟 市农行行长 余志宣 市人保财险公司总经理 赵 黎 市委政研室副主任 胥执俊 市农发办主任 殷德辉 市交通局副局长 符 涛 市人民银行副行长 领导小组下设办公室，由杨昌隶同志兼任办公室主任。
第五篇：食用菌产业化基地建设项目可行性研究报告
金昌市食用菌产业化基地建设项目
可行性研究报告
编制单位：金昌市农业建设指挥部办公室
编制时间：二○○六年七月
食用菌产业化基地建设项目可行性研究报告
一、项目概要
该项目充分利用永昌县沿祁连山贫困乡镇食用菌发展势头强劲的优势，在永昌县东部工业区，扶持金昌市春芽食品有限责任公司，新建年生产229吨的真空冷冻干食用菌生产线，在末来五年内辐射带动沿祁连山贫困乡镇发展食用菌大棚5000座，加快食用菌产业化基地建设，形成“一品一村”的规模化产业格局，带动沿祁连山贫困乡镇农民户均增收6000元以上。
二、项目背景分析及必要性
食用菌是具有高营养价值和保健功能食品及药品的产业，是21世纪解决人类尤其是发展中国家对蛋白质需求最有效的途径之一。我市永昌县沿祁连山的红山窑、新城子、焦家庄、南坝、六坝等乡镇地势以山地、平原为主，气候属典型的中温带大陆性气候，自然条件比较差，种植结构单一，至今还有2.4万农民的生活还比较贫困。为扶持这部分贫困群众摆脱贫困走上致富道路，近几年永昌县在省农科院科技人员的指导下，经过试种找到了在海拔较高、气候冷凉地区反季节种植食用菌的致富之路。目前全县已发展食用菌大棚201*座。种植食用菌也成为了投资少、周期短、产出多、销路畅、效益高的短平快项目，一户种植3000袋，投资仅为4500元左右，纯收入达到8000—1201*元，可获纯利润3000—7000元。为了切实改变我市食用菌只买鲜货和产品附加值低的局面，延伸食用菌生产的产业链，实现食用菌的加工增值，提高食用菌农业产业化
水平，带动更多的贫困户种植食用菌，201*年金昌市春芽食品有限责任公司，投资新建的真空冻干食用菌生产线项目已开工建设，10月初将竣工投产，建成后可辐射带动5000—8000户农民种植食用菌。
三、项目建设条件
我市永昌县沿祁连山贫困乡镇地处祁连山北麓,气候冷凉，温差较大，干燥少雨，冬无严寒，夏无酷暑，年平均气温4.8℃，平均降水量220毫米，无霜期134天，年平均日照2884.2小时，日照率65%，沿祁连山各乡镇平均海拔1950米，全年无霜期128天，全年中低温期长、昼夜温差大,极适应于食用菌生长，尤其是发展反季节食用菌具有得天独厚的有利条件，产出的产品不仅个大肉厚，品质上乘，而且不占耕地，我市沙滩面积大，发展沙产业前景广阔。另外我市常年农作物播种面积69万亩，仅小麦、大麦秸杆、玉米芯、作物籽壳就有40多吨，利用三分之一，就可栽培食用菌2万多亩。再次沿祁连山贫困乡镇的牲畜饲养量大，每年产生的牲畜粪便有近10万吨，也为食用菌生产提供了充足的原料。
四、项目建设的内容和规模
1.建设真空冻干食用菌生产线一条，其中安装jdg100冻干设备2套，修建冷冻干燥车间、生产附属设施、污水处理系统、生活服务设施等。
2.辐射带动发展食用菌棚5000座。五年内食用菌生产量达到201*万袋、2万吨，总产值达到8000万元，
3.技(本文来源公文素材库www.bsmz.net)术培训。每年培训食用菌生产技术人员3000人（次）。
五、项目建设的期限和年度计划
1.建设期限：201*—201*年。
2.项目建设的年度计划。
201*年建成真空冻干食用菌生产线。辐射带动发展食用菌棚1000座，生产食用菌400万袋，年鲜品产量400万公斤，总产值达到1600万元。
201*—201*年辐射带动发展食用菌棚201*座，生产食用菌1200万袋，年鲜产量1200万公斤，总产值达到4800万元。
201*—201*年辐射带动发展食用菌棚201*座，生产食用菌201*万袋，年鲜产量201*万公斤，总产值达到8000万元。
六、投资估算和资金筹措
该项目总投资2600万元，其中企业自筹1780万元，银行贷款820万元。申请省上扶贫贷款贴息30万元。
1.建设真空冻干食用菌生产线一条需资金2540万元，辐射带动食用菌棚5000座。其中主设备1100万元，厂房及冷库700万元，辅助设施设备260万元，运输安装等费用200万元，办公及生活服务设施280万元。
2.食用菌栽培训技术培训费60万元，其中配备外聘技术人员工资30万元。
七、效益分析
1.经济效益
农户栽培1000袋投入生产成本1534元，可得纯收入2966元，投入产出比1:2.9，一个长20米、宽8米面积160平方米的温棚，
立体栽培可放臵4000个菌袋，纯收入达到11864元，每平方米纯收入74.15元，每棚收入7415元。
2.社会效益
食用菌生产是当前农业产业结构调整的主要内容，是一项投入低、见效快、产值高、风险小、易推广，家家户户都能干的项目，所有原料又都是农作物的下脚料。
在食用菌生产过程中，充分利用了大量有碍村容村貌的麦草、玉米芯、秸杆，不但改善了村容村貌，又可消除火灾隐患。食用菌生产结束后产生的菌糠，粉碎后可喂家畜、家禽，或施入耕地，又是优良的菌肥，不污染环境，提高了生物的转化利用率。因此，食用菌产业又是一项环保性产业。
食用菌基地建成后，不仅能够转移解决村富裕劳动力，而且可带动包装业、运输业、餐饮业等相关产业的发展。
该项目按照公司+基地+农户的方式，可使沿祁连山贫困乡镇食用菌产业形成规模经营，克服千家万户的分散经营与千变万化的大市场之间的矛盾，在更大范围内和更高层次上，实现农业资源的优化配臵和生产要素的重新组合。
3.财务评价
项目产品全部由企业实行保护价收购，按最低保护价3600元/吨计，达产后实现年销售收入7200多万元。正常年经营成本为1138万元。年利税总额为1001万元。静态投资回收期（含建设期）为
4.54年。
八、可行性研究结论
1.本项目符合国家产业政策和我市产业化发展方向。
2.项目建设可充分利用沿祁连山贫困乡镇的气候条件和资源优势，促进贫困乡镇农业结构调整和农民收入的增加。
3.项目建成后由龙头企业对农户进行技术服务，有利于促进新产品、新技术的推广应用，形成标准化生产、一体化经营的产业化格局，确保农户真正受益。
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