Xx市企业工会有关情况的汇报
实加强企业工会工作，日前，根据省总关于开展加强企业工会工作调研的统一部署，**市总先后深入我市各类企业特别是外资、民营等非公有制企业，围绕企业工会组建及会员发展情况、劳动关系和谐情况、民主管理、维权机制建设等重点调研内容，采取座谈、走访等形式，广泛听取企业所有者、经营者、企业工会干部、基层职工代表的意见和建议，展开了深入细致的调查研究。
一、 基本情况
近年来，我市的企业工会工作在企业党政的领导支持和各级工会的共同努力下，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，认真贯彻“组织起来、切实维权”的工会工作方针，围绕企业改革、发展、稳定大局，在加强自身建设、发展和谐稳定的劳动关系、推进企业民主管理、服务经济社会发展等方面取得了可喜成绩，各项工作稳步扎实地开展和推进。
一是工会组织机构健全，会员发展工作开展好。各个企业在建立工会委员会的基础上，均相应设立有女工委、经审委等专门的机构，为扎实有效地推进工会工作提供了组织保障。同时，组织职工入会工作认真扎实，会员发展率较高。近年来，各级工会按照“扩大覆盖面，增强凝聚力”的要求，高度重视在非公企业中组建工会和发展会员工作，基层工会组织和工会会员大幅增长。到目前为止，我市非公企业中已组建工会319个，其中社区联合工会80个，行业联合工会46个，外资企业工会5个，覆盖企业6798户，建会率实现100%，非公企业职工入会人数达到30239人，入会率实现100%。
二是劳动关系基本稳定。企业工会通过集体协商机制，充分表达各方的利益，并使其达成一致共识，实现企业与职工的互利共赢。经过几年来的工作，出现了很多较好的典型示范单位，如：**油田、**油田新民采油厂；非公企业如：华润赛力事达玉米工业有限公司、**市神光药业股份公司、**万隆集团公司等。前不久，**市总组织召开了全市非公企业工资集体协商、促进劳动关系和谐发展现场会。会上，**市万隆集团公司与职工代表签订了《工资集体协商合同》和《女职工权益保护专项集体合同》。开展工资集体协商工作将有利于推动建立企业职工工资共决机制、正常增长机制和支付保障机制，构建职工对工资分配的民主参与和监督机制；有利于完善劳动用工管理，促进建立统一、规范、有效的劳动力市场，为企业健康发展创造良好环境，促进建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。
三是劳动争议调节工作稳步发展，正向非公企业延伸。09年初，全市劳动争议调解组织仅有489个，调解员不到1300人，因国企改制，基层劳调组织大大缩减。针对这种情况，市总起草下发了《**市关于建立和恢复企业劳动争议调解委员会的意见》，要求已经建立工会的企业及经济组织，都应建立健全劳动争议调解委员会这一组织机构，选配好专兼职调解员，做好本单位的劳资矛盾调处工作，把问题解决在基层，把纠纷消灭在萌芽状态。现在我市国有企业全部建有三级劳动争议调解组织，已建会的事业单位也建立了劳调委，目前，我们正向非公企业延伸。09年10月份在前郭和**两县，分别各抓2户非公企业试点，以推动劳动争议调解工作在非公企业开展起来。
四是民主管理制度初步完善。以职代会建立和厂务公开为主要内容的企业民主管理工作，参与企业管理、监督企业管理、维护职工合法权益等方面不断得到加强。目前，我市现有1771户企事业单位，已实行职代会制度的有1493户，占建制率的91%，已实行厂务公开制度的有1119户，占实行率的81%。加强厂务公开、民主管理领导体制和工作机制建设，建立并完善了厂务公开领导小组成员单位联席会议制度，定期召开会议就企业改革发展重大问题、职工工资调整等关系企业和职工切身利益的重要事项广泛听取民意、征求意见，有效保障了企业的稳定发展，切实维护了职工的民主政治权利、劳动经济权利和精神文化权利。
二、存在的主要问题
近年来，随着产业结构的调整，国有企业改革的不断深化和非公企业的迅速发展，经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等都发生了深刻变化，呈现出经济结构的多元化、劳动关系的复杂化、就业方式的多样化，给企业工会工作带来了前所未有的困难与挑战。
（一）国有企业存在的主要问题
1、基层工作活力不足。当前，国有企业工会还缺乏应有的活力，难以为职工提供全面有效的服务，不能充分满足职工的需求。一是工作内容滞后。国有企业工会结合自身实际，有针对性地、开创性地开展工作的内容少，工作成效不明显；二是工作手段缺乏。当遇到劳资矛盾纠纷需要调处、相当数量的困难职工群体需要救助、一些职工权益受损需要维护时，作为企业工会此时往往处于“不能协调”、“不知如何协调”、“无法帮助”、“不能维权”等几难境地，缺乏有效的工作手段。三是组织和动员的能力明显落后。受《劳动合同法》施行的影响，就业形式和用工制度越来越灵活，不少农民工、合同工、临时工还游离于工会组织之外，相当一部分非正规就业人员没有入会。
2、民主政治建设亟待加强。国有企业集团虽然职代会制度都建立起来了，但在规范运作、落实职权，真正体现广大职工主人翁地位和发挥作用上，我们感到也还存在不少问题。在厂务公开方面，虽然制度都有了，但实施过程中，有些企业把公开只当一种形式和过场来走，真正关系职工切身利益的各种保险、工资、福利、奖金、女职工特殊权益保护等关键性问题往往没有得到很好落实，职工迫切需要的知情权、参与权、建议权难以落实。
（二）非公企业存在的主要问题
调研中，我们感到，在当前的非公企业工会工作中，工会组织网络逐步得到覆盖，维护职工权益工作逐年好转，和谐的企业劳动关系逐步建立，促进了企业发展，但也还存在自身建设参差不齐，工会工作者兼职现象普遍，各项制度建立不够完善，整体工作缺乏规范性、有效性和长期性。
1、组织基础薄弱。非公企业工会组织的队伍虽然逐年壮大，但与《工会法》、《企业工会工作条例》要求相比差距仍然较大。有的企业工会，虽然组织有了，但机制不健全，制度不落实，工会工作者身兼数职，忙于其他工作，工会工作活动不经常，虽然“建起来”了，但没有“转起来”、流于形式的现象还比较普遍。职代会制度、厂务公开制度、工资平等协商制度、签订集体合同制度等维权机制不建立和开展经常性工作制度不健全的情况还比较普遍。同时，在非公企业中建立工会组织的工作还任重道远，障碍多、阻力大，致使非公企业工会的组织基础工作还比较薄弱。
2、工作基础薄弱。一是工会主席多由老板指派，个别甚至由其亲属担任，其待遇都由老板说了算，工作也要按照老板的意图行事，致使工作的主动性和创新性较差。二是业主对工会地位作用的认识也不是很到位，不希望工会开展多少活动，不指望工会有多少作为。三是经费管理使用不到位，有相当一部分企业没有按照相关规定设立专门财务账户，无法对经费进行有效的管理和使用；有的甚至没有明确的工会工作经费，开展活动要看企业行政的脸色行事。这些问题导致非公企业的工会工作基础还相当的薄弱。
三、对加强和改进企业工会工作的意见和建议
企业工会是工会的基层组织，是企业职工的直接领导者和服务者。企业工会要在本级党组织和上级工会的领导下，以促进企业发展、维护职工权益为工作原则，独立自主地开展工作。密切联系职工群众，关心职工群众生产生活，热忱为职工群众办实事、做好事、解难事，努力把企业工会建设成为组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的职工之家。
（一）进一步健全企业工会组织体系。加强企业工会工作，健全组织体系是首要的任务和必要的前提，否则开展工作就无从谈起。一是要抓好国有企业集团工会组织的健全和完善，以保证其能单独行使职能。二是要抓好外资企业和私营企业的工会组织建设。外商投资企业的建会要进一步出台相应措施，毫不松懈地继续加大推进力度；要采取灵活多样的方式方法，不断加强非公企业的建会工作。进一步探索实施小型企业联合建立区域性、行业性工会组织以推进建会工作。三是要抓好企业工会的规范化建设。要从实际出发，研究出台符合企业特点的工会组织制度、工作制度、民主管理制度，使企业工会不仅要“建起来”，更重要的是要做到有人、有钱、有制度、有场所、有设施、有活动，而且要真正“转起来”、“活起来”。
（二）进一步研究企业工会的工作重点。一是要认真了解企业不同职工群体构成的实际情况，了解他们不同的思想动态、收入状况、生活情况以及最迫切的要求，既要关心他们不同的经济利益，更要关心他们共同的政治权利，用多样化的工作方式贴近不同职工群体，有针对性地做好各项工作。二是要把一线职工作为企业工会的主要工作对象，特别是要把低收入职工、生活困难职工作为维权的重点，积极开展困难职工生活扶助、医疗救助、子女就学和职工互助互济等工作，最大限度地消除他们生产生活上的后顾之忧，让职工更真切地感到有没有工会不一样，参加不参加工会不一样。三是要把职工技能素质提升作为企业工会工作的重要内容，既要抓教育培训，也要重视开展劳动竞赛、组织技术技能大赛。以此为载体，大力提升广大企业职工的技术技能水平，为企业生产经营提供最直接的生产力。
（三）进一步提升企业工会工作者素质。企业工会工作者站在维护职工合法权益的最前沿，其自身素质的高低，个人能力的大小，直接关乎企业工会组织在职工群众中的形象和实际影响力。因此，要采取切实措施，不断提高他们的素质。一是进一步解放思想、更新观念。要按照科学发展观要求，进一步培养和树立企业工会工作者开拓创新、务实求真的思维方式和工作作风，用市场经济的竞争观念、效益观念以及法制观念、信息观念取代过去不合时宜的封闭、保守的思维方式。二是要加强业务知识培训。既要及时组织对新到任领导者业务知识的培训，同时也要重视对一般工会工作者新知识、新技能的普遍培训，为他们及早进入角色，更好地开展工作创造条件、提供支持。
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