担保公司先进事迹材料
******担保有限公司于2006年6月由河东区供销社发起，联合会成员参股、系统内干部职工入股，经工商行政管理部门批准的有限责任公司，注册资本3000万元，是***省***市河东区在全省首家创建民间小额信贷、担保公司。公司的经营范围是以自有资金对中小企业投资或担保。公司现有员工11人，设立资产管理部、业务部、财务部和行政部。 2007年向中小企业投资担保金额人民币3亿元，缓解了部分企业经营资金不足问题，取得了良好的经济效益和社会效益。2008年7月，***市供销合作社及全市十二个县区供销社入股，并将该公司提升为市级龙头企业，进一步拓展了服务空间，增强了服务实力。
一、民营经济催生省内首家民间小额信贷担保组织
近年来，***市河东区中小企业、农村经济合作组织和专业协会数量增长迅速，据统计，全区登记在册的各类中小企业、个体工商户总数超过2万家，农村经济合作组织和专业协会发展到500多家，实现增加值和上缴税金均占全区的50%以上，从业人员占75%以上，然而占企业总数的90%以上小企业和在农民增收致富中发挥重要作用的农村经济合作组织、专业协会所获得的贷款，占银行贷款的比重却不足1/5。 融资难成为中小企业、农村经济合作组织和专业协会发展路上的“拦路虎”。除了金融资源分布与中小企业、农村经济合作组织和专业协会布局不匹配等原因外，中小企业、农村经济合作组织和专业协会难以提供符合银行要求的贷款担保也是症结的关键所在。由于受规模限制，自有固定资产少，难以向银行提供充足的抵、质押担保物；此外，由于诸多中小企业同较大规模的企业缺乏合作关系，寻求有实力的第三方保证也较为困难。中小企业、农村经济合作组织和专业协会在担保方面的欠缺导致银行不愿对其放贷，很多时候贷款难的根源在于担保难。据调查，中小企业因无法落实担保而被银行拒贷的比例高达23.8%，因无法落实抵押而被银行拒贷的比例高达32.3%，两者合计总拒贷率达56.1%。
由此看来，重构农村金融体系，支持中小企业、农村经济合作组织和专业协会发展，加快社会主义新农村建设已然迫在眉睫。中国银行业监督管理委员会公布了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》。国务院也颁布实施了《关于加强中小企业信用担保体系建设的意见》，在国家鼓励农村金融体系创新的大背景下，2006年年底，河东区按照“政府引导、社会参与、市场配置、企业运作”的原则，以区供销社为主发起成立了农村合作经济组织联合会，全区53家中小企业和养鸭、柳编等农村经济合作组织、专业协会应声入会。随后，以河东供销社和农村合作经济组织联合会为依托，由联合会成员单位参股和供销系统内干部职工个人入股成立了******担保公司。公司以自有资金为联合会成员单位及个人提供信用担保，进行投资服务，对会员之间生产经营资金进行调节，对会员的富余资金实行有偿代管，统一调配使用，为联合会会员内部金融、信用、互助、合作探索出了一条新路子。
二、******担保现代公司制企业规范运作
***担保公司实行“产权明晰、自主经营、自担风险、自负盈亏、自我完善、自我发展”的现代公司制企业运作模式。为提高防范和化解风险的能力，公司建立健全了各项管理制度，完善运行机制，制订了专业合作社资金互助试行管理办法，建立了担保、抵押、质押、资金互助贷款等一系列管理制度。对联合会成员的经营业务、生产加工、运行质量进行全面调查登记，建立信用档案，从担保调查、评估评审及担保、审批等各个环节落实责任，搞好事前调查评估，事中跟踪监控，事后及时清收追偿处置的动态管理，确保资金的安全、健康运行，防范和化解风险。
由于担保公司有向中小型企业投资的经营权，在开展业务时，将投资与担保有机结合起来。担保公司担保的对象，大多数是联合会成员单位，同时又是担保公司投资对象。因此，在为他们担保时明确规定，合同的主体双方只要不违约，担保公司一律不收取担保费用。一旦违约，由违约方支付担保费用。这样做一是为了减轻合同主体的经济负担，二是为了督促合同主体双方严格遵守合同约定，自觉履行合同义务。三是增强投资单位经济实力，增强担保公司投资的安全性，进一步体现担保公司的服务功能。联合会成员单位接受担保没有多少条件限制，只要风险可以控制就可以受理。一般对客户要求有3个，即在行业内具有比较优势，有持续经营能力，有还本付息能力。
三、创新便捷灵活的贷款和担保形式
***担保不断创新便捷灵活的贷款和担保形式满足不同信贷担保需求。
（一）办理农作物种植投资贷款和收购担保。河东区是一个农业区，蔬菜种植、加工既是农民致富的有效途径，也是出口创汇、增加税收的重要来源。但是由于受气候、市场等因素影响，农民的农产品卖不出去和加工经销商买不到所需商品的现象时有发生，即使找到合适的农产品，签订了订单收购合同，农户仍然担心经销商不能按订单购买或不及时支付货款，而经销商又担心市场价高于订单价时农户毁约，供需双方急需一个联结农户与市场的纽带。担保公司经过调查了解，提出了对农产品种植收购合同履约进行担保，深受农民和企业的欢迎，仅会员单位思文食品在担保公司担保下,就分别签订了出口日本2250吨香葱种植及5万公斤的胡萝卜种植和速冻草莓来料加工合同。
（二）经济合同履约担保。***史都华服饰有限公司与乔丹（中国）公司签订了年生产运动装60万套的加工合同，急需建造7000平方米的生产车间，仅钢结构一项就需要资金120万元。由于资金比较紧张，史都华公司与***久泰钢结构有限公司签约时，要求对方垫付50%的资金，剩余部分待厂房建设竣工验收后一年内付清，久泰钢结构有限公司担心厂房建成后史都华公司不能支付剩余货款，因此，双方未能签约。***担保公司主动与久泰钢结构有限公司联系并负责担保，如果史都华违约，由担保公司履行义务。基于对担保公司的信任，史都华公司与久泰公司顺利签约。
（三）借贷担保。在合作经济组织成员之间开展资金互助及专业合作社助农小额贷款活动中，担心资金借出之后的风险问题，对这项开展业务有畏难情绪，***担保公司主动提出对合作经济组织之间的资金互助合同、专业合作社助农小额贷款进行担保，使合作经济组织成员、专业合作社能够放心大胆地开展资金互助，消除了顾虑。
通过体系创新,中小企业主和农村专业合作社资金匮乏、求贷无门难题在河东区得到了有效解决，让资金链紧张的中小企业、合作经济组织和农户看到了希望。
四、***担保存在的困难及问题
（一）资金来源不足和身份不明确。河东区的金融体系创新目前已取得了较为明显的效果。从目前来看，担保公司在运行中，最突出的问题就是投放资金来源不足和身份不明确，这大大制约了担保公司的快速发展。身份不明确和后续资金来源不足问题亟待政策解决。虽然省社下发了《关于开展农村信用合作试点工作的报告》，明确了由试点县联社和联合会切实承担起监督管理责任，开展工作有了依据，但同时国家金融政策还是敏感，国务院只是说要调整放宽农村地区银行业金融机构准入门槛，并没有完全把政策放开。
（二）担保公司有待加大政策扶持力度。当前以供销合作社牵头成立的这类担保公司数量较少,与社会上其他类型的担保公司相比,公司谋求利润的同时,还兼顾服务“三农”的功能,缺少针对性更强的相关政策来支持供销合作社成立的担保公司发展;在该信用合作融资服务体系内,还存在融资范围有限、资金使用效率不高,供销合作社系统多经营人才、少专业金融人才的现象。
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