流通市场科开展内贸法律法规学习实施汇报材料
近年来，流通市场科主要围绕与科室相关的一系列的内贸法律、法规和规章进行学习贯彻，对规范我国流通市场秩序，加强行业监督管理发挥了积极的作用。
一、开展法制工作的情况
（一）加强内贸法规的学习，不断提高监管执法水平
流通市场科接触的法律、法规和规章设计到各个行业，包括拍卖、典当、二手车、报废汽车、药品、品牌汽车、生猪屠宰、酒类等，一些行业如直销、美容美发、宾馆、沐浴等管理工作，我们以前很少接触了解，为了做好对各行业的监督管理工作，我们加强了对新出台政策法规的学习，认真领会文件的精神，并把近年出台的内贸法律、法规和规章汇编成书，发到各县、区，指导县区经信局的学习。同时，召开县区经信局业务股长培训学校班，交流学习行政监管的经验做法，研究分析工作中遇到的问题，提高了各级经信部门业务科室人员的业务水平。
（二）加强业务学习，提高行政水平
1、认真学习政治理论和相关的业务知识，熟悉科室各项行政审批和办证业务程序，提高分析、研究、解决问题的能力。对工作中遇到的问题认真进行分析，及时解决。
2、加强学习国家有关的政策法规和执法业务知识，不断提高依法行政水平，推动各项工作迈上新台阶。为进一步提高全省酒类管理工作水平，增强酒类执法人员依法行政能力，规范全省酒类市场的正常秩序，积极参加每期由省经信委主办酒类管理人员业务培训班，通过专家授课和厂家讲解，加强法律法规学习，严格依法行政，提高了依法行政水平，使我市酒类市场的经营管理逐步走向规范。
3、建立健全各项执法制度和执法规程，进一步增强执法人员规范执法的意识。按行政执法规定，规范填写执法文书和建立案件档案。对执法的每个步骤，每个环节，从检查、立案、鉴定、行政处罚、结案都有对应的文书详细记录，做到事实清楚，适用法律依据准确。执法至今，我们没有收到一宗行政复议和行政诉讼案件。
（三）加强部门协调，分工合作，齐抓共管
商务部门监管的行业，涉及到多个行业行政管理部门，为了做好监管工作，我们积极与其他部门沟通协调，经常召开部门座谈会，分析交流监管工作的做法，协调解决工作中遇到的问题，并根据市场情况和上级布署，牵头组织工商、公安、质监物价等部门开展了生猪屠宰、酒类、再生资源、报废汽车等市场专项整治行动，得到了其他部门的配合支持，取得了良好的效果。
二、实施执行中遇到的问题
1、没有执法队伍，实施执行困难
法律、法规和规章的出台，都涉及到行政执法问题，目前，各级商务部门没有执法队伍，实施执行法律、法规和规章有很大困难，尤其是市县区经贸部门的业务科室，大都只有2、3个人，要应付大量的日常繁杂业务工作，很少有时间和精力区进行日常的行政检查执法工作，只能适时的开展一些专项政治行动。
2、有行政审批的行业容易实施，没有行政审批的行业实施困难
国家《行政许可法》出台后，取消了一大批行政审批事项，方便了群众办事和提高了行政办事效率，但也给行业监管工作带来了新的课题，从实践来看，一些保留行政审批的行业如拍卖、典当、报废汽车回收拆解、酒类、二手车交易等容易实施，情况也比较容易掌握，而一些取消了行政审批的行业如美容美发、餐饮、宾馆等就较难实施，情况不易掌握。
3、多部门联合颁布的规章容易实施，单部门颁发的规章实施困难
商务部门监管的行业都与其他部门职能相交叉，有些工作必须部门之间配合才能实施，从实践看，多部门联合颁发的规章容易实施，部门之间能支持配合，职能明确，协调和执行都比较容易，而单部门出台的规章，有时会出现部门之间互相推诿扯皮的现象，协调也会遇到困难。
三、几点建议
（一）尽快建立商务部行政执法队伍
行政执法队伍专业性和政策性强，要求高，没有一支专业的执法队伍，法律、法规和规章就很难贯彻实施。目前，建设、交通、国土、工商、卫生、农业、安监、质监、药监、文广新等部门都已建立了专门的执法队伍，唯独商务部门没有专业执法队伍，每次开展联合执法检查行动，其他部门都身穿统一的制服，而我们则穿得五花八门的，既没有形象，也不规范。所以，尽快建立商务执法队伍是非常必要的，否则，出台再多的政策法规也难以保障实施。
（二）统一行政执法行为规范
商务部门监管的行业涉及面广、政策性强，随着群众法制意识的不断提高，给商务部门行政执法提出了更高的要求，出台商务行政执法行为规范十分必要，做到统一执法要求，执法程序和执法文书等，以规范商务执法行为。
（三）法律、法规和规章的制定要尽量细化，以便于操作。
（四）加强对各级经信部门行政执法人员的培训学习，不断提高执法人员的业务水平和执法能力。
二〇一一年十二月二日
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