农业局关于基层农技推广体系改革与建设完成情况的报告
莱西市农业局关于基层农技推广体系改革与建设完成情况的报告
青岛市农业委员会：
2009年，莱西市委、市政府认真贯彻山东省人民政府《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》(鲁政发[2007]97号)精神，制定下发了《莱西市人民政府关于加强农技推广体系建设的意见》（西政发[2009] 42 号）文件，并积极按照上级职能部门的部署要求，统筹基层农业技术推广体系改革与建设，创新思路，突出重点，全面推进基层农业技术推广体系改革工作。目前，改革工作已经基本完成，并取得了阶段性成效。
一、健全了基层推广体系
全市在完成2001年乡镇机构改革的基础上，市政府重新下发了文件，并进行了督察落实，进一步明确了机构设置，核定了人员编制。目前，农技人员在编不到位、混岗使用的，已全部归队；新考聘农技推广人员8人。全市现有市级农技推广人员43人，镇级农技推广人员83人。
二、强化了公益性职能
莱西市政府高度重视基层农业技术推广机构的试验、示范、推广及农业公共信息和技术培训服务等公益性职能建设工作，结合本市现代农业发展实际，合理设置机构，将市农业局承担农技推广职能的站及镇级农业与科技服务中心全部调整为全额拨款事业单位，人员实行定岗定编，较好地解决了基层农技推广人员的后顾之忧，强化了公益性职能。
三、理顺了管理体制
按照精简、统一、高效的原则，我市积极探索建立有利于基层农业技术推广机构发挥职能作用的管理体制，明确了镇级农业与科技服务中心隶属于所在镇（街道）政府，“人、财、物”三权归所在镇（街道）政府管理，上级业务部门对其进行业务指导和业务考评，进一步理顺了基层农技推广机构与主管部门、镇（街道）政府的关系，理顺了基层农技推广机构的管理体制。
四、健全了管理制度
根据工作实际，制定完善了农技推广责任制度、绩效考评制度、推广人员聘用制度、推广人员培训制度等管理制度，对农技推广人员实行目标管理考评、服务对象直评、市农业局综合评定三者相结合的考评机制，并与定岗定酬、职称晋升等挂钩；对社会化服务组织和人员根据所承担的职责进行考核，并与补助、奖励挂钩；对农村优秀实用人才、科技示范户，实行一年一考核、二年一评定，优胜劣汰，动态管理。各项管理制度的健全和完善，使农技推广人员的工作作风明显转变，工作效率明显提高。
五、丰富了推广方式
通过改革，丰富了基层农技推广机构的推广方式。一是实行专家指导农技人员、农技人员包村联户制度，全市确定并挂牌100个农业科技示范村、1000个示范户、10个示范基地，形成农技人员直接指导科技示范户、科技示范户辐射带动普通农户的科技入户机制。二是开展信息服务，建立农技信息网和服务热线，及时发布农情信息和农业技术信息，指导植物疫情、农业灾害处置和农作物病虫防治。三是开展咨询和培训，通过农技信息网和服务热线、科技大集、技术培训等方式，及时解答农民在生产中遇到的技术难题。四是抓好示范，对确定的农业科技示范村、科技示范户、科技示范基地等，加强指导，培育农业科技示范样板，定期组织场观摩，带动新技术推广普及。
在开展基层农技推广体系改革工作中，我们采取多种形式，深入开展调查研究，广泛听取基层农技推广人员对改革工作的意见和建议，比较准确地掌握了基层农技推广机构的基本情况和普遍存在的问题，制定了具有针对性的实施方案，为顺利完成基层农技推广体系改革与建设工作奠定了基础。下一步，我们将根据我市实际，不断加强基层农技推广体系建设，为保障粮食安全、保障主要农产品有效供给、促进农民持续增收提供强有力的科技支撑。
二〇〇九年十二月二十五日
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