组织部门常用公文写作(1)
各位领导、各位同行：
大家下午好！
按照这次培训班的安排，今天下午由我与大家一起共同探讨组织部门常用公文的写作。
我们知道党的组织工作是按照党的建设的总要求，以领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、党的基层组织建设和党员队伍建设为主要内容的全部实践活动，是党的建设的重要组成部分。
组织部门是党委的重要职能部门，担负着管干部、管党员、管人才的重要职责，是各级党委在党的组织工作方面的助手和参谋。
组工干部是“管干部的干部”、“管党员的党员”、“管人才的人才”。
组工干部自身素质的高低和能力的强弱，不仅直接影响组织工作的成效和质量，更重要的是影响组织部门在群众中的形象和威信。
提高组工干部的素质和能力，是组织部门一个永恒的主题。
组工干部的素质和能力包含诸多方面，其中，文字能力是一个很重要的方面。 组工干部提高文字能力，就是要提高拟写机关公文的能力。
中共中央办公厅1996年5月3日印发的《中国共产党机关公文处理条例》（中办发?1996?14号），是党的机关公文处理的规范性文件。
组织部门作为党委的重要职能部门，在公文处理上必须严格按照《中国共产党机关公文处理条例》操作。
下面，我结合自己多年在组织部门从事文字工作的实践，在参阅有关资料的基础上，讲四个方面的问题，大约需要3个小时。
这四个问题分别为：
公文拟写和文字工作的重要性；
组织部门几种常用公文的写作要领；
组织部门公文写作应总体把握的几个问题；
组工干部提高公文写作水平的基本途径。
首先讲第一个问题：公文拟写和文字工作的重要性
公文，是指公务文书的简称。是党政机关、社会团体、企事业单位处理公共事务时所使用的一种书面文件或文字材料。是上传下达、来往于各个公共部门之间的书面文件，代表着一个机关、单位的整体素质，体现着一个机关、单位的理论水平、业务能力和工作作风。
公文拟写是机关发文处理的第一个环节，在全部文书处理工作中占有很重要的地位。文件起草的好坏，对于保证文件的质量和发挥文件的效应都有很大的关系。因此，文件的拟写比较起收发、登记、打印、催办等文书处理环节来说，往往需要花费更多的时间和精力，尤其是一些重要文件的拟写，更是一种艰苦细致、劳心费神的脑力劳动。
特别是组织部门所发的政策性文件和各种会议上的领导讲话，涉及面广，影响力大，所产生的政治影响和社会效果比较深远，最能体现发文机关和讲话者的理论水平、领导艺术、业务能力和工作作风。
因此，拟写公文既是一项思想性、政策性、业务性很强的工作，是保证文件 1
质量的重要基础，也是对每位公文拟写者综合素质的检验。这就要求我们必须提高每一位组工干部的文字能力。
当前，文字工作已经成为机关干部的一项基本技能，而不是职业，就像开车原来是职业现在是技能，操作电脑也正从职业变为技能一样。文字工作是机关工作的重要组成部分，文字能力是每一个机关干部必备的能力和基本功。文字工作的重要性从组织部门这个角度看，至少有三个方面：
第一，文字是指导工作的主要方式。组织部门指导工作，大量地要依靠文件或领导讲话，而无论是文件，还是领导讲话，主要都是通过书面文字形式表达和体现的。从实践经验看，乡镇以下指导工作很少需要文字，主要是面对面指导、安排、布臵的机会很多，口头上讲一讲就等于工作部署了。从村和社区到乡镇街道，再从乡镇街道到县（市）区，从县（市）区再到市里，越往上、行政级别越高，上级面对面指导下级工作的机会就越少。比如我们全市有近千个村，近百个乡镇街道， 100多个市直单位，10个县（市）区，无论是从空间上，还是时间上，你都不可能当面去部署、安排、指导。因此，作为上层机关，指导工作的主要手段是文字，用文字指导工作可以突破很多空间和时间上的限制。由此可见，提高文字水平与提高组织部门指导工作水平是直接联系在一起的，对组工干部来说，具有十分重要的意义。
第二，文字是请示、汇报工作的重要手段。就市委组织部而言，对下是领导机关，对上是市委的一个重要职能部门，对省委组织部又是下级机关。我们向市委、省委组织部请示汇报工作，经常性的、大量的是通过文字形式进行的。即便有些工作当面请示、汇报，也需要准备文字材料。在实际工作中，没有哪个科室不需要请示汇报工作、不需要文字工作，只是文字量有多有少，文字工作的难度有大有小。
第三，文字是交流信息的有效载体。组织部门与其他部门之间，部内科室与科室之间，大量信息交流、情况沟通、意见反馈等等，都是通过文字形式实现的。从这个意义上说，文字是工作协调的媒介，文字水平的高低，直接影响信息交流的效率和效果。
文字工作是指导工作的主要方式，是请示汇报工作的重要手段，是机关部门之间交流、协调工作的信息载体。文字水平高低反映机关工作水平高低，文字工作质量影响机关工作质量，文字工作效率关系机关工作效率，文风体现机关工作作风。因此，文字工作对于组织部机关工作来说十分重要，对组工干部来说，是每一个人都必须具备的基本功。
这就要求各级组织部门领导必须十分重视文字工作，重视文件的拟写工作，并要求组工干部都能十分熟练地掌握文件的拟写要领和写作方法，不断提高文字能力和工作效率，以高度的政治责任感和严肃认真的态度搞好公文写作。2
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