***县中小企业服务体系建设情况汇报
***县工业和信息化局
长期以来，县委、县政府高度重视服务体系建设，把它作为促进我县中小企业发展的重要抓手。今年来，我县进一步健全和完善中小企业服务体系，重塑营造中小企业发展良好外部环境的体制和机制。现就我县中小企业服务体系建设情况汇报三方面的情况。
一、1-6月份我县中小企业运行基本情况
1、中小企业工业生产平稳增长，产销率保持较高水平
1-6月份，全县中小企业实现工业总产值50亿元，占全县工业的97%，产值可比增长21.5%。工业生产平稳增长，月度产值规模稳步提升，8个主要行业生产全部实现可比增长；产销衔接保持较高水平，1-6月份，全县中小企业产销率为98.18%，比去年同期提高0.27个百分点。
2、中小企业工业利润较快增长，资产利润率保持较高水平
1-6月份，全县中小企业实现工业利润13465万元，占全县工业利润的97.6%，同比增长52.88%，增幅比全县工业高2.2个百分点。8个主要行业全部实现盈利；中型企业利润增长好于小型企业，中型企业利润增速比小型企业快18.59个百分点。1-6月份，全县中小企业工业资产利润率达到8.5%，高出全县中小企业资产利润率1.89个百分点。
3、中小企业信贷融资平稳增长
6月末，本县中小企业贷款余额稳中有升，同比去年增长7.82%；单户授信小于500万的小型企业贷款余额2.48亿元。贷款投向的前五大行业为房地产业，租赁和商务服务业，制造业，水利、环境和公共设施管理业，批发和零售业。
二、本县推进中小企业服务体系建设的主要工作
从政府服务企业的角度看，首先抓住能发挥龙头和引领作用的政策性、综合性公共服务机构，即中小企业服务机构。因此，我们坚持“以综合性中小企业公共服务机构建设为龙头，以行业服务机构建设为核心，以引导各类专业性服务机构建设为重点，以形成全覆盖的中小企业服务体系为目标”的工作思路，不断推进中小企业服务体系的建设和完善。如陶瓷协会改组的陶瓷服务中心、石膏协会改组的石膏研究所、中小企业园、烟花爆竹技术服务中心、为企业服务的福泰物流中心、为中小企业提供融资担保的***诚信担保有限公司等相继建成并投入运行。
其次，在推进服务体系建设过程中，坚持公益性和市场化相结合的原则。各类服务机构按服务功能分，主要有综合性、专业性两类，其中综合性的主要包括政府层面设立的中小企业服务中心，如：***县中小企业园，以服务安福工业园、太平工业园的中小企业为主；相关行业协会，如石膏协会、陶瓷协会、装饰协会、墙改协会等；专业性的主要包括创业、融资、信息、技术、市场开拓、管理、培训等各类中小企业服务机构、公共服务平台、中介服务机构，如***诚信担保有限公司、***福泰物流有限公司等。综合性服务机构注重政策和公益性服务，专业性服务机构多采取市场化的服务方式。
在推进中小企业服务体系建设中，我们主要做了以下三方面工作：
1、完善机制，为服务体系建设提供保障
为加强对本县中小企业工作的统筹规划、组织领导和政策协调，县政府成立了由副县长任组长，26个县直部门领导组成的“***县促进中小企业发展工作领导小组”，领导小组办公室设在县工业和信息化局，具体协调推进各项工作，建立了领导小组联络员会议制度，定期沟通相关工作推进情况；成立了***县促进中小企业发展专家委员会，定期对全县中小企业发展中存在的问题进行诊断。基本形成了各成员单位协同推进全县中小企业发展的工作局面，为服务体系建设奠定了坚实的基础。
2、部门联动，建立中小企业运行监测协调体系
按照“联手部门，形成合力；依托县域，发展产业；扶持中介，服务企业”的要求，整合各类服务资源，调动一切积极因素，构建功能“纵向到底，横向到边”的工作服务网络平台，联手共同推进中小企业发展。建立的“中小企业工作双月例会制度”，为沟通交流中小企业发展和工作情况提供了平台；今年基本建立起本县中小企业经济运行监测体系，针对中小企业的实际状况和发展要求，及时反映中小企业运行中的问题；联合工信局、发改局、科技局、商务局、金融办等部门，积极推进改制上市等融资服务工作；开展专项问题研究，围绕全年重点工作，编撰《***中小企业发展（“十二五”规划）报告》。
3、聚焦政策，推进中小企业公共服务平台建设
加大对中小企业服务体系的专项扶持力度，对服务机构围绕中小企业开展的公益性服务活动给予专项资金资助。依托产业集群，积极推进中小企业公共服务平台建设。平台为中小企业提供的服务内容包括：技术创新、设计研发、检验检测、信息查询、融资、信用建设、信息化、管理咨询、品牌培育、法律、市场拓展等。平台在解决中小企业共性需求，畅通信息渠道，改善经营管理，提高发展质量，增强市场竞争力，实现创新发展等方面发挥了重要的支撑作用。
三、下一步推进中小企业服务体系建设工作的设想
近年来，本县虽然在中小企业服务体系建设中取得了一些进展，但离对快速发展、服务企业的要求，差距仍然较大：一是综合性服务机构引领作用还不够突出；二是综合性服务机构组织及功能还不够健全；三是各类中介服务机构发展还不够规范。针对以上差距，下一阶段，我们有以下三方面的设想：
1、构建和完善全覆盖的中小企业服务体系
一是抓住立法机遇，确立服务体系框架。《***省促进中小企业发展条例》作为省人大的正式立法项目，其中专门一章是“公共服务”，专门一条是关于“中小企业综合服务机构”，强调“市和区、县人民政府应当设立面向中小企业的综合服务机构，在市中小企业工作机构的指导下，提供政策咨询、信息传递等公共服务，并协调中介服务机构为中小企业提供服务。”因此，要抓住机遇，构建和逐步完善具有全覆盖功能的中小企业服务体系。
二是明确中小企业服务中心的原则和主要职责。中小企业服务中心组建的基本原则是：整合服务资源、理顺各方关系、体现综合服务、完善网络体系。中小企业服务中心的主要职责为：落实政策、反映诉求、综合枢纽、公共服务。中小企业服务中心主要负责辖区内中小企业服务事项的创新与推进，服务产品的推广与对接，服务需求的发现与传导，乡镇街道、经济园区等服务网络的构建以及与中小企业的日常联系和服务。
三是积极推进综合性中小企业服务中心建设。黄清宇书记在县经济工作会议上提出：要在全县建立全覆盖的中小企业服务体系，建立专门为中小企业服务的机构，要为中小企业提供“一站式”服务，重点开展政策咨询、信息发布、情况反馈、政策建议、权益保障等服务工作。目前，整合相关职能部门和协会力量，组成的专业服务机构如***县烟花爆竹技术服务中心、***县石膏研究所、福泰物流服务中心、***县陶瓷技术服务中心相继投入运行，综合性中小企业服务中心正在筹划之中。
2、完善公共政策信息的共享联动机制
一是成立政策与事务咨询小组。目前，按照县政府工作部署，我们组成了专门的工作小组，汇集县直各部门涉及企业的各类政策措施，编撰《***中小企业政策汇编》和《***中小企业政策操作指引》。通过这项基础工作的推进，为全县中小企业工作机构提供一份工作手册，为服务机构提供一本服务指南，为广大中小企业提供一个实用的政策搜索引擎。
二是加大宣传贯彻力度。联合全县县直各部门共同推进各类政策措施的宣传力度，并以 “中国***网”为主渠道，联合相关媒体，依托各个服务中心、园区、公共服务平台等加大宣传力度，最大限度解决中小企业获取政策信息的渠道不畅通、不及时、信息不对称的难题。
3、加大对服务体系建设的支持力度
充分发挥国家、省、市、县中小企业发展专项资金的作用，加大对中小企业服务体系建设的支持力度。把县中小企业发展专项资金的重点向服务体系建设倾斜。在服务体系建设方面，除了抓好综合服务机构的建设和功能提升外，还要抓好公共服务平台的建设，发挥全社会各类专业中介服务机构的作用。
一是加快推进中小企业公共服务平台建设。根据国家工信部等七部委《关于促进中小企业公共服务平台建设的指导意见》的精神，***县工信局、发改局、科技局、财政局、人保局、环保局、质监局七个部门要共同推进以解决中小企业共性需求为目标中的中小企业公共服务平台建设。争取国家、省、市资金支持，建设标准高、功能全、覆盖广的中小企业服务平台。计划在今年底全县建立、充实和完善10家专业的中小企业公共服务平台；重点培育烟花、陶瓷等2家专业中小企业公共服务平台，帮助其规范运作，使其成为支撑力强、服务面广、业绩突出、信誉良好、公信度高的中小企业公共服务示范平台，满足中小企业发展需求。
二是促进各类专业中介服务机构与企业对接。近阶段，我们计划对全县各类中小企业中介服务机构进行摸排、梳理和筛选，争取逐步宣传推出一批运作规范、服务优质高效、管理先进、信誉良好、具有较强竞争力的中小企业中介服务机构，为企业提供更为贴身、更有针对性的优质服务。
201*年是“中小企业服务年”，是促进中小企业发展的关键年，我们将加大力度，整合聚焦各类政策，加快推动我县中小企业服务体系建设，进一步营造促进中小企业健康、快速、可持续发展的良好环境，使中小企业健康、快速成长。
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