发挥支部政治核心作用
促进律所健康持续发展
律师事务所律师行业党建工作论坛交流材料
我所成立于1994年3月，1999年改制为合伙所，2000年3月成立党支部，是我省律师行业中最早开展党建实践的律所之一。现有执业律师36名，其中中共党员21名，约占律师总人数的60%。十多年来，我所在各级党委的高度重视和正确领导下，不断夯实党建工作基础，党支部在律师事务所发展中的战斗堡垒和政治核心作用不断强化和凸显，党员的先锋模范作用也得到较好发挥，事务所各项工作取得长足进步。2004年被中共***省直机关工委确定为省直机关基层党建示范点，2005年被中共***省委确定为***省基层党建示范点，201*年被确立为全国律师行业创先争优活动示范点。
经过多年探索和实践，我所基本形成了“党建促发展、诚信铸品牌”的管理和发展模式，并取得较好效果。我们的主要体会和做法是：
（一）健全和完善党建工作机制，确保党支部成为事务所坚强的战斗堡垒和政治核心。
党支部要成为事务所坚强的战斗堡垒并持续发挥政治核心作用，我们认为首先必须有一套不断完善和改进的党建工作机制予以支撑，如果缺少有力运行的党建工作机制，党支部就会形同虚设，成为“空中楼阁”，难以发挥应有作用。
一是不断提高思想认识，夯实开展党建工作的思想基础。全所人员特别是事务所合伙人和律师对党建工作开展有统一的深刻认识，是我所十多年来坚持开展党建实践活动的思想保障。我所改制之初有18名律师党员，当时组织关系比较混乱，律师党员作用难以发挥，合伙人经过认真思考，提出了在事务所建立党支部的设想，得到了省司法厅党委的认可和批准。针对部分律师对事务所开展党建工作的模糊认识，我所围绕“要不要开展党建工作、怎样开展党建工作”在全所律师中进行了广泛讨论，最后大家达成了思想共识，一致认为改制后的律师事务所更加需要加强思想政治工作，通过加强党的领导才能保证律师树立正确的核心价值观，保证事务所朝正确方向发展。经过多年实践，我们深刻体会到，由于政治性是律师职业的天然属性，律师事务所本身具有强大的政治职能，因此抓好党建工作是推进事务所科学发展的重要抓手和有力保障，发挥党支部的政治核心作用和律师党员的先锋模范作用也是保证事务所的发展与党的路线、方针、政策和各项任务高度一致的现实需要。
二是充分加强支部班子建设，增强支部的凝聚力和战斗力。在我所支部成立之初，支部书记、事务所主任高向荣就敏锐地意识到，支部要有战斗力，支部班子首先必须有凝聚力和号召力。我所在建所以来一直实行全体合伙人共同管理的管理模式，合伙人会议是事务所最高权力机关。在支部成立后，我所结合实际情况和律师管理工作特点，着力抓好支部班子和事务所管理班子的协调建设，将支部班子和事务所管理班子高度融合在一起，最初四位支部成员中就包括全部的三位原始合伙人。现在我所由原来三位合伙人增加到五位合伙人，支部班子已换届四次，目前四位支部成员均为合伙人，并继续坚持实行主任和支部书记“一岗双责”。支部成员既是合伙人，又都是事务所的核心业务骨干，对事务所的各项活动能做到以身作则，充当表率，在事务所具有广泛影响力。坚强的党性、共同的事业追求和价值取向使得他们多年来一直精诚合作，将全体律师和其他工作人员紧密团结在一起，树立了党支部的威信地位。
三是建立健全党内制度并与事务所管理制度相结合，确保党建工作机制正常运行。我所建立有严格的党内制度和事务所管理制度，两套制度相对独立又相互交叉结合，并认真落实支部“三会一课”、民主生活会、民主评议等制度，保证律师党员按照党章的要求充分行使党员权利和履行党员义务，还积极引导非律师党员向党组织靠拢。如我所建立的政治与学习制度，在组织律师党员开展组织生活的同时，也为非律师党员提供政治学习的平台。在具体落实质量跟踪反馈制度过程中，我所与党内民主评议制度相结合，将质量反馈纳入党员民主评议活动中，把当事人反馈的意见作为考察律师党员履行党员义务、发挥模范作用的一项主要依据，一方面保证了对律师党员在办理业务过程中的高要求，另一方面避免了党员民主评议流于形式。
（二）健全和完善党建促所建工作机制，发挥党支部在律师事务所发展中的政治核心作用。
我们将党建工作的落脚点确定为以党建工作促进事务所健康、持续、稳定地发展，即不是为党建抓党建，而是为发展抓党建。多年来，我们通过将党建工作融入事务所各方面工作，有力促进了事务所的发展。
一是找准结合点，将党建工作融入事务所的管理工作，发挥支部在律师事务所管理中的政治核心作用。
事务所的发展离不开科学、规范、严格的管理，因此，党建工作应当且必须融入事务所的日常管理之中。通过多年来的实践，我们已经把“党内制度和事务所管理制度的双重建设”、“党支部班子和事务所管理班子的协调建设”、“党组织活动与事务所公益活动的结合建设”、“党员后备力量与律师人才培养的综合建设”等各方面的工作有机结合起来，积极推行党支部与律师事务所管理层交叉任职，现有5名合伙人中4人为支部成员，党建班子与律师事务所管理层实现了高度融合，不仅在支部组织建设、党员教育管理、推动事务所工作全面开展等方面制订了一系列制度加以支撑，而且将各项工作分工到位和责任到人，形成了日常化的长效工作机制。现在我所的重大管理事项以及开展的每项活动，基本上都召开支部和合伙人联席会议来研究决定，不仅确保了党建工作和管理工作的有力推行，而且保证了两项工作相互促进和提升。
二是找准借力点，将党建工作融入事务所的提质升级工作，发挥党支部在事务所提质升级建设中的政治核心作用。
我所支部除了抓好日常党务工作外，还有一项重要内容就是党支部结合各项主题活动带领全所人员积极参加有关创建创优工作和活动，以推动和促进事务所的提质升级。多年来，在党支部的带领下，我所先后参加了省级文明律师事务所、全国优秀律师事务所、省直工委基层党建示范点、全省基层党建示范点、省文明窗口单位的创建创优活动，并全部圆满完成创建创优任务，获得了有效成果。201*年，我所党支部继续推行这种工作模式，在认真开展创先争优活动过程中，带领事务所积极参加“省司法厅文明单位”和“全国律师行业创先争优活动示范点”两项创建创优活动，也最终圆满完成了目标任务。通过抓好创建创优优各项活动，我所长期存在的一些不足和问题得到了很大程度地改进或克服。
三是找准着力点，将党建工作融入事务所的队伍建设，发挥党支部在事务所队伍建设中的政治核心作用。
律师队伍的管理是律师事务所管理的基础和核心，也是律师事务所管理工作中的难点。律师队伍的管理好坏，直接关系到事务所的发展好坏，其重要性不言而喻。律师党员人数多，是我所的政治优势，也是我所支部加强律师队伍建设的有利保障。多年来，我所支部着眼于律师的个人利益、事业发展和社会责任的全面考虑，在思想教育、业务素养、业务发展、人才培养等方面狠下功夫，致力于打造一支素质高、业务精、有诚信的精英律师队伍。1、在加强思想教育上下功夫。支部坚持推行每周末的政治与业务学习，定期或不定期组织政治学习，并把思想政治教育同律师的职业道德和执业纪律教育、律师执业观的教育有机结合起来，充分利用律师行业开展的相关教育整顿活动、警示教育，深化律师队伍的依法、诚信、尽职执业理念；同时，早在2004年起支部就坚持推行“党员示范岗”制度，制定了严格的《党员示范岗示范标准》，由全体律师党员慎重推选示范律师党员，树立了学习典型。毫不放松的思想教育加上严格规范的管理，确保了我所律师队伍严格遵守职业道德和执业纪律，建所十八年来实现“零投诉”、“零惩戒”、“零处罚”。2、在提高业务素养上下功夫。我所支部积极鼓励和支持律师提高业务素养，每年均认真制订学习培训计划组织实施，并出台奖励制度鼓励律师加强业务学习。如对律师在外出培训学习回所后积极当好“二传手”的，事务所给予培训费用报销的奖励；对积极进行学术研究的律师，其发表不同级别的论文也都给予相应的奖励。3、在促进业务发展上下功夫。为促进律师业务发展，我所支部和管理层一方面积极利用事务所平台开拓业务领域，增加律师业务发展机会，另一方面积极出台制度，鼓励和支持律师之间的互助合作，引导律师根据个人专业特长，组建不同的服务团队开展合作办案，并构建事务所内部协调工作网络，建立“业务利益平衡”的工作激励机制，适当平衡内部利益，避免律师收入差距过大。4、在加快人才培养上下功夫。律师人才是事务所发展的根本。首先，在吸纳新律师入所时，除了考察其业务能力外，我所严格将政治素养考察摆在了重要位置，保证律师人才源头上的纯洁性。其次，我所建立合理的人才培养机制，充分发挥律师行业“传帮带”的优良传统，积极吸纳青年律师担任合伙人助理或律师助理，给其提供基本的生活保障和良好的发展平台，并在新老律师间积极开展合作办案，以老带新。创先争优活动开展后，支部更是着重推进“传帮带”工作，支部成员和事务所合伙人公开承诺并带头示范，开展一对一结对帮扶活动，培养年轻律师发展。再次，积极在业务骨干中发展党员，将党员培养成业务骨干，充实律师党员队伍，提高律师队伍素质。党支部成立后已先后发展五名律师加入党组织，目前有一名入党积极分子正在考察之中。
四是找准落脚点，将党建工作融入服务中心工作中，发挥党支部在服务中心工作中的政治核心作用。在支部领导下，我所始终坚持经济效益和社会效益的统一，围绕党和政府的中心工作向社会提供法律服务，为党和政府分忧，为人民群众解难，用自己的实际行动将党建工作的具体要求落到律师业务中。1、立足工作职能，充分发挥法律参谋的职能优势，服务社会主义经济建设。如在省司法厅部署的“应对金融风险，促进富民强省”专项法律服务活动中，由支部委员带头，以骨干律师党员为核心力量，组建成各个不同的服务团队，通过为重点工程项目提供法律服务、担任省劳教局法律顾问服务全省劳教工作、走访顾问单位为企业开展“法律体检”、参与全省应对金融风险专题法律宣讲等活动，解决了一批法律服务难题，彰显出律师在服务经济发展中的积极作用。2、充分发挥法律服务和法律援助的职能优势，为基层群众排忧解难。根据律师工作的特点紧密结合事务所的实际情况，我所律师党员在支部的带领下，多年来积极开展法律援助业务，参与民生问题的解决，着力解决群众的关心的现实问题，促进社会和谐稳定。多名律师积极加入为农民工提供法律援助律师志愿团、优化经济发展环境律师援助中心等公益性服务团体无偿提供法律服务。3、积极参与调解，最大限度化解不和谐因素，维护社会稳定，为经济发展创造良好的社会环境。针对诉讼案件中调解工作不断加强的趋势，我所支部及时组织律师进行专门化培训，提高律师做好调解工作的技能，协助人民法院积极化解各类纠纷和矛盾。例如，在处理多起征地拆迁、业主起诉开发商等群体性诉讼案件时，我所律师积极运用专业知识，协助法院做好调解工作，通过多方努力使各方当事人最终和解结案，取得良好的社会效果。
（三）健全和完善党建促工建工作机制，发挥党组织在密切联系群众中的政治核心作用。
团结全所人员齐心协心促进事务所发展，勇于承担社会责任，让群众满意，树立***律师良好的社会形象，铸造***品牌，是我所党建工作的重要目标。为此，我所支部多年来作了许多探索。
一是积极联合工会，发挥党支部在密切联系群众中的政治核心作用。我所推行党组织与工会组织联席会议制度，加强工会工作力量，对工会工作给予充分保障。几年来支部联合工会，组织全所人员持续开展了一系列生动活泼的社会活动，如送法下乡、结对助学、上井冈山革命根据地接受教育、学雷锋义务帮教、开展禁毒宣传、举办义务法律咨询、积极承办法律援助案件、送法进高墙、扶贫济困献爱心等，既联络了律师之间、律师与群众之间的关系，也避免了党的组织活动流于形式，保证了事务所基层党建工作真正落到了实处
二是积极开展公益活动，发挥党支部在承担社会责任中的政治核心作用。我所支部注重引导律师党员积极奉献，多年来形成了全所热心公益事业的好现象。早在2001年3日，我所支部组织8名律师党员与隆回县8名特困学生结对助学，在当地引起很大反响。自2003年7月至今，积极组织律师党员到省信访办参与群众上诉接待工作。在近几年来，我所支部带领律师党员积极参加为灾区捐款、为***省律师希望小学捐款、为“1＋1”活动捐款等活动，每年捐助资金保持在两万元以上。去年四月，我所支部发动律师党员再次捐资助学，决定资助国家级贫困县***省龙山县10名品学兼优的贫困学生从初一到大学毕业的学费。
三是积极开展学习交流，发挥党支部在对外交流活动中的政治核心作用。一方面，我所支部注重加强与国内外律师事务所的交流，多年来，已选派律师去加拿大、香港、北京、上海、大连等地的律师事务所开展考察与座谈交流活动。事务所积极发起设立律盾(国际)网络法律联盟，充分利用该平台举办的研讨会扩大对外交流，开拓了事务所的视野，汲取了同行的先进管理经验；另一方面，我所支部充分利用各种法律服务以及党建工作会议的机会，积极开展与社会各界的党建工作交流，通过展示我所律师尤其是律师党员的良好专业服务形象，扩大了我所的品牌影响力，我所党建工作的良好经验也介绍到了其他行业的不同单位；同时，在交流过程中，我所也了解和学习了不同行业、不同性质的单位开展党建工作的经验、方法和思路，为我所进一步创新党建工作机制有良好的启发作用。
在过去的实践中，我所支部紧紧围绕事务所发展和服务社会开展党建工作，有效发挥了支部在事务所各方面工作中的政治核心作用，促进了事务所健康、稳定、持续地发展。在今后的工作中，我所支部将继续坚持“解放思想，开拓思维，勇于探索，敢于实践”的方针开展党建工作，进一步夯实支部建设基础，不断优化我所法律服务机制，提高法律服务水平，为保障和促进社会主义市场经济的健康发展做出更多应有的贡献。
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